近日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表上任后的首份施政報告。引人注目的是，施政報告提及“深圳”10次，“港深”13次，“深港”2次，累計25次。香港特區(qū)施政報告為何如此看重深圳?
從報告中提及深圳的章節(jié)來看，集中在科技人才及口岸交通方面，體現(xiàn)出新一屆香港特區(qū)政府提升科技實力和融入國家發(fā)展大局的施政方向。
在跨境互動方面，香港規(guī)劃建設(shè)的“北部都會區(qū)”擁有區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)保育等方面，都可以與內(nèi)地產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。香港與內(nèi)地在粵港、港深合作架構(gòu)下已成立專班，探討融合方案。香港特區(qū)將分別成立特首牽頭的督導(dǎo)委員會和財政司司長牽頭的咨詢委員會，加快推進(jìn)“北部都會區(qū)”建設(shè)。
“北部都會區(qū)”位于新界北部，是香港與深圳的毗鄰區(qū)域。長期以來，新界北部被視為“邊緣地帶”，用于修建墓地、垃圾填埋場、牲畜屠宰地等設(shè)施。如今，“邊緣地帶”變成深港合作前沿，香港與深圳從輻射帶動進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展的新階段。
施政報告提出，建成后的“北部都會區(qū)”，將以“國際創(chuàng)科新城”為主題。港深創(chuàng)科園是港深創(chuàng)科合作的橋頭堡，香港會與深圳深度合作，構(gòu)建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。世界知識產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)三年排名全球第二位。香港擁有5所世界百強(qiáng)大學(xué)，原始創(chuàng)新能力雄厚。深圳則具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和廣闊市場，應(yīng)用創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。目前，深港兩地的創(chuàng)科合作互補效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)出來，因為創(chuàng)新要素的跨境流動和高效配置需要建立一套完善的合作機(jī)制并不斷優(yōu)化調(diào)整。創(chuàng)科合作是施政報告涉及深圳章節(jié)中著墨最多的部分，已經(jīng)細(xì)化到了疫情防控常態(tài)化背景下的人員通關(guān)等環(huán)節(jié)。深圳方面也出臺了口岸建設(shè)、交通設(shè)施、人才交流等多項舉措對接“北部都會區(qū)”建設(shè)。這種“雙向奔赴”的態(tài)勢必將加快“北部都會區(qū)”成型。
值得注意的是，此次的施政報告中還提到一系列明顯有深圳特色的舉措。比如，成立全新“香港投資管理有限公司”，由政府主導(dǎo)投資策略產(chǎn)業(yè)，吸引和助力更多企業(yè)在港發(fā)展。而深圳國資系統(tǒng)的各大股權(quán)投資平臺以實力雄厚和眼光精準(zhǔn)聞名全國，其中深圳市投資控股有限公司總資產(chǎn)超過9000億元，擁有全資、控股企業(yè)45家。再比如，宣布成立由政務(wù)司司長負(fù)責(zé)的“人才服務(wù)窗口”和由財政司司長負(fù)責(zé)的“引進(jìn)重點企業(yè)辦公室”，積極開展招商引才。在民生方面，施政報告也宣布了一系列具體舉措，與深圳及內(nèi)地很多城市的“民生實事”相似，其中一個章節(jié)題目就直接命名為“精準(zhǔn)扶貧”。
香港長期奉行“積極不干預(yù)”“大市場小政府”的理念，這些措施標(biāo)志著特區(qū)政府的施政理念已經(jīng)轉(zhuǎn)向追求“有為政府”與“高效市場”更好結(jié)合。25次提及深圳的深意，反映出新一屆香港特區(qū)政府搶抓機(jī)遇融入大局的緊迫感和奮發(fā)有為破解民生經(jīng)濟(jì)難題的主動性，也是新時代“一國兩制”實踐創(chuàng)新進(jìn)取的嶄新氣象!
( 作者：劉亮)
