長三角，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。
這里月納稅額逾億元的高樓大廈鱗次櫛比，年專利申請量超百件的創(chuàng)新工廠不勝枚舉;這里擁有眾多的“中國天然氧吧”、最小的城鄉(xiāng)收入差距……
“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”，讓41個城市居民開啟“同城生活”;
一條條道路聯(lián)通，跨省市通勤時間大幅縮短，生活幸福指數(shù)提升;
一個個河湖聯(lián)合整治，水清岸綠，鳥語花香。
2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。
5年間，長三角夜間燈光指數(shù)增長57.24%，連接城市的燈光帶越來越密集;GDP過萬億元的城市增加到8個，數(shù)量約占全國1/3;半小時生活圈、一小時通勤圈、24小時包郵圈，一體化發(fā)展的美好藍(lán)圖不斷化為生動現(xiàn)實。
今天，一體化發(fā)展已經(jīng)成為長三角人的一種意識、一種理念、一種生活方式。牢記習(xí)近平總書記的囑托，滬蘇浙皖廣大干部群眾齊心協(xié)力，以一體化發(fā)展的新實踐譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章。
從科技創(chuàng)新策源地到改革開放新高地，從通江達(dá)海的公鐵大橋到人和共富的美麗鄉(xiāng)村……近日，記者走進(jìn)這片發(fā)展的熱土，感受一體化發(fā)展戰(zhàn)略帶給長三角的巨變，探尋三省一市高質(zhì)量發(fā)展的密碼。
“一體化，不是簡單的‘1+1=2’”
鍛長板、補短板，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢強
“以前遇到技術(shù)難題，得自己想方設(shè)法去找資源，現(xiàn)在可以在平臺直接提需求。”如何開發(fā)高性能雜化纖維材料，曾是困擾上海德福倫新材料科技有限公司多年的技術(shù)難題。
今年初，浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺正式啟動。德福倫公司第一時間發(fā)布技術(shù)需求，最終被江蘇南通創(chuàng)新區(qū)先進(jìn)功能纖維與應(yīng)用技術(shù)研究所揭榜，難題迎刃而解。
“一體化發(fā)展，真正把創(chuàng)新資源匯聚到一個點上，打開了發(fā)展新局面。”德福倫公司執(zhí)行董事楊衛(wèi)忠說。
在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中，創(chuàng)新處于核心地位。
“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。”習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展提出的明確要求，激勵長三角地區(qū)干部群眾銳意進(jìn)取、埋頭苦干，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
對接需求，聚攏要素，聯(lián)合攻關(guān)，延伸長三角一體化發(fā)展的創(chuàng)新鏈。
上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”聚合戰(zhàn)略科技力量，G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶串起創(chuàng)新鏈;長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟搭起平臺、匯聚創(chuàng)新要素……近年來，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)年均增速達(dá)到9.47%，23個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4萬余臺大型科學(xué)儀器開放共享，高水平科技供給有效支撐著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。”安徽省蕪湖市科技局局長曹潔說。
從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈，長三角夯實根基、握指成拳，共建世界級產(chǎn)業(yè)集群。
5月28日，國產(chǎn)大飛機(jī)C919圓滿完成首個商業(yè)航班飛行，成為對長三角地區(qū)制造業(yè)實力的檢驗。
“公司圓滿完成2萬余個零部件的力學(xué)性能檢驗。”能參與C919試飛取證的檢驗工作，航天海鷹(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司董事長高志強很自豪。
C919總裝所需約10%的零部件、50%的鋁材和50%的復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件是“鎮(zhèn)江制造”;浙江西子勢必銳航空工業(yè)有限公司提供空氣沖壓渦輪發(fā)電機(jī)艙門……上海、合肥、杭州、蘇州、鎮(zhèn)江等長三角城市攜手強鏈補鏈延鏈，共圓中國人的“大飛機(jī)夢”。
在中國商飛帶動下，僅G60科創(chuàng)走廊沿線的九城(區(qū))，就有千家企業(yè)被納入大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，共同發(fā)展。
在常州，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈，一個個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群在集聚，產(chǎn)值已突破5000億元。
在嘉興，浙江清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院“枝繁葉茂”，中國電子科技南湖研究院、南湖實驗室、浙江清華柔性電子技術(shù)研究院等高能級科創(chuàng)平臺紛紛落地。
在合肥，比亞迪建設(shè)了新能源汽車制造基地，并在蚌埠、滁州、阜陽等地設(shè)立了動力電池、電池材料、高壓電器、線束等關(guān)鍵零部件配套基地，基本形成了全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
“這些都是長三角現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的縮影，是一體化發(fā)展帶來的獨特優(yōu)勢。”比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福說。
一手補足短板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端;一手鍛造長板，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近5年來，上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各展所長，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，共同形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化新格局。工信部公布的45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，長三角地區(qū)約占四成。
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈越來越強的背后，是人才鏈優(yōu)勢的不斷釋放。
今年開春，上海浦東向全球人才發(fā)出一封邀請函，播下新一批科創(chuàng)“種子”。浦東通過申辦“一口受理”，服務(wù)“一卡認(rèn)定”，政策實施“一抓到底”，讓各類人才到浦東“一來無憂”。
“以前，外國人在中國從事證券行業(yè)，需要‘入鄉(xiāng)隨俗’報考中國的證券從業(yè)資格證書，難住不少國際金融人才。如今，浦東建立了國際金融職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，為吸引國際人才創(chuàng)造了良好條件。”摩根大通證券(中國)有限公司董事長樸學(xué)謙講到了這樣一個變化。
人才引進(jìn)，不求所有，但求所用。作為長三角的人才高地、創(chuàng)新高地，上海迎接海內(nèi)外人才，也鼓勵各類人才在長三角區(qū)域內(nèi)各展其才。江蘇、浙江、安徽等紛紛在上海設(shè)立孵化器、賦能中心，進(jìn)一步釋放上海的人才和科創(chuàng)資源優(yōu)勢。
“一體化發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變以投資等要素投入為主導(dǎo)、土地增量擴(kuò)張的模式，靠底線約束促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。這本身就是一個轉(zhuǎn)變觀念、凝聚共識的過程，也是闖出新路子的過程。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說。
“一體化，不是簡單的‘1+1=2’，而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。”行走長三角，聽到最多的，是對一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深刻理解，看到最多的，是高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺。
上海是開放前沿、創(chuàng)新高地，江蘇實體經(jīng)濟(jì)強勁，浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，安徽擁有門類較為齊全的工業(yè)體系和厚積薄發(fā)的科技資源……伴隨一體化發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，四地攜手前行、一體化發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化征程上共擔(dān)新使命、共赴新目標(biāo)。
“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”
從謀一域到謀全局，服務(wù)國家發(fā)展大戰(zhàn)略
6月24日，蘇州市軌道交通11號線正式開通，并與上海軌道交通11號線實現(xiàn)無感換乘，跨省市軌道交通系統(tǒng)深度互聯(lián)互通，在國內(nèi)尚屬首次。
如今，早餐在蘇州吃奧灶面，中午品陽澄湖大閘蟹，晚上在上海迪士尼賞煙花，只需一張地鐵票就能無縫連接“雙城生活”。
互聯(lián)互通帶來的不僅是美好生活，這條跨省域的地鐵由西向東串聯(lián)起蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山中心城區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海國際汽車城等重要區(qū)域，推動科技、人才、資金等要素流動更加活躍。
江蘇省社會科學(xué)院黨委書記、院長夏錦文表示，地鐵互通不僅有利于蘇州從外向型制造業(yè)城市向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)型，更有利于以人為核心的創(chuàng)新要素在兩地間實現(xiàn)同城化流動，將滬蘇聯(lián)結(jié)成科創(chuàng)共同體。
根據(jù)《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》，到2025年，“軌道上的長三角”基本建成，軌道交通總里程達(dá)2.2萬公里以上，軌道交通運輸服務(wù)覆蓋80%城區(qū)常住人口5萬以上的城鎮(zhèn)。
交通一體化，是區(qū)域一體化發(fā)展的顯著標(biāo)志。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動”。
近5年來，長三角交通一體化取得長足發(fā)展。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯(lián)互通、公眾跨省一卡通行、交通管理跨區(qū)域聯(lián)通……“軌道上的長三角”加快建設(shè)，為三省一市一體化發(fā)展凝聚更強的合力。
港口群是現(xiàn)代物流鏈、供應(yīng)鏈上的核心樞紐節(jié)點。在交通一體化發(fā)展戰(zhàn)略指引下，長三角的南通港、淮安港、連云港港等大型港口先后攜手上海港。
2022年9月，上海港、江蘇省港與淮安港簽約，上港(淮安)國際集裝箱碼頭有限公司正式成立。
2022年10月，南通通州灣新出�？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)集裝箱碼頭正式開港運營。南通將攜手上海國際港務(wù)集團(tuán)和江蘇省港口集團(tuán)，在港口一體化格局中進(jìn)一步放大優(yōu)勢、提升能級。
2023年3月，上海港與連云港港簽署合作備忘錄，雙方將攜手打造“數(shù)字走廊”，推進(jìn)兩港數(shù)據(jù)共享開發(fā)等工作。
“靠大靠強、資源整合，是我們港口高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵之筆’。”淮安市交通控股集團(tuán)有限公司董事長耿良道說，上海正努力打造國際航運中心，“合作勢在必行，刻不容緩。”
海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運，越來越多的人流物流從全國各地匯聚長三角，又從這里聯(lián)通“一帶一路”。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善我國改革開放空間布局。
基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通，發(fā)展環(huán)境軟聯(lián)通。近5年來，三省一市從長三角發(fā)展的全局出發(fā)，持續(xù)深化改革、打通堵點，提高一體化能效。
安徽蕪湖港，一輛輛新車集結(jié)滾裝碼頭堆場，靜待裝船“出海”。不用轉(zhuǎn)關(guān)申報，省掉二次運抵手續(xù)，這批由奇瑞汽車股份有限公司生產(chǎn)的汽車，經(jīng)由上海洋山港遠(yuǎn)渡重洋。
“以前通關(guān)手續(xù)繁瑣，運輸時間長，成本也高。”2021年，蕪湖海關(guān)啟動洋山港—蕪湖港“聯(lián)動接卸”監(jiān)管新模式，港口貨物進(jìn)出口實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。奇瑞汽車國際公司高級副總經(jīng)理馮平算了筆賬，如今出口每標(biāo)箱能減少物流成本600元，進(jìn)口每標(biāo)箱也能省400元。
“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”，一路走來，長三角始終保持著蓬勃朝氣和昂揚銳氣，加快打造改革開放新高地。
從2013年中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)開啟“破冰之旅”，到2020年中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，長三角地區(qū)已實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋。堅持先行先試、制度創(chuàng)新，長三角以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶。
“從長三角出發(fā)，輻射全國，對接世界”“把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃”……行走長三角，時時刻刻感受著一體化發(fā)展的大胸懷、大手筆、大氣魄。
從謀一域到謀全局，長三角地區(qū)正從“一體化”理念、“一盤棋”思想中持續(xù)釋放澎湃發(fā)展動能。
“一張規(guī)劃圖，三十年不動搖”
一張藍(lán)圖繪到底，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
每平方公里GDP產(chǎn)出12億元，綜合發(fā)展水平考核評價連續(xù)7年全國第一……金雞湖畔的蘇州工業(yè)園區(qū)，驕人業(yè)績聞名遐邇。
比數(shù)字更加讓人震撼的，是園區(qū)展示中心的兩張圖片——一張，是1994年設(shè)計師手繪規(guī)劃效果圖;一張，是今天的金雞湖實景圖。
兩相對比，高度吻合。“一張規(guī)劃圖，三十年不動搖。不符合高質(zhì)量發(fā)展的項目，哪怕產(chǎn)值上百億元，該拒之門外就拒之門外。”工業(yè)園區(qū)招商部門負(fù)責(zé)人說。
取舍之間，彰顯蘇州工業(yè)園區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”的決心。
這也是今天長三角人的堅持。
習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃體系的構(gòu)建落實，強調(diào)長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好。
先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展需要以高標(biāo)準(zhǔn)空間布局規(guī)劃作為保障。推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，三省一市一開始就達(dá)成了共識：“必須從規(guī)劃一體化開始，高質(zhì)量謀劃空間布局，堅持一張藍(lán)圖管全局、一張藍(lán)圖繪到底。”
一張藍(lán)圖繪到底，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
今年初，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》正式獲批，成為繼《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》后，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃。同一張藍(lán)圖下，分屬青浦、吳江、嘉善三地的2413平方公里區(qū)域有了統(tǒng)一遵循，不再因規(guī)劃不統(tǒng)一導(dǎo)致空間不協(xié)調(diào)。
這是一份既做加法又做減法的總體規(guī)劃。單位面積上生產(chǎn)總值要提高，建設(shè)用地反而減少了15.7平方公里。“擺脫傳統(tǒng)的造城思路，打破行政壁壘，優(yōu)化資源配置，加入新功能新要素，產(chǎn)出功效理當(dāng)提高，所用空間理當(dāng)減少。”張忠偉解釋道。
到2035年，河湖面積占比不低于20.6%，森林覆蓋率超過12%，綠色出行比例達(dá)到80%……在自然風(fēng)光與江南田園里，科技產(chǎn)業(yè)蓬勃，研發(fā)基地匯聚，文化功能富集——這里，正在書寫長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的無限可能。
一張藍(lán)圖繪到底，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
今年1月31日，隨著8個氫能產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，位于“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)中軸的常州氫灣揚帆啟航，以制氫、儲氫裝備以及氫燃料電池、燃料電池汽車等關(guān)鍵設(shè)備制造，帶動氫能產(chǎn)業(yè)快速形成“制、儲、運、用”產(chǎn)業(yè)鏈。
國際經(jīng)驗表明，區(qū)域合作是發(fā)展氫能的重要路徑。2019年5月，《長三角氫走廊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，“長三角氫走廊”將充分利用長三角資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過創(chuàng)新模式引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚焦、升級，打造氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
“這將推動能源結(jié)構(gòu)清潔化，讓整個能源和交通系統(tǒng)都更加高效、智能。”中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長張進(jìn)華說。
遵循規(guī)劃，各有側(cè)重，一體發(fā)展。《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022—2035年)》提出，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系�！督K省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，加強氫能網(wǎng)絡(luò)布局，支持南京、蘇州、無錫、南通、鹽城等城市加大投入，發(fā)展城市供氫管網(wǎng)、加氫站網(wǎng)絡(luò)�！墩憬〖涌炫嘤龤淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，浙江基本形成完備的氫能裝備和核心零部件產(chǎn)業(yè)體系�！栋不帐淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》提出，到2025年，在可再生能源電解水制氫、氫的純化與分離、儲氫裝備及材料、燃料電池電堆及核心零部件等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建成10個以上國家級和省級創(chuàng)新平臺……三省一市發(fā)揮各自所長，避免重復(fù)建設(shè)，充分規(guī)劃好氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同樣，安徽的滁州、馬鞍山正在全力推進(jìn)與南京共建頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，聚焦“他人所需，我之所能”，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。南譙區(qū)與浦口區(qū)簽訂“南譙浦口一體化發(fā)展合作共建園區(qū)”協(xié)議，并將南浦合作產(chǎn)業(yè)園納入了南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)區(qū)。來安縣與南京生物醫(yī)藥谷合作共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已掛牌。寧馬新型功能區(qū)與南京市江寧區(qū)合作共建具有引領(lǐng)性的高能級平臺——寧博創(chuàng)智谷，以市場化方式深化多元主體合作。
如今，長三角更多產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出規(guī)劃先行、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
一張藍(lán)圖繪到底，為探尋未來發(fā)展新路徑提供有效指引。
從浦東新區(qū)出發(fā)一路向西，走“世紀(jì)大道—延安高架路—G50滬渝高速”一線，1個小時就能到達(dá)青浦區(qū)。這里，是聞名中外的進(jìn)博會主會場所在地。
2022年初，長三角數(shù)字干線正式啟動建設(shè)，這是一條發(fā)端于上海青浦，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為本源，沿G50主干廊道，與沿線城市聯(lián)結(jié)形成緊密合作的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
宏大藍(lán)圖，機(jī)遇無限。“華為青浦研發(fā)中心將引入3萬余名高端科研人才，在此打造華為全球最大研發(fā)中心。”華為上海代表處總經(jīng)理郭奕昱說。
“長三角數(shù)字干線承擔(dān)起串聯(lián)上海東西兩翼、服務(wù)示范區(qū)三地、輻射長三角周邊城市的功能使命。”上海市青浦區(qū)委書記徐建說，青浦將以數(shù)字干線為牽引，打破時空限制，更好地推動資源要素自由流動和各類市場主體加速融合。
藍(lán)圖上的“示范區(qū)”正快馬加鞭變成現(xiàn)實，也為全國輸出更多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)秀樣本。“示范區(qū)最大的責(zé)任，是形成一套可復(fù)制、可推廣的跨界管理經(jīng)驗，可以在全國類似的跨界地區(qū)推廣，進(jìn)而對國家跨界管理及區(qū)域治理體系的制度改革產(chǎn)生巨大的推動作用。”中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯說。
“今天我們都是長三角居民”
共建民生“幸福圈”，共享一體化發(fā)展成果
“這辦事效率和服務(wù)態(tài)度，太贊了!”鄧鮮花忍不住豎起了大拇指。
因女兒讀書需將戶口遷到浙江，浙江省德清縣武康街道居民鄧鮮花犯了愁：孩子戶口在安徽省渦陽縣義門鎮(zhèn)老家，自己工作很忙沒時間回去。
5月8日，鄧鮮花在武康派出所工作人員指導(dǎo)下，通過“視頻遠(yuǎn)程辦”進(jìn)行操作，短短幾分鐘就辦理了遷戶口業(yè)務(wù)。
這樣的驚喜在長三角逐漸成為常態(tài)。2019年5月，長三角“一網(wǎng)通辦”正式上線，4年多來，上海會同蘇浙皖共同推進(jìn)，上線148項服務(wù)，截至今年6月，累計全程網(wǎng)辦超過642.84萬件。
跨省申領(lǐng)身份證、跨省戶口遷移、跨省就醫(yī)、異地購房提取公積金……在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，突破行政區(qū)劃限制的創(chuàng)新舉措，一個接一個不斷涌現(xiàn)。
習(xí)近平總書記指出，“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。”一體化發(fā)展的最終目的，是為了保障和改善民生，是為了讓老百姓更好共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。近5年來，滬蘇浙皖堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)幸福宜居長三角。
“今天我們都是長三角居民!”
對2.37億“長三角居民”來說，一體化發(fā)展的最直觀感受，就是生活的“同城化”和“品質(zhì)化”——交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)共建共享。
民生“一卡通”——
在長三角，一張小小的社會保障卡，可以在不同城市完成同樣任務(wù)——乘坐公共交通工具、參觀博物館、游覽景區(qū)、發(fā)放各類補貼……長三角推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”以來，基本公共服務(wù)更加便捷。
今年“五一”小長假，浙江省杭州市的黃女士帶著家人到安徽省亳州市走親戚。“我們在曹操地下運兵道和花戲樓等景點游玩時，都是直接刷電子社�？�，購票、驗票非常方便。”黃女士說。
“接下來，將繼續(xù)推進(jìn)‘一卡通’應(yīng)用事項目錄清單建設(shè)，按照年度目標(biāo)開通更多創(chuàng)新應(yīng)用。”長三角區(qū)域合作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
看病一張網(wǎng)——
掛號、就診、結(jié)算……在浙江省嘉興市嘉善縣第一人民醫(yī)院，市民董丹麗只需出示家人的醫(yī)保電子憑證，醫(yī)生就直接為她結(jié)算。
“公公是上海人，以前在嘉善配高血壓藥只能先墊付現(xiàn)金，再憑發(fā)票、病歷、清單等回上海報銷，20多個工作日才能到賬。”董丹麗說，現(xiàn)在通過門診慢特病跨省直接結(jié)算，特別省心。
長三角在全國率先啟動異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點。41座城市的1.5萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均可跨省直接結(jié)算，累計惠及1300萬人次。
養(yǎng)老一體化——
紅燒肉、清炒時蔬、清蒸小黃魚、麻婆豆腐……臨近中午，上海市徐匯區(qū)徐家匯街道的眾樂山社區(qū)食堂內(nèi)，老人們愉快享受午餐。近年來，徐匯區(qū)大力建設(shè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等為一體的“生活盒子”，步行15分鐘內(nèi)可達(dá)。
5年間，長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化按下快進(jìn)鍵：上海、江蘇、浙江、安徽民政部門先后簽署《長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展·上海共識》和《深化長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展·合肥備忘錄》;三省一市全面開展區(qū)域養(yǎng)老一體化試點合作工作;滬皖兩省(市)謀劃建設(shè)長三角(安徽)生態(tài)綠色康養(yǎng)基地;江蘇省宜興市、浙江省長興縣、安徽省廣德市三地簽署協(xié)議，成立全國首個跨省縣域幸福養(yǎng)老示范標(biāo)桿區(qū)。
共同富裕，社會主義的本質(zhì)要求，中國式現(xiàn)代化的重要特征。
沿著蜿蜒盤旋的鄉(xiāng)村小道行走，一幢幢造型別致的小樓掩映在綠樹叢中。在浙江省紹興市棠棣村，全村98%的勞動力從事花木生產(chǎn)與經(jīng)營，吃起了“生態(tài)飯”。
“在推動實現(xiàn)共同富裕道路上邁出有力步伐，讓廣大群眾切實享受發(fā)展成果。”棠棣村黨總支書記、村委會主任劉建明說，依托花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2022年村民人均收入達(dá)到12萬元。
2022年，長三角示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣政府聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)共同富裕實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，成為全國首個跨省域的共同富裕實施方案，為全國跨省域促進(jìn)共同富裕進(jìn)行探路和示范。
到2025年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差≤1.8，居民人均可支配收入達(dá)到8萬元……《實施方案》在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明共建、區(qū)域城鄉(xiāng)融合等6個領(lǐng)域設(shè)置了26項指標(biāo)。
“《實施方案》的出臺，在長三角共同富裕發(fā)展藍(lán)圖上留下濃厚的一筆，打破了共同富裕的省市邊界，以更高站位、更大空間探索長三角共享發(fā)展的新路徑。”上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺說。
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立足一體化、高質(zhì)量，共謀一盤棋、共做新棋眼、共下先手棋，持續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，共同探索形成一體化發(fā)展的新路徑，滬蘇浙皖正攜手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，邁向中國式現(xiàn)代化的光明未來。記者 吳秋余 李心萍
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