上海市深化推進主題教育—— 堅持突出一個“實”字（學思想 強黨性 重實踐 建新功）

上海堅持將開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，牢記習近平總書記的囑托，堅決落實突出一個“實”字的重要要求，嚴實對標對表、扎實學深悟透、務(wù)實調(diào)查研究、踏實推動發(fā)展，推動全市主題教育持續(xù)走深走實。

嚴實對標對表，列清單分任務(wù)確保不缺不漏

2019年，習近平總書記在上�？疾鞎r，肯定上海在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中突出一個“實”字，著力解決實際問題、推動實際工作。

今年4月3日主題教育工作會議在京召開后，上海市委從思想認識上全面對標對表習近平總書記闡明的主題教育重大意義、根本任務(wù)、目標要求和方法措施，牢記總書記的囑托，將“實”的要求貫穿到主題教育的全過程各方面。

在方案設(shè)計上，上海市委全面按照黨中央的要求，從嚴對標、從實謀劃，科學制定上海實施方案，把“實”的要求貫穿到理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各方面工作任務(wù)中。對習近平總書記重要講話和黨中央關(guān)于主題教育的所有文件，上海逐一對照，列出清單，分解任務(wù)，確保不缺不漏。

在動員部署上，上海市委堅持明確實的要求、突出實的導向、落實實的舉措。市委主要負責同志表示，把突出一個“實”字貫穿主題教育始終，用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當奮力創(chuàng)造新時代新奇跡，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在浦江兩岸化為更加絢麗的生動圖景。

在組織領(lǐng)導上，上海市委在一周內(nèi)就推出一攬子主題教育的工作規(guī)則、操作手冊、參加單位工作安排表等制度性、指導性文件，同時組建了24個市委巡回指導組，對第一批246個不同領(lǐng)域參加單位全覆蓋分類指導，確保全市一盤棋推進。

“上海第一批參加單位都有四張清單：學習方案、讀書班計劃、調(diào)研計劃、問題清單，四張清單環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。主題教育的路線圖畫出來了，參加單位掛圖作戰(zhàn)，巡回指導組掛圖督導，工作流程清晰、運轉(zhuǎn)高效，我們心里更加踏實、敞亮。”上海市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人說。

扎實學深悟透，以述學制度促融會貫通

上海市委要求黨員、干部結(jié)合新時代十年來上海的巨大變化，在學風上突出“實”的要求，努力在學深悟透上下功夫，自覺運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，持續(xù)推動廣大黨員、干部真學、真懂、真信、真用。

上海將全面系統(tǒng)學和突出重點學相結(jié)合，形成了“8+2”主題教育學習材料。除了黨中央指定的8本書目，上海將黨的十八大以來習近平總書記對上海工作的重要講話和重要指示批示進行匯編，與《習近平關(guān)于城市工作論述摘編》一道作為各級黨委(黨組)必學教材。

在學習載體上，上海創(chuàng)新實行“1+3+X”述學制度，“1”即“集中讀原著學原文悟原理”，“3”即“個人自學體會”“本周調(diào)研情況交流”“解決問題推進情況”，“X”即“其他專題研討、交流分享等內(nèi)容”，明確各單位黨委(黨組)班子成員每周都要述學，開展深入交流研討，強化互學互鑒。

上海師范大學黨委宣傳部部長張文潮說：“不僅要學明白，還要講清楚自己是怎么學的、悟到了什么、接下來怎么干，這就促使大家必須在系統(tǒng)和深入上下功夫，做好深化、內(nèi)化和轉(zhuǎn)化的工作。”

“述學制度讓黨員、干部感到學習更有意思、更有意義，大家不再簡單地尋章摘句，而是把自己擺進去，把本職工作擺進去，有效推動了融會貫通。”上海市民政局副局長高驥說。

“關(guān)鍵是要‘把思想方法搞對頭’。圍繞理論學習，讓黨員、干部把學思踐悟一體落實，掌握科學理論的思想方法和工作方法，學得更深、悟得更透、踐行更加自覺。”上海市委主題教育領(lǐng)導小組有關(guān)負責人說。

務(wù)實調(diào)查研究，用大數(shù)據(jù)防扎堆減負擔

大興調(diào)查研究是這次主題教育的重要內(nèi)容和鮮明特點。上海市委明確要求，必須從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，從習近平總書記和黨中央賦予上海的使命任務(wù)出發(fā)，從“四個放在”的政治要求出發(fā)，提升站位、確定重點，把調(diào)研方向聚焦到把握新時代發(fā)展變化的新趨勢新挑戰(zhàn)上，聚焦到推動上海承擔的重大戰(zhàn)略重大任務(wù)上，聚焦到更好履行本部門本單位的主責主業(yè)上。

上海市委主要負責同志領(lǐng)銜開展“上海城市更新可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新研究”調(diào)研課題，在一周內(nèi)用3天時間集中到全市多個老舊小區(qū)、“城中村”等地看環(huán)境、聽民意，現(xiàn)場解剖麻雀，帶動全市調(diào)查研究工作扎實開展。

為了防止和杜絕大而化之、泛泛而談、浮光掠影的“調(diào)演”，上海市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌指導第一批參加單位調(diào)查研究工作的方案設(shè)計、工作開展、成果轉(zhuǎn)化等，與落實黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案結(jié)合起來、一體推進，并針對調(diào)研主體覆蓋面廣、課題數(shù)量多、點位類型多樣的特點，利用數(shù)字化治理經(jīng)驗，用10天時間開發(fā)推出了集管理、使用、分析、轉(zhuǎn)化等功能為一體的上海主題教育調(diào)查研究信息系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)研選題、調(diào)研計劃和未來調(diào)研成果“三個歸類”，以提高調(diào)研工作的科學性和有效性。

該系統(tǒng)共匯總第一批主題教育單位8908份領(lǐng)導班子成員個人領(lǐng)題調(diào)研計劃，通過市區(qū)兩級貫通、橫向部門聯(lián)動，對方向相同、領(lǐng)域相近的課題進行聚類分析，更好統(tǒng)籌調(diào)研安排、資源力量等，實現(xiàn)同頻共振、同題共答。

“怎么防止扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復調(diào)研?我們必須實事求是考慮基層實際，防止調(diào)研走樣變形。”上海市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹，這一系統(tǒng)通過對各單位擬調(diào)研時間、擬走訪點位等要素進行匹配歸類、實時分析，形成全市215個街鎮(zhèn)調(diào)研走訪“熱力圖”，建立信息化預警機制，為統(tǒng)籌安排調(diào)研“路線圖”“時間表”提供最佳算法，既推動領(lǐng)導干部真正撲下身子、直插一線，又防止扎堆調(diào)研、減輕基層負擔。

在“熱力圖”指引下，上海第一批參加單位聚集城市發(fā)展裉節(jié)問題，到情況復雜、矛盾突出、群眾意見集中的地方去，解剖真問題、尋找好辦法。

上海市民政局直屬機關(guān)黨委副書記李志龍到市第二精神衛(wèi)生中心蹲點調(diào)研了一周，與醫(yī)生和護理人員同吃同住，跟班查房和服務(wù)。“護士和護工凌晨兩點就要忙起來，5點半是最忙的，日復一日，耐心細致，他們的工作很值得敬佩。”在向局黨組會議匯報調(diào)研情況時，李志龍仍難掩激動。這次會議專門研究了精神衛(wèi)生中心資源投入不足、醫(yī)護力量不足和職稱評定難等問題，直接布置整改任務(wù)，推動解決問題。

上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐介紹，該局在主題教育中深化開展“局長走流程”行動，局黨組成員“化身”辦事群眾，輪流到辦事窗口把某個事項的辦事流程體驗一遍，梳理出“如何提高專業(yè)技術(shù)人才社會地位和職業(yè)尊榮”“如何解決靈活就業(yè)人群的工傷保障問題”“如何解決大學畢業(yè)生‘慢就業(yè)’中的社會問題”等一批問題清單。

踏實推動發(fā)展，真抓實干破難題解民憂

上海市委堅持教育實踐兩手抓、兩促進，以強化理論學習指導發(fā)展實踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，以抓好檢視整改提升推動發(fā)展效能，以推動高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗主題教育成果。

上海市委主題教育領(lǐng)導小組辦公室系統(tǒng)梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、推動發(fā)展遇到的問題、群眾反映強烈的問題，以及巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，推動形成了市四套班子和246家第一批參加單位問題清單。

上海各部門各單位邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，對各自領(lǐng)域存在的問題進行再對照、再起底、再落實，堅持“自己出題自己答題”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題。

上海醫(yī)保政策對市民在醫(yī)保定點藥店購買處方藥限制較嚴，規(guī)定藥品種類不能超過5種，藥量不能超過一個月，金額不能超過1200元。上海市醫(yī)保局副局長曹俊山介紹，該局針對市民意見加強調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著技術(shù)革新和市民意識提高，如今通過后臺大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完全能夠有效防范騙保行為、保障賬戶基金安全，隨即研究出臺新政策，取消了品種、金額、次數(shù)等限制，“從調(diào)研發(fā)現(xiàn)到新政策出臺，只用了10天。”

上海實行問題清單動態(tài)管理機制，落實領(lǐng)導干部牽頭負責制，班子查找的問題由班子成員認領(lǐng)，作為整改牽頭負責人，逐一掛賬銷號，對能改的馬上改，一時解決不了的明確具體整改措施和時限，緊盯不放、持續(xù)整改。

上海市市場監(jiān)督管理局副局長陶永華介紹，該局每位班子成員都認領(lǐng)了兩個方面的課題，有的偏宏觀，需要長期努力，比如如何服務(wù)好經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境;有的切口小，與企業(yè)、群眾息息相關(guān)，比如上海藥店APP服務(wù)改進、企業(yè)多報合一智能化等。“我們已經(jīng)梳理出十幾個問題，制定了整改方案，責任落實到人，在每周述學時，都要匯報整改進展情況。”

上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委等部門在主題教育中引導黨員、干部進一步學習貫徹新發(fā)展理念，把握今年全市經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)向好態(tài)勢，加強經(jīng)濟形勢綜合研判，提出了全力推動工業(yè)穩(wěn)增長、著力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、狠抓重大項目落地落實、加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局、爭創(chuàng)“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等一批政策舉措。上海市科技工作黨委堅持以“實”檢驗教育成效，結(jié)合前期調(diào)研，于4月19日發(fā)布《關(guān)于本市進一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

主題教育，“實”是目標，也是過程。上海將繼續(xù)推進主題教育不斷走深走實，著力做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，在找問題、抓整改上求真務(wù)實，在破難題、促發(fā)展上真抓實干，在辦實事、解民憂上用心用情，讓人民群眾深切感受到主題教育取得的實實在在的成效。