《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議當?shù)貢r間20日凌晨在加拿大蒙特利爾完成相關(guān)議程后休會。COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋20日表示，未來兩年中國將繼續(xù)擔任主席國，積極引導(dǎo)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”(簡稱“框架”)目標落地，確保通過的相關(guān)決定得到全面落實。
2022年12月19日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋(右四)和《生物多樣性公約》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪(右二)等在加拿大蒙特利爾舉行的COP15第二階段全體會議上鼓掌慶祝通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。(新華社記者連漪攝)
經(jīng)過近兩周的談判磋商，各締約方于當?shù)貢r間19日凌晨在“框架”目標、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)字序列信息(DSI)等關(guān)鍵議題上達成一致，通過了“框架”成果文件。會議最終通過共計62項決定。黃潤秋在COP15第二階段會議大會主席新聞發(fā)布會上說：“國際社會普遍認為達成的‘框架’是一個兼具雄心和務(wù)實平衡的框架。”
他介紹，“雄心”主要表現(xiàn)在：“框架”提出到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋，“這是一個雄心勃勃的目標”;同時，在資源調(diào)動方面，最大的成功是在全球環(huán)境基金下設(shè)立生物多樣性基金，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供生物多樣性保護資金，到2025年每年提供200億美元、到2030年每年300億美元，并提出到2030年從各個渠道包括從官方發(fā)展援助、金融機構(gòu)、私營部門等方面每年調(diào)集2000億美元的生物多樣性保護資金;此外，“框架”歷史性地將DSI納入推進進程，并提供了下一步路線圖。
“在務(wù)實平衡方面，我們對目標和對支持目標實現(xiàn)的資源調(diào)動能力進行了深入分析和非常精細的把握，不斷探索兩者之間的平衡。”黃潤秋說，基于《生物多樣性公約》附屬機構(gòu)的技術(shù)支持，通過多輪談判和工作組會議后，最終找到了目標和資源調(diào)動兩者之間的最佳結(jié)合。
2022年12月11日，與會者在加拿大蒙特利爾《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議的中國角四川日活動上了解生物多樣性保護成果。(新華社記者連漪攝)
未來兩年，中國將繼續(xù)擔任主席國，全面指導(dǎo)并推動COP16之前會間會的相關(guān)進程，積極引導(dǎo)“框架”目標落地，包括盡快設(shè)立生物多樣性基金，并投入使用;建立DSI惠益分享多邊機制，啟動不限名額工作組，開展相關(guān)工作等。
一直以來，資源調(diào)動和資金支持在談判磋商中備受各方關(guān)注，對許多發(fā)展中國家而言，也是“框架”能否有效實施的關(guān)鍵。黃潤秋表示，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，將根據(jù)公約有關(guān)規(guī)則履行自己的職責和義務(wù)。
去年，中國宣布率先出資成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。目前，中國是全球環(huán)境基金捐資國中最大的發(fā)展中國家，自2019年起，也是《生物多樣性公約》及其兩個議定書核心預(yù)算的最大出資國。此外，在南南合作框架下，中國還為其他發(fā)展中國家生物多樣性保護提供物資捐助、技術(shù)援助、培訓(xùn)等。黃潤秋說，未來，中國將繼續(xù)努力為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)和能力支持。
此外，黃潤秋表示，將積極推動各締約方按照“框架”要求，更新國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃，將生物多樣性納入各級政府部門和所有行業(yè)主流，為生物多樣性保護調(diào)動所有可能的資源，及時開展監(jiān)測、報告和審查。同時加強宣傳教育和信息分享，確保土著居民和地方社區(qū)、婦女和女童、兒童和青年，以及全社會的廣泛參與。
2022年12月10日，工作人員在加拿大蒙特利爾《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議的中國角江西日活動上為與會者講解。(新華社記者任鵬飛攝)
COP15主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，大會包含兩個階段會議。第一階段會議2021年在中國昆明成功舉行;第二階段會議于今年12月7日在《生物多樣性公約》秘書處所在地蒙特利爾開始舉行。COP16按計劃將于2024年在土耳其召開。
記者黃垚
