理響中國·學(xué)習(xí)問答 | 第八集：為什么說人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義

編者按：

75年櫛風(fēng)沐雨、75年砥礪前行，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢弘的歷史畫卷，走出了一條從我國國情出發(fā)，符合中國實(shí)際的中國特色社會(huì)主義道路。

為慶祝中華人民共和國成立75周年，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社理論網(wǎng)從10月1日起推出系列視頻節(jié)目《理響中國·學(xué)習(xí)問答(第一季)——為什么堅(jiān)持走這樣的路》，邀請(qǐng)十位來自習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心(院)的專家，解讀中國發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

本期專家

莫紀(jì)宏

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員

本期主題

為什么說人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義

現(xiàn)場實(shí)錄

主持人：

黨的二十大報(bào)告指出，“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”請(qǐng)問莫教授，該怎樣理解人民民主與社會(huì)主義和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系呢?

莫紀(jì)宏：

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。這是從馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法出發(fā)，對(duì)人民民主與社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間相互關(guān)系形成的科學(xué)認(rèn)識(shí)。因此，必須從人民民主的歷史發(fā)展、理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義三個(gè)角度對(duì)人民民主與社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間的相互關(guān)系作整體和系統(tǒng)的把握。

首先，從歷史發(fā)展的角度該如何來認(rèn)識(shí)人民民主與社會(huì)主義之間的關(guān)系。

民主是一個(gè)歷史的范疇，是從古希臘城邦國家的民主政體開始的。古希臘語中的“demokratia”最初的含義是指“多數(shù)人統(tǒng)治”或“人民的統(tǒng)治”。是古希臘城邦國家雅典形成的一種治理方式，解決的問題就是公共意志如何有效形成并發(fā)揮治理作用。但在古希臘城邦國家雅典存在過的“民主”只是人群中的特定人才能享有，即雅典城邦國家的所有公民，非公民身份的外邦人、奴隸及婦女等則不能成為享有“民主”的主體。

當(dāng)時(shí)，享有“民主”主體從特定人群向不特定人群的拓展肇始于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的自然法思想。盧梭等資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家從反對(duì)封建等級(jí)特權(quán)的合理性出發(fā)，運(yùn)用自然法假說，提出了世俗社會(huì)意義上的“人民主權(quán)”學(xué)說，首次將“民主”主體擴(kuò)展到一般意義上的“人民”的范圍。1789年法國的人權(quán)宣言甚至將人權(quán)主體擴(kuò)展到了具有自然人特征的一般意義上的“人”。美國在1787年制定的人類歷史上第一部成文憲法的序言中也強(qiáng)調(diào)“我們?nèi)嗣?rdquo;的主體地位。

真正在政治理論上對(duì)人民民主中的“人民”的內(nèi)涵給出比較清晰的群體界定的是1918年列寧起草并成為第一個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)憲法性文件的《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》。該宣言首次將“人民”與“勞動(dòng)”結(jié)合起來，把蘇維埃政權(quán)的合法性基礎(chǔ)建立在工人、農(nóng)民等勞動(dòng)群眾這一廣泛的社會(huì)群體基礎(chǔ)之上。

新中國成立之初，由中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了“人民的權(quán)利”。1954年憲法第1條開宗明義地規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”上述規(guī)定以憲法規(guī)范的形式肯定了“人民民主”的憲法地位，并將中華人民共和國國體的性質(zhì)確定為“人民民主國家”。1982年現(xiàn)行憲法又表述為“人民民主專政的國家”。不論是“人民民主國家”，還是 “人民民主專政的國家”，都是人民作為享有社會(huì)主義民主的主體。因此，人民民主只有在社會(huì)主義制度下才能真正得到實(shí)現(xiàn)。

主持人：

從歷史發(fā)展的角度，我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)人民民主與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系呢?

莫紀(jì)宏：

在社會(huì)主義制度下，人民是國家的主人，人民通過各種途徑和方式來行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，參與國家治理和社會(huì)治理，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。人民是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)活潑的主體，社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)是為了人民，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也要依靠人民。

中國式現(xiàn)代化是黨的二十大出現(xiàn)的“亮點(diǎn)”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告第三部分“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”中首次明確提出了中國式現(xiàn)代化的概念，并闡述了中國式現(xiàn)代化的五項(xiàng)基本特征和九項(xiàng)本質(zhì)要求。其中，發(fā)展全過程人民民主成為中國式現(xiàn)代化九項(xiàng)本質(zhì)要求之一。全過程人民民主、中國式現(xiàn)代化這兩個(gè)概念都是新時(shí)代的產(chǎn)物，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要范疇，是需要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程中不斷加以理論上的探索和實(shí)踐中的開拓的新生事物。因此，要充分發(fā)揮發(fā)展全過程人民民主在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用，要對(duì)黨的二十大報(bào)告以及二十大上新修改的黨章對(duì)全過程人民民主提出的政治要求進(jìn)行全面系統(tǒng)和深入的研究，才能準(zhǔn)確地把握發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)涵和重大意義。

人民民主與社會(huì)主義之間的關(guān)系從理論內(nèi)涵上主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。因此，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就是要保證人民有效地行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會(huì)主義，也就沒有人民民主。

二是社會(huì)主義本質(zhì)上就是要保證人民當(dāng)家作主，保證人民民主得到充分有效的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

主持人：

在社會(huì)主義條件下，我們堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過各種制度安排行使國家權(quán)力。時(shí)刻保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由。那么，人民民主與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間的關(guān)系又是怎樣的呢?

莫紀(jì)宏：

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。”人民是現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者，也是現(xiàn)代化成果的享有者。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持人民的主體地位，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。黨的二十大報(bào)告將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的九項(xiàng)本質(zhì)要求之一，科學(xué)地揭示了人民民主與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家之間的辯證關(guān)系。發(fā)展全過程人民民主符合人民對(duì)美好生活的向往，沒有民主的現(xiàn)代化是低質(zhì)量的現(xiàn)代化，離開人民民主作為制度基礎(chǔ)的現(xiàn)代化也不可能具有穩(wěn)定性、連續(xù)性。人民民主是制度現(xiàn)代化的重要特征，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要條件和制度保障。

人民民主與社會(huì)主義之間是相輔相成、齊頭并進(jìn)的相互作用關(guān)系。從社會(huì)主義的發(fā)展歷史來看，社會(huì)主義制度越完善，人民民主的主體人民的范圍就越廣泛，人民參與社會(huì)主義民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性就越高，社會(huì)主義制度的根基就越牢靠。

從1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第7條的規(guī)定來看，不屬于“人民”的人，應(yīng)當(dāng)指“勾結(jié)帝國主義、背叛祖國、反對(duì)人民民主事業(yè)的國民黨反革命戰(zhàn)爭罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要分子”。1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法都采用了“公民”的概念來規(guī)定“基本權(quán)利”，故“人民”這個(gè)概念的范圍在四部憲法中的內(nèi)涵是更加廣泛的，但與“公民”略有差異。通常是自然人的基本權(quán)利使用“公民”，國家政權(quán)和根本利益的主體是“人民”，“人民”是社會(huì)主義社會(huì)中的“絕大多數(shù)人”，但不是所有公民，更不是所有的自然人。

1982年現(xiàn)行憲法序言明確規(guī)定：社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。上述規(guī)定從制度上勾畫了新時(shí)期社會(huì)主義民主的主體“人民”的范圍。其中，“工人”“農(nóng)民”“知識(shí)分子”是人民的主體部分，此外，“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者”“擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者”和“擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”都屬于一切可以團(tuán)結(jié)的力量，應(yīng)當(dāng)界定在“人民”的范圍。2004年現(xiàn)行憲法第四次修正時(shí)，又在憲法序言中增加了“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”這個(gè)群體作為一切可以團(tuán)結(jié)的力量。由此可見，社會(huì)主義制度越是發(fā)展，享有民主權(quán)利的人民的范圍就越大，人民民主也就越是能夠充分發(fā)揮自身的民主功能。人民民主與社會(huì)主義通過民主實(shí)踐與社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，逐漸形成一條中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。