兩會(huì)世界眼｜觀(guān)察中國(guó)全過(guò)程人民民主的重要窗口

世界目光再次聚焦北京，透過(guò)兩會(huì)這扇窗口觀(guān)察中國(guó)的民主政治實(shí)踐。不少海外人士通過(guò)親身經(jīng)歷和深入觀(guān)察認(rèn)識(shí)到，全過(guò)程人民民主在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的作用，也為其他國(guó)家提供了可分享借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

匯聚建設(shè)現(xiàn)代化的人民力量

阿根廷留學(xué)生馬西是吉林大學(xué)文學(xué)院語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)專(zhuān)業(yè)的一名博士生，他對(duì)中國(guó)民主的認(rèn)識(shí)最初來(lái)自他的導(dǎo)師。馬西的導(dǎo)師禹平教授曾擔(dān)任吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)常委，去年當(dāng)選省人大代表，她常態(tài)化地開(kāi)展調(diào)研并提交意見(jiàn)建議給相關(guān)部門(mén)。“她的每條意見(jiàn)都得到尊重”，這給馬西留下了深刻印象。

馬西感受到的是中國(guó)全過(guò)程人民民主的一個(gè)重要功能——廣泛聽(tīng)取人民意見(jiàn)。這從兩會(huì)代表委員的組成中就可見(jiàn)一斑：全國(guó)人大代表從基層通過(guò)層層選舉產(chǎn)生，來(lái)自全國(guó)各地區(qū)、各民族、各方面，第十四屆全國(guó)人大代表中一線(xiàn)工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表合計(jì)占比近四成。全國(guó)政協(xié)委員來(lái)自各黨派、人民團(tuán)體、各民族、各界等。

3月3日，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。新華社記者 陳曄華 攝

不僅如此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立的45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省市兩級(jí)人大設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，它們作為基層和群眾參與立法工作的“直通車(chē)”，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證、評(píng)估等方式充分吸納民意。

古巴哈瓦那大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員路易斯·雷內(nèi)·費(fèi)爾南德斯指出，中國(guó)式現(xiàn)代化建立在人民真正參與民主制度的基礎(chǔ)上，這確保了在制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃時(shí)都能照顧到人民的利益。

巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為，全過(guò)程人民民主讓民眾參與到整個(gè)政治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了民眾的有效參與，符合人民群眾的利益和需要。

廣泛吸納民意，既要在政府決策中充分反映人民愿望，也要充分利用人民智慧、匯聚人民力量。只有發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能充分激發(fā)全體人民的主人翁精神，匯聚起齊心協(xié)力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。

全國(guó)兩會(huì)上，代表委員共商國(guó)是，審議討論各項(xiàng)工作報(bào)告和法律案，提出議案、提案、建議……在黎巴嫩絲綢之路研究院院長(zhǎng)、黎巴嫩中國(guó)對(duì)話(huà)之路協(xié)會(huì)主席瓦里夫·庫(kù)邁哈看來(lái)，中國(guó)的全過(guò)程人民民主使社會(huì)不同群體都能參與決策，培養(yǎng)了人民的歸屬感和共同責(zé)任感，有利于在社會(huì)成員之間達(dá)成共識(shí)、促進(jìn)協(xié)作。

巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)伊斯蘭堡大學(xué)中國(guó)研究中心主任塔希爾·蒙塔茲·阿萬(wàn)參加過(guò)中國(guó)的地方公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和地方在線(xiàn)論壇，親眼目睹政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)組織和志愿者一起密切合作解決問(wèn)題。“中國(guó)民主制度的一個(gè)特點(diǎn)是，從人民根本利益出發(fā)凝聚共識(shí)。這種民主機(jī)制促進(jìn)了中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，使他們能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而努力。”

人民共享現(xiàn)代化成果

上海市黃浦區(qū)五里橋街道是基層治理中踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)案例。始于這里的“三會(huì)”制度——聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)，已推廣到上海全市并被納入地方法規(guī)。不久前，這里迎來(lái)一批蒙古國(guó)記者，他們興致勃勃地試乘了老舊小區(qū)多層住宅加裝的戶(hù)外電梯，親身感受了中國(guó)老百姓如何有效參與城市治理。

五里橋街道在推動(dòng)加裝電梯的工作中探索出民主協(xié)商、因地制宜、一梯一策的做法，在基層黨組織帶領(lǐng)下充分尊重居民主體意愿和利益訴求，利用“三會(huì)”制度等基層治理方法支持居民自治共治，讓居民享受到國(guó)家和城市發(fā)展帶來(lái)的好處。蒙古國(guó)記者對(duì)這種居民與社區(qū)共同推動(dòng)的治理模式十分感興趣。“我認(rèn)為蒙古國(guó)也應(yīng)該借鑒這類(lèi)工程。”烏蘭巴托新聞網(wǎng)記者阿拉坦吉嘎蘇說(shuō)。

巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任林斯指出，中國(guó)通過(guò)完善一系列法律法規(guī)，保障了全過(guò)程人民民主的實(shí)行，確保人民群眾是民主決策真正的受益者。墨西哥城自治大學(xué)國(guó)際政治研究員愛(ài)德華多·齊利認(rèn)為，中國(guó)探索出一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的民主監(jiān)督體系，建立了運(yùn)行高效、分工明確、職責(zé)清晰的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而確保為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，確保現(xiàn)代化成果由人民共享。

這是云南省玉溪市通�？h的田園風(fēng)光(無(wú)人機(jī)照片，2023年2月7日攝)。新華社記者 胡超 攝

在全國(guó)人民共同奮斗下，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，人民生活也發(fā)生翻天覆地的變化，國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

“在云南的昆明、玉溪等地，地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦S多民眾致富，這給我留下十分深刻的印象。”回憶起去年作為南非媒體代表團(tuán)成員訪(fǎng)華的經(jīng)歷，南非“外交界”網(wǎng)站主編基爾坦·巴納說(shuō)，這些地方曾經(jīng)貧困人口很多，近年來(lái)迎來(lái)跨越式發(fā)展。“在我看來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成果由人民共享的一個(gè)很好例證。”

法國(guó)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家讓-皮埃爾·帕日談起自己時(shí)隔20多年再次訪(fǎng)華的經(jīng)歷，也深有感觸。“中國(guó)的面貌發(fā)生了巨大變化。我和當(dāng)年認(rèn)識(shí)的老朋友交流，他們說(shuō)自己的生活越來(lái)越好。同時(shí)，我觀(guān)察到，他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與也越來(lái)越深入。”

古巴哈瓦那大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員費(fèi)爾南德斯說(shuō)，中國(guó)貧困人口大幅減少、衛(wèi)生和教育事業(yè)不斷進(jìn)步、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，這些都伴隨著中國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)踐的不斷深入。

尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱評(píng)價(jià)，全過(guò)程人民民主給中國(guó)人民帶來(lái)了巨大的利益。西班牙ESADE商學(xué)院教授蘇傲古說(shuō)：“我看到中國(guó)取得了不可思議的發(fā)展成就，這個(gè)制度運(yùn)行得相當(dāng)好。”

中國(guó)民主實(shí)踐引發(fā)關(guān)注思考

英國(guó)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)家基思·貝內(nèi)特長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)發(fā)展。去年，他參訪(fǎng)了貴州省貴陽(yáng)市觀(guān)山湖區(qū)金元社區(qū)。那里的基層治理給他留下深刻印象。

在這個(gè)社區(qū)，居民提出的問(wèn)題被收集匯總，社區(qū)工作人員和志愿者為能夠及時(shí)向居民提供服務(wù)感到自豪。居委會(huì)主任袁琴說(shuō)：“只要居民有需求，我們就會(huì)努力解決它。”在貝內(nèi)特看來(lái)，這表明“人民的治理不僅僅是代表人民，更是服務(wù)和關(guān)心人民的需求和他們生活的方方面面”。

這是南京市秦淮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的人大代表聯(lián)系點(diǎn)(2月22日攝)。新華社記者 季春鵬 攝

這次訪(fǎng)問(wèn)也讓貝內(nèi)特對(duì)中國(guó)的民主制度有了更深刻的理解。他說(shuō)，在西方國(guó)家，人民在競(jìng)選中聽(tīng)著各種天花亂墜的口號(hào)，而到選舉結(jié)束后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)。中國(guó)的全過(guò)程人民民主結(jié)合了馬克思主義理論、中國(guó)革命歷史經(jīng)驗(yàn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，平衡了公共利益和個(gè)人利益。

近年來(lái)，一些西方國(guó)家政治亂象加�。狐h派惡斗不斷，政策搖擺不定，民意嚴(yán)重分裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。在此背景下，中國(guó)式現(xiàn)代化的巨大成就和全過(guò)程人民民主的成功實(shí)踐，引發(fā)世界上不少像貝內(nèi)特這樣的有識(shí)之士的深入思考。

“中國(guó)式民主與西方民主的主要區(qū)別在于，中國(guó)的民主以人民大眾的利益為中心，而不是以少數(shù)人的利益為重。”俄羅斯科學(xué)院中國(guó)與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測(cè)中心領(lǐng)銜研究員帕維爾·特羅辛斯基說(shuō)。柬埔寨柬中關(guān)系發(fā)展學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝莫尼勒認(rèn)為，中國(guó)的各項(xiàng)政策是圍繞人民制定的。西方民主雖強(qiáng)調(diào)所謂“人權(quán)”“自由”，但其實(shí)是把資本的利益擺在首位。

墨西哥城自治大學(xué)國(guó)際政治研究員齊利指出，中國(guó)的全過(guò)程人民民主貫穿于社會(huì)生活的方方面面，人民可以通過(guò)包括選舉在內(nèi)的多種途徑參與國(guó)家事務(wù)，而有些國(guó)家把民主的重點(diǎn)僅僅放在選舉上，很難有效保證公民全方位的政治參與。因此，“中國(guó)的民主模式值得全球南方國(guó)家研究借鑒”。

巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)伊斯蘭堡大學(xué)中國(guó)研究中心主任阿萬(wàn)認(rèn)為，中國(guó)的民主制度在促進(jìn)現(xiàn)代化上有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：因地制宜，將民主制度和本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合;以人為本，滿(mǎn)足人民群眾的需要和愿望;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平，縮小差距并促進(jìn)全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和共同富裕。“中國(guó)民主制度與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，為其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家追求民主和現(xiàn)代化提供了寶貴的見(jiàn)解和經(jīng)驗(yàn)。”

新華社記者

(綜合新華社駐外記者報(bào)道，執(zhí)筆記者：劉贊、孟含琪)