發(fā)展一盤棋，合作一體化，融合一家親。去年12月8日，國家發(fā)展改革委公布《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，這對加速皖北振興、推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展是重大的利好政策。
如今，結(jié)對合作幫扶成果怎么樣?記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，一年來，我省出臺《推進(jìn)落實滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作方案》，印發(fā)實施2022年度重點工作計劃，建立結(jié)對合作幫扶重點項目庫，細(xì)化明確結(jié)對合作幫扶任務(wù)舉措和責(zé)任分工。上海市有三個區(qū)、江蘇省有三個市、浙江省有兩個市分別與我省皖北八市深度對接，落實重點任務(wù)，推動多層次多主體合作，在共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、促進(jìn)資本與項目對接、提升民生共享水平、開展干部互派掛職等方面取得積極成效，激發(fā)了皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，“結(jié)對合作之手”越握越緊。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)互利共贏
11月26日，在蚌埠市舉行的第二屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會上，甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)正式揭牌，這是首個獲省政府批復(fù)的皖北結(jié)對合作幫扶共建園區(qū)。該園區(qū)依托安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，采用“管委會+平臺公司”運(yùn)營模式，寧波工投集團(tuán)和固鎮(zhèn)國投集團(tuán)成立甬蚌合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，聚焦新材料、裝備制造、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭打造省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、長三角新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、具有高顯示度的一體化生動案例。
就在當(dāng)天，大會開幕式主會場集中簽約甬蚌合作重大項目10個，協(xié)議投資額183.5億元，連同分會場簽約項目，協(xié)議總投資額超200億元。
10月8日，六安市與上海松江區(qū)共同成立的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理有限公司揭牌;11月12日，寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)集中揭牌……省際合作產(chǎn)業(yè)園已然成為結(jié)對合作幫扶城市合作共贏的重要平臺。
與此同時，項目與資本的對接也在如火如荼開展。近日，在淮南英眾智能電子終端產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場，一期工程正抓緊建設(shè)。該項目總投資20億元，將生產(chǎn)高端筆記本電腦。淮南高新區(qū)主動向上海英眾伸出“橄欖枝”，多次赴滬洽談，除了實施稅收優(yōu)惠政策，還以廠房定制化代建的方式，助推項目落地投產(chǎn)。
“之所以選擇來淮南投資，是因為這里有良好的交通條件和完整的供應(yīng)鏈體系。當(dāng)?shù)卣�有一系列扶持政策，行動高效迅速，讓我們投資信心大增。”淮南英眾智能電子終端產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人竇明明說。
大項目接踵而至，合作步伐加快邁進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1月至10月，皖北八市利用滬蘇浙資金在建億元以上項目1589個，到位資金3486.48億元。
“親上加親”，毗鄰地區(qū)全方位深度合作
省際毗鄰地區(qū)有著一體化發(fā)展的“先天優(yōu)勢”，在結(jié)對合作幫扶中更是當(dāng)起了“先鋒隊”“橋頭堡”。
地域相連、經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親、文化相通�；幢迸c江蘇徐州一直是 “好鄰居”，隨著結(jié)對合作幫扶的開展，兩地的合作實現(xiàn)“親上加親”。
“徐州淮北同為資源枯竭型城市，同處省際毗鄰地區(qū)，同屬‘一帶一路’倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶及長三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域，同擔(dān)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代使命，雙方合作可謂‘天時地利人和’。”今年6月，徐州淮北結(jié)對合作交流會在徐州市召開，淮北市委主要負(fù)責(zé)人這么總結(jié)徐州與淮北的共同點。會上，雙方簽署結(jié)對合作協(xié)議，兩市將攜手打造省際交界地區(qū)合作典范。
與南京毗鄰的滁州也是如此。滁州南浦合作開發(fā)有限公司總經(jīng)理、南譙經(jīng)開區(qū)管委會副主任李國斌介紹：“我們與南京市浦口區(qū)共建50平方公里一體化發(fā)展示范區(qū)，合作成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，雙方協(xié)商約定了出資和收益分成比例，‘不算小賬算大賬’，為兩地產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。”兩區(qū)在南譙先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造特色園區(qū)。
如今，結(jié)對合作幫扶的“觸角”還從“市與市”延伸到更基層。根據(jù)《南京市結(jié)對合作幫扶安徽省滁州市實施方案》，兩地還明確開發(fā)區(qū)之間“點對點”的結(jié)對合作幫扶事項。在推進(jìn)頂山—汊河、浦口—南譙、六合—天長等省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，江北新材料科技園、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將分別結(jié)對幫扶定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鳳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
民生共享，優(yōu)質(zhì)公共資源加速向皖北流動
不少在上海奉賢區(qū)工作的亳州人驚喜地發(fā)現(xiàn)，戶口遷移、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、公積金提取等事項可以跨省通辦了，而且很多事項都是線上辦理、一網(wǎng)通辦，不用“兩頭跑”了。
今年3月份，亳州市與上海市奉賢區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，通過建立兩地跨省通辦的工作機(jī)制，實現(xiàn)132項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。
一年來，結(jié)對合作幫扶城市在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、文旅等方面合作全面提速，民生共享再出新成果，讓更多群眾享受一體化紅利。
不出省就能享受到滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。醫(yī)療方面，滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快向皖北城市流動，蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與浙大二院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心;“中國科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院(浙江省腫瘤醫(yī)院)協(xié)作醫(yī)院”在宿州市立醫(yī)院揭牌。教育方面，教育交流、合作辦學(xué)的步伐在加快邁進(jìn)，蚌埠選派教師、校長(園長)到寧波跟班學(xué)習(xí)，江蘇師范大學(xué)在淮北建設(shè)附屬相山實驗學(xué)校，亳州市政府與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院，南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)建成，4000名學(xué)生已入學(xué)，與本部校區(qū)實現(xiàn)師資一體化、管理一體化、制度一體化、教學(xué)一體化。
在干部互派掛職方面，更多干部赴滬蘇浙先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，推動思想觀念的解放與創(chuàng)新。今年以來，在省委組織部的統(tǒng)籌推動下，皖北八市共派出近200名干部人才赴滬蘇浙有關(guān)單位跟班學(xué)習(xí)。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一年來，省委、省政府高度重視、高位推動滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作，省領(lǐng)導(dǎo)專題研究推進(jìn)落實舉措，帶隊赴滬蘇浙開展專項對接。皖北相關(guān)市和省有關(guān)部門積極落實滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市政策，探索共建共享、合作共贏的一些新路徑新措施，取得了顯著成果。下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，聚焦結(jié)對合作幫扶7項重點任務(wù)，推動結(jié)對合作幫扶產(chǎn)出更多成果，讓“高質(zhì)量”越來越高、“一體化”越來越強(qiáng)、“一盤棋”越下越活。
(記者 王弘毅)
