國際觀察丨南南合作謀發(fā)展 中國行動添動力

9月12日是聯合國南南合作日。自2004年聯合國南南合作日設立，至今已走過20個年頭。今年聯合國南南合作日的主題是“南南合作共創(chuàng)美好明天”。

9月12日，在位于紐約的聯合國總部，聯合國舉行南南合作日高級別討論會，回顧南南合作進展，聚焦南南合作機遇、挑戰(zhàn)以及發(fā)展趨勢。新華社記者 謝鍔 攝

多國專家學者認為，廣大發(fā)展中國家在團結互助中取得了顯著發(fā)展成就，南南合作潛力巨大，但也面臨多重挑戰(zhàn)。本月舉行的中非合作論壇北京峰會表明，南南合作為推動“全球南方”可持續(xù)發(fā)展提供活力。中國作為最大的發(fā)展中國家、“全球南方”的當然一員，正以實實在在的合作方案和行動促進“全球南方”國家共同繁榮。

“將命運掌握在自己手里”

當前，2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展滯后，“全球南方”國家面臨消弭沖突、團結進步、發(fā)展振興的艱巨任務。聯合國南南合作日提醒人們，團結和相互支持在人類追求可持續(xù)發(fā)展過程中將發(fā)揮巨大作用。

“這是一個強有力的合作機制，需要進一步培養(yǎng)、支持與資助。”聯合國南南合作辦公室主任迪瑪·哈提卜在接受新華社記者采訪時說。

在聯合國12日舉行的高級別討論會上，聯合國秘書長古特雷斯發(fā)表視頻致辭說，南南合作及三方合作對于建設一個更美好的未來至關重要。古特雷斯還提及“推動建立更公平、更具包容性的全球金融體系”“數字化、數據和以科學支持的可持續(xù)發(fā)展解決方案”“改善生活質量”等。

第79屆聯合國大會主席菲勒蒙·揚在致辭中說，“全球南方”國家共同努力，就有能力和資源將命運掌握在自己手里，就能合作應對共同挑戰(zhàn)。

9月12日，在位于紐約的聯合國總部，第79屆聯合國大會主席菲勒蒙·揚(前排中)在聯合國南南合作日高級別討論會上致辭。新華社記者 謝鍔 攝

近年來，為協(xié)調和支持南南合作及三方合作，聯合國南南合作辦公室開通了數字平臺“南南銀河”，向各國推廣促進實現可持續(xù)發(fā)展目標的經驗做法。該平臺還設有南南合作及三方合作解決方案實驗室，致力于孵化和測試可擴展的合作解決方案。截至目前，該平臺已有616個注冊組織，展示了955個解決方案，覆蓋193個國家。

“各國只有團結一致，才能充分利用多邊支持，實現共同繁榮。”古特雷斯說。

合作發(fā)展之路

多國專家學者認為，南南合作為發(fā)展中國家開辟出一條平等互信、互利共贏、團結互助的合作發(fā)展之路，推動“全球南方”的國際地位不斷提升。

土耳其亞太研究中心主任塞爾丘克·喬拉克奧盧說，面對錯綜復雜的國際格局演變，南南合作有利于相關國家在聯合國等全球性多邊機制框架下溝通政策和協(xié)調立場，以達成共識和統(tǒng)一行動。

分析人士指出，歷史上，西方國家的殖民主義和帝國主義政策造成南北發(fā)展的巨大鴻溝。在地緣沖突加劇、單邊主義和保護主義抬頭的今天，南南合作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

印尼國際關系學者、薩拉斯瓦蒂研究所所長韋珍玉說，盡管傳統(tǒng)殖民體系早已崩塌，但西方國家為了維護自身主導地位，長期推行政治和經濟霸權，對南南合作造成嚴重負面影響。“西方通過施壓脅迫、炮制謊言等手段不斷在南方國家間制造分裂，試圖破壞南南合作，限制其發(fā)展。”韋珍玉說。

受訪專家學者指出，西方國家長期把持國際話語權，南方國家在全球治理中仍處于相對邊緣的位置。廣大發(fā)展中國家亟需通過合作進一步放大南方聲量，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進。

烏干達外交關系委員會成員、烏總理辦公室顧問杰羅姆·坎西梅等學者還認為，南方國家在發(fā)展水平、治理能力、技術創(chuàng)新等方面存在不平衡現象，如何提升合作效率，成為當前需要正視的問題。

泰國國家研究院泰中戰(zhàn)略研究中心主任蘇拉西·塔納唐說，為應對這些挑戰(zhàn)，“全球南方”需要進一步創(chuàng)新南南合作舉措，在共同承擔責任、加強區(qū)域合作、推動可持續(xù)發(fā)展等方面作出更深層次的承諾。

中國為南南合作提供重要支撐

多國人士指出，中國始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅力量，致力于搭建國際合作重要平臺，推動各領域務實合作，為促進“全球南方”國家共同繁榮注入了澎湃動力。

2023年9月18日，在肯尼亞納庫魯郡舉辦的中非農業(yè)發(fā)展和減貧示范村番茄生產培訓班上，來自中國的農學教授劉高瓊(左二)為肯方學員指導農業(yè)技術。新華社記者 韓旭 攝

本月上旬舉行的中非合作論壇北京峰會取得豐碩成果，受到各方關注。“峰會推出了一系列具有創(chuàng)新性、前瞻性的舉措，能夠切實支持非洲經濟發(fā)展。”法國巴黎法中友好協(xié)會副主席利亞齊德·本哈米說，“特別是中非共同強化科技創(chuàng)新和成果轉化，將幫助‘全球南方’國家抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，提高競爭力，融入一個更具活力和可持續(xù)的世界經濟體系之中。”

肯尼亞非洲政策研究所中非中心執(zhí)行主任丹尼斯·穆內內認為，近年來，中國推動金磚合作機制、上合組織不斷發(fā)展，完善中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等多邊合作框架，提出并推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，為南南合作提供了重要支撐。

在南南合作中，中國不附加任何政治條件，始終真心誠意幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力。中國已向160多個國家提供發(fā)展援助，同150多個國家攜手共建“一帶一路”，同100多個國家和聯合國等多個國際組織推進全球發(fā)展倡議合作，創(chuàng)設全球發(fā)展和南南合作基金，支持實施150多個項目。

中國非洲研究院國際顧問委員會非方委員恩科洛·福阿說，中國與其他發(fā)展中國家的合作不附加任何政治條件、不干涉對方內政，是南南合作的典范。

“中國樂于同南方國家共享發(fā)展經驗，這為‘全球南方’的可持續(xù)發(fā)展提供保障。”約旦新聞基金會政治新聞編輯阿姆賈德·阿澤說。

蘇拉西認為，依托多邊合作機制，中國不斷推動“一帶一路”共建國家互聯互通，改善亞非拉國家的基礎設施，促進發(fā)展中國家物流、貿易和能源網絡建設，為區(qū)域發(fā)展增強動力。

在敘利亞政治問題專家馬希爾·伊赫�？磥�，中國不僅向其他“全球南方”國家提供實實在在的支持，還展示了一條不同于西方現代化的發(fā)展道路。

穆內內說，中國幫助“全球南方”國家提升自主發(fā)展能力，為推進世界現代化進程作出了積極貢獻。

記者潘云召　謝鍔