主持人：近期，小微企業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境如何？5月小微指數(shù)持平是受哪些因素影響？
李全：2021年5月以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。部分國(guó)家新冠肺炎疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)；印度等部分國(guó)家疫情依然嚴(yán)重，伴隨著通脹等因素，經(jīng)濟(jì)下滑明顯。
我國(guó)在疫情有效防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)顯著復(fù)蘇。5月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.0%，微低于上月0.1個(gè)百分點(diǎn)，仍處于高位運(yùn)行，顯示制造業(yè)平穩(wěn)擴(kuò)張。其中，大、中型企業(yè)PMI分別為51.8%和51.1%，比上月上升0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，均高于臨界點(diǎn)；小型企業(yè)PMI為48.8%，比上月下降2.0個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)復(fù)蘇和擴(kuò)張中，大中型企業(yè)快于小微企業(yè)。同時(shí)，5月非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為55.2%，較上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為54.2%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示我國(guó)非制造業(yè)擴(kuò)張步伐有所加快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步擴(kuò)張。
在這樣的大環(huán)境下，5月份，“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”（下稱小微指數(shù)）為44.3，與上月持平。從年初至今，小微指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中上升態(tài)勢(shì)，小微企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
從分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，融資指數(shù)為53.2，上升0.3個(gè)點(diǎn)，顯示小微企業(yè)在相關(guān)政策支持下，融資環(huán)境持續(xù)改善；風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為49.2，上升0.4個(gè)點(diǎn)，說(shuō)明小微經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出底部，風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放；成本指數(shù)為63.2，上升0.3個(gè)點(diǎn)，顯示在結(jié)構(gòu)性減稅、擴(kuò)大內(nèi)需等政策影響下，小微企業(yè)的運(yùn)行成本呈下降態(tài)勢(shì)。但市場(chǎng)指數(shù)為39.5，下降0.2個(gè)點(diǎn)，顯示小微經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還在回暖過(guò)程中；采購(gòu)指數(shù)為42.2，下降0.2個(gè)點(diǎn)，這可能由于上游原材料價(jià)格大漲引起小微企業(yè)主短期采購(gòu)意愿不強(qiáng)。
從區(qū)域指數(shù)來(lái)看，小微經(jīng)濟(jì)回落筑底，六大區(qū)域指數(shù)“四平兩降”。其中，整體實(shí)力較強(qiáng)的華東地區(qū)小微指數(shù)為45.3，與上月持平，華北、中南、西北小微指數(shù)與上月持平；其余兩大區(qū)域略降，體現(xiàn)出后續(xù)的發(fā)展韌性。
主持人：隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，針對(duì)小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策是否會(huì)有所調(diào)整？對(duì)小微企業(yè)發(fā)展有怎樣的影響？
李全：近期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策逐步常態(tài)化，宏觀經(jīng)濟(jì)的整體向好以及政策回歸有利于小微經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。
4月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議確定了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)不急轉(zhuǎn)彎，并要求把握好時(shí)度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。
實(shí)際上，從去年我國(guó)疫情基本控制以來(lái)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)扶持政策始終有張有弛，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)度刺激，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯后，相關(guān)政策緩慢、有節(jié)奏地退出，確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。在這樣一個(gè)背景下，小微經(jīng)濟(jì)有望與宏觀經(jīng)濟(jì)同步走穩(wěn)。
今年以來(lái)，減稅降費(fèi)政策對(duì)小微經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了積極作用，同時(shí)，穩(wěn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障等政策為小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了保障。5月份，穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持了流動(dòng)性合理充裕。在貨幣政策向常態(tài)化回歸的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持，對(duì)小微經(jīng)濟(jì)更是有所傾斜。
值得注意的是，5月上旬，大宗商品延續(xù)了4月份以來(lái)的上漲趨勢(shì)，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的中下游影響頗大。小微企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)體系末端，議價(jià)能力較弱，受影響更明顯。雖然五月中旬以來(lái)，大宗商品市場(chǎng)開(kāi)始降溫，但我們依然需要關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)，這是下一階段小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。
主持人：當(dāng)前，小微經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇還面臨哪些壓力？您有什么建議？
李全：當(dāng)前，小微經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力主要來(lái)自三方面。
一是境外疫情反彈引起貿(mào)易需求降低以及國(guó)際海運(yùn)價(jià)格抬升，對(duì)外向型小微企業(yè)造成壓力。
二是大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)議價(jià)能力弱的小微企業(yè)造成壓力。
三是人民幣匯率波動(dòng)一定程度上對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域特別是出口導(dǎo)向型的制造業(yè)小微企業(yè)造成壓力。
針對(duì)以上問(wèn)題，建議從三個(gè)方面應(yīng)對(duì)：
首先，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)出口退稅的力度，在涉及國(guó)家鼓勵(lì)的綠色發(fā)展等領(lǐng)域?qū)嵤┻\(yùn)費(fèi)、保費(fèi)補(bǔ)貼等措施。
其次，繼續(xù)積極應(yīng)對(duì)大宗商品的價(jià)格波動(dòng)，階段性增加緊缺原材料供給，同時(shí)對(duì)相關(guān)小微企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)原材料價(jià)格上漲對(duì)小微企業(yè)利潤(rùn)的擠壓，為小微企業(yè)的后續(xù)發(fā)展拓展空間。
最后，在匯率波動(dòng)的過(guò)程中，一方面，應(yīng)在雙循環(huán)的框架下加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，通過(guò)政府采購(gòu)等方式引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)小微企業(yè)產(chǎn)品；另一方面，通過(guò)針對(duì)性的匯差補(bǔ)貼實(shí)施精準(zhǔn)扶持，以增強(qiáng)小微企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
