把優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境落到實(shí)處（權(quán)威發(fā)布）

7月19日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式發(fā)布。7月20日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹了《意見(jiàn)》和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有關(guān)情況。

多措并舉促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

有民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，不僅影響了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，也阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為解決這些問(wèn)題，《意見(jiàn)》從持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制、完善市場(chǎng)化重整機(jī)制等方面提出了針對(duì)性舉措。

“圍繞加快落實(shí)這些舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。”李春臨介紹，在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面，將持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治;在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)通報(bào)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例;在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。

《意見(jiàn)》在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等方面提出不少舉措。“一方面，我們要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、練好內(nèi)功。”李春臨表示，圍繞《意見(jiàn)》的落實(shí)落地，國(guó)家發(fā)展改革委將推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措，并制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，“多措并舉、多管齊下，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

切實(shí)做好民企“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”工作

“預(yù)期穩(wěn)、信心足，民營(yíng)企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。”全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳表示，全國(guó)工商聯(lián)今年將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為工作重點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)家形成正確認(rèn)識(shí)。一方面，做好政策宣傳解讀，幫助民營(yíng)企業(yè)家充分了解、正確理解鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策，正確把握政策導(dǎo)向、抓住用好政策紅利，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。另一方面，幫助民營(yíng)企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)。

二是做好依法保護(hù)，以推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效切實(shí)改善預(yù)期。不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)清理和修訂違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

三是做好溝通協(xié)商，努力為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難。打造政企溝通協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處。

四是做好正面宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊商重商的良好氛圍。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的同時(shí)，配合有關(guān)部門依法打擊對(duì)民營(yíng)企業(yè)惡意造謠抹黑等行為，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

“對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。‘萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境’顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)法治環(huán)境滿意度位列五大環(huán)境要素評(píng)價(jià)的第一位。”在安立佳看來(lái)，《意見(jiàn)》回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的法治期盼，為民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)提供了有力支持。他表示，下一步，全國(guó)工商聯(lián)將一體推進(jìn)守法誠(chéng)信教育與法商素養(yǎng)提升，一體推進(jìn)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與優(yōu)化法治環(huán)境，一體推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)與防治內(nèi)部腐敗，一體推進(jìn)依法維權(quán)與商會(huì)調(diào)解，一體推進(jìn)支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益。

為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)互為主體，民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營(yíng)企業(yè)。會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹了為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的相關(guān)進(jìn)展。

著力健全法治環(huán)境。深入落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法，推動(dòng)出臺(tái)配套法規(guī)。同時(shí)，深入開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。

加力完善政策環(huán)境。出臺(tái)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》等一系列政策，僅去年一年，國(guó)家層面出臺(tái)支持中小微企業(yè)的政策就達(dá)40多項(xiàng)，帶動(dòng)省級(jí)出臺(tái)配套政策文件270多個(gè)。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)，提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，已累計(jì)培育5批1.2萬(wàn)余家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動(dòng)地方培育近9萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。

不斷改善融資環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長(zhǎng)13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)20.4%。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本“投早投小投創(chuàng)新”。截至6月底，累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的27.7%;國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)設(shè)立31只子基金，子基金募資總規(guī)模近900億元，完成投資項(xiàng)目1100多個(gè)。

加快構(gòu)建高效服務(wù)體系。初步形成以國(guó)家、省、市、縣四級(jí)近1700家中小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、3800多家省級(jí)以上服務(wù)示范平臺(tái)為支撐、廣大社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中小微企業(yè)服務(wù)體系。今年上半年，全國(guó)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)共計(jì)700多萬(wàn)家。

“下一步，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。”徐曉蘭說(shuō)。記者 劉志強(qiáng)