“調(diào)”出實情 “研”出實策 “求”得實效 ——2023年省政協(xié)工作綜述之一

調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是人民政協(xié)重要的履職方式。2023年是十三屆省政協(xié)的開局之年，省政協(xié)把大興調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，開展重大課題研究，以開創(chuàng)履職新局服務(wù)美好安徽建設(shè)大局。

黨政需要什么，政協(xié)就跟進研究什么

“以‘融圈進群’為方向，推動合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動發(fā)展，提升城市群輻射聯(lián)動效應(yīng)……”我省出臺的《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部分內(nèi)容讓省政協(xié)研究室綜合處處長卞士純非常興奮。因為這些內(nèi)容與他所參與的一項重大課題研究有很深淵源。

長三角一體化發(fā)展是安徽發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利。2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年，是習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會三周年，又恰逢長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會安徽“輪值年”。

省政協(xié)主動謀題，圍繞安徽全面融入長三角一體化發(fā)展五年來的回顧、思考和對策開展重大課題研究，認為進一步認清安徽“長”在哪里，找準(zhǔn)“短”在何處，明晰著力方向，對于縱深推動安徽融入長三角一體化發(fā)展具有重要意義。歷時4個月形成的課題報告提出6個方面24條對策建議，其中部分建議被省委重要文件采納。

選題是進行課題研究的第一步，關(guān)乎課題研究的方向和水平。安徽正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，圍繞省委的這一科學(xué)判斷，省政協(xié)堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，精選課題。

沒有文化崛起就不是真正的崛起。建設(shè)繁榮興盛的文化強省是省委十一屆五次全會提出的“七個強省”建設(shè)的重要部分，而安徽作為文化資源大省離文化強省尚有差距。省政協(xié)認為，當(dāng)前安徽文化中心城市沒有崛起，中心城市文化集成沒有實現(xiàn)。

省政協(xié)聚焦“加強合肥城市文化功能建設(shè)，提升省會文化中心地位”的研究報告提出38條具體建議。其中，“把合肥建設(shè)成安徽文化中心”的建議已正式寫入省委《關(guān)于加快建設(shè)文化強省的指導(dǎo)意見》。

過去的一年，省政協(xié)確定了加快構(gòu)建新發(fā)展格局、航空物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等26個重大課題開展研究，切實做到黨政需要什么、群眾關(guān)注什么，政協(xié)就跟進研究什么、建言什么。

堅持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政

研究問題，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行。必須深入探究、尋求真相，進而提出對癥之策。

“調(diào)查研究不是做過客、當(dāng)看客，只有下馬觀花、腳沾泥土，在熟悉上情的基礎(chǔ)上沉下去了解下情，掌握第一手資料，做好研究分析，才能把問題搞明白、搞深入、搞透徹。”省政協(xié)研究室主任馬艾青介紹。

省政協(xié)立足人民政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系面廣的特點，積極探索開放式研究的方法和路徑，分領(lǐng)域建立由省政協(xié)專門委員會負責(zé)人、政協(xié)委員、機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、專家學(xué)者等組成的人才庫，組織開展專家協(xié)商會、工作交流會、成果評審會，集思廣益把對策建議提實提準(zhǔn)。在此過程中，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，改進調(diào)研方式，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，做到網(wǎng)絡(luò)調(diào)研與實地走訪相輔相成、微調(diào)研與數(shù)據(jù)分析相互印證，擴大調(diào)查的廣度，增加研究的深度。

去年4月中旬，省政協(xié)調(diào)研組圍繞“加強傳統(tǒng)村落保護利用”開展重大課題研究，調(diào)研組分赴黃山、宣城、池州、安慶、六安等地開展蹲點式、沉浸式調(diào)研，赴吉林省、浙江省學(xué)習(xí)考察，向山西省、貴州省進行書面調(diào)研，組織全省各民主黨派、工商聯(lián)及16個省轄市政協(xié)開展聯(lián)動調(diào)研。委托國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展問卷調(diào)查和座談走訪，形成統(tǒng)計分析報告。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會專職副主任胡建軍告訴記者，通過深入的調(diào)研，認識逐步深化、思路逐步明晰，調(diào)研組從全省807個傳統(tǒng)村落獨特性研究中找出加強保護利用的共性問題。調(diào)研形成的綜合性調(diào)研報告，推動省委宣傳部牽頭制定《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護利用的指導(dǎo)意見》，相關(guān)內(nèi)容被寫入省委十一屆五次全會決議。

堅持調(diào)研不深不協(xié)商、研究不透不議政。去年6月，省政協(xié)制定出臺《省政協(xié)重大課題研究工作實施辦法》，加強對重大課題研究的組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃，注重強化過程管理和質(zhì)量評價，把重大課題研究工作推進情況納入機關(guān)督辦事項，激勵擔(dān)當(dāng)作為，促進質(zhì)效提升。省委主要負責(zé)同志評價省政協(xié)調(diào)研工作：“每一次水平都很高，建議有高度、有深度，很實、很管用。”

把“有用之言”轉(zhuǎn)為發(fā)展“有益之事”

2023年12月20日上午，2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會暨徽商總會成立大會在合肥召開。從安徽走出的商業(yè)精英齊聚一堂，與省黨政負責(zé)人共話全省高質(zhì)量發(fā)展大計。

在會議現(xiàn)場，一份由省政協(xié)調(diào)研組撰寫的《新時代徽商精神調(diào)研報告》引人注意。

徽商精神是徽商群體在長期的商業(yè)實踐中逐漸形成且為社會所普遍認可的思想意識、道德操守和價值取向，是徽文化的鮮明標(biāo)識。深入挖掘傳統(tǒng)徽商精神的現(xiàn)代內(nèi)核，讓徽商精神與時代同頻共振，對全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽具有十分重要的意義。

自2023年10月上旬起，根據(jù)省委要求，省政協(xié)成立專題調(diào)研組，圍繞“新時代徽商精神”開展重大課題研究。近兩個月后，一份近萬字的調(diào)研報告得到了省委、省政府的高度肯定，并被印發(fā)用于2023徽商助力安徽高質(zhì)量發(fā)展大會暨徽商總會成立大會參閱。報告主要論點被吸收到大會致辭中，為省委、省政府相關(guān)決策提供了重要參考。

成果轉(zhuǎn)化是調(diào)查研究的“最后一公里”，事關(guān)調(diào)查研究的質(zhì)量和成效。“深化調(diào)查研究，既要帶著問題、奔著問題去，更要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的實際舉措。”省政協(xié)相關(guān)負責(zé)人表示，省政協(xié)要求全力做好調(diào)研“后半篇文章”，在全面轉(zhuǎn)化調(diào)研成果上下功夫。制定了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，并加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的跟蹤問效。為了更好地體現(xiàn)調(diào)研成果，省政協(xié)以調(diào)研報告、政協(xié)建議、提案、大會發(fā)言、信息專報等多種形式，及時向省委、省政府反映研究過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和階段性成果，推動將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作、助推高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。

省政協(xié)經(jīng)濟委員會于2023年6月會同省民航機場集團等單位，圍繞航空物流及相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)開展重大課題研究。提交的調(diào)研報告獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度評價，指出報告具有很強的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義，省直有關(guān)部門反映報告中的意見建議很實、思考得很深遠，“直接拿來就可以用”。

2023年以來，省委常委會會議多次專題聽取重大課題研究情況匯報，向全省各地印發(fā)省政協(xié)調(diào)研報告，一批意見建議進入省委、省政府重要文件，成為相關(guān)部門工作的重要參考，政協(xié)履職的“有用之言”不斷轉(zhuǎn)為全省發(fā)展的“有益之事”。

(本報記者 李 浩)