黨的十九屆五中全會深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，為新發(fā)展階段著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益提供了遵循。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從發(fā)展階段看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置。從發(fā)展環(huán)境看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，我國發(fā)展將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量。從發(fā)展條件看，我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放型發(fā)展方式難以為繼，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題日益凸顯。為此，我們要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域。
更好推動高質(zhì)量發(fā)展，需要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識。增強機遇意識，就是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，抓住機遇、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)布局，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)主動作為，順應(yīng)大勢培育新的增長點和增長極。增強風(fēng)險意識，就是要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化發(fā)展格局，深挖內(nèi)需潛力，防止經(jīng)濟(jì)脫實向虛，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)聯(lián)動和疊加。
一方面，要抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚合力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的一系列優(yōu)勢和條件，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)等，增強高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。要堅持綠色發(fā)展，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持綠水青山就是金山銀山理念，在守住自然生態(tài)安全邊界的同時，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要堅持開放發(fā)展，以建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革等為重點，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要堅持共享發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)提高人民收入水平，增進(jìn)民生福祉。
另一方面，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率，切實增強抵御風(fēng)險的能力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是改善供給結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的治本之策，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、防范化解風(fēng)險的必然要求。當(dāng)前和今后一個時期，需著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快培育完整內(nèi)需體系。特別是要著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。與此同時，還要以更高質(zhì)量的供給體系，助力打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點，以宏大順暢的國內(nèi)循環(huán)吸引全球資源要素，提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。
總的來看，要將機遇意識和風(fēng)險意識體現(xiàn)在具體工作中，切實推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們要實現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展，不是以往那樣主要依靠要素投入數(shù)量實現(xiàn)增長的發(fā)展，而是要更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要深刻認(rèn)識提高發(fā)展質(zhì)量的重要性和緊迫性，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，對標(biāo)國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人民美好生活需要來提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使創(chuàng)新成為推動質(zhì)量提升的強大動能；要處理好政府與市場的關(guān)系，抓住要素配置、企業(yè)運行和生產(chǎn)組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升生產(chǎn)效率，面向市場準(zhǔn)入、供需匹配、簡政放權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域提升市場效率，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生持續(xù)改善、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等關(guān)鍵問題提升政策效率，著力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源有效融合；要適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，清醒認(rèn)識到我國原有的低成本等優(yōu)勢正在減弱、新的發(fā)展優(yōu)勢正在形成，堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力、把人才作為第一資源，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，持續(xù)深化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和發(fā)展的體制機制改革，全面提高教育質(zhì)量，提升勞動者素質(zhì)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
