5月24日，上海市十五屆人大常委會第四十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的決定》。這一上海市治理數(shù)字化領域的綜合性決定共23條，主要包括“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設目標，“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行體系，數(shù)據(jù)賦能基層治理，發(fā)揮治理數(shù)字化功能、規(guī)范推進疫情防控相關應用場景，加強“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設保障等五方面內(nèi)容。
《決定》明確，上海運用治理數(shù)字化功能，在疫情防控期間，實行個人疫情防控信息核驗措施(即“場所碼”或“數(shù)字哨兵”等核驗措施)，核驗個人健康信息。
《決定》規(guī)定，出入公共場所、居民小區(qū)等場所的人員應當按照規(guī)定主動接受個人疫情防控信息核驗。相關場所管理者、經(jīng)營者應當按照要求開展個人疫情防控信息核驗工作，發(fā)現(xiàn)不符合疫情防控要求的，及時向政府有關部門報告，并配合政府有關部門進行聯(lián)動處置。信息核驗中采集、處理個人疫情防控信息應當遵守個人信息保護相關法律、法規(guī)的規(guī)定，采集的個人信息僅用于疫情防控需求，任何單位和個人不得泄露。實行個人疫情防控信息核驗措施的具體辦法，由上海市人民政府另行制定。
上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，當前上海疫情防控進入持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序的階段，有必要通過地方立法為規(guī)范推進“場所碼”或“數(shù)字哨兵”等個人疫情防控信息核驗措施提供法治支撐�！稕Q定》強化了個人疫情防控信息核驗措施相關主體的法定職責和義務，即政府相關部門的法定責任、場所管理者或者經(jīng)營者的法定義務、公民個人的法定義務。
《決定》明確，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設以“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”為目標，努力構建系統(tǒng)完善的城市運行管理體系，努力實現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)、智能化管理、智慧化預防，不斷提升城市治理效能;明確依托大數(shù)據(jù)資源平臺，推動“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互協(xié)同，促進政府職能轉變和流程再造，努力建設數(shù)字政府;加強應用場景建設，定期向社會公布應用場景建設情況，接受社會監(jiān)督;明確要求市、區(qū)部門要依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，整合、歸并業(yè)務系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)共享，減少重復派單和報送信息，為基層減負增能;明確要求公安、市場監(jiān)管、房屋管理、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應當依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提供人口、法人、房屋等基礎數(shù)據(jù)，賦能基層治理。
巨云鵬
