【光明論壇】推動新舊動能轉(zhuǎn)換 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

【光明論壇】

作者：張影(北京大學光華管理學院副院長、教授)

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為我們做好下一階段的經(jīng)濟工作，持續(xù)推進經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的路徑指引。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，新舊動能轉(zhuǎn)換是一項系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)。我們要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也不能急于求成、忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定亦可確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，并為新技術(shù)的發(fā)展提供必要土壤。這一辯證關(guān)系凸顯了動能轉(zhuǎn)換中雙輪驅(qū)動的必要性，要求我們統(tǒng)籌好新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，新舊動能轉(zhuǎn)換成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。把經(jīng)濟發(fā)展的引擎逐步轉(zhuǎn)向以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新動能，不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是我們應(yīng)對外部環(huán)境變化和全球產(chǎn)業(yè)競爭的必然選擇。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的新動力，有著科技含量和附加值雙高的特點，能夠創(chuàng)造全新的市場需求，蘊含著巨大的就業(yè)潛力。正因如此，我們需要高度重視培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，尤其是加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顯著特征是大量依賴土地、勞動力、資本等有形要素，而在技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用上相對較少，導致要素組合的效率較低，且提升速度緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常在產(chǎn)業(yè)鏈中位于利潤最低的谷底，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間往往會進行同質(zhì)化低效競爭。但我們也應(yīng)當認識到，伴隨著我國經(jīng)濟一路走來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在支撐經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、推動中國產(chǎn)業(yè)融入全球價值鏈方面仍有不可替代的作用，尤其是在吸納就業(yè)、保障民生和維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面扮演重要角色，仍是保持經(jīng)濟體系平衡的重要力量。

通過科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)積極尋找傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)深度融合機會，讓新興技術(shù)和研究成果在已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中尋找廣泛的應(yīng)用場景，真正實現(xiàn)落地并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。同時，大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)。唯有雙輪驅(qū)動融合發(fā)展，才能確保新舊動能的平穩(wěn)過渡。

無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與提效，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，我們都必須依賴持續(xù)的科技創(chuàng)新。而科技創(chuàng)新的方向，也應(yīng)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。一方面，加大對基礎(chǔ)研究的投入，聚焦核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，力爭在更多領(lǐng)域培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。另一方面，在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中積極尋找能夠通過新技術(shù)提升效率的場景環(huán)節(jié)，提高先進技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造投入。通過高端工藝和工程技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化水平，利用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)舊動能的提質(zhì)增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)從低附加值環(huán)節(jié)到高附加值環(huán)節(jié)的攀升。

新質(zhì)生產(chǎn)力來源于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合，無論是新興還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展都依賴于新技術(shù)的規(guī)�；瘧�(yīng)用和新場景的落地實踐。這要求我們更充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，促進技術(shù)創(chuàng)新成果快速應(yīng)用到場景中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。除了加大政府對基礎(chǔ)研究的投入，應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)更多倚靠企業(yè)，通過加大政策引導和資源支持等，增強企業(yè)主導的市場化科技創(chuàng)新能力，并鼓勵其他市場主體和科研機構(gòu)共同參與。只有真正發(fā)揮市場主體在科技創(chuàng)新中的主導作用，我們才能更深刻洞察產(chǎn)業(yè)需求，確�？萍紕�(chuàng)新成果落地，并在新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)雙輪驅(qū)動。

兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展更需因地制宜。我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，科研實力和創(chuàng)新能力不盡相同，資源稟賦條件也各具特色，這些因素共同塑造了各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在很多地區(qū)仍是重要的經(jīng)濟支柱，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)立足當?shù)貙嶋H，不可盲目跟風，否則，不僅會造成重復建設(shè)和資源浪費，還難以為新技術(shù)找到適宜的應(yīng)用場景，甚至可能對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成沖擊，導致區(qū)域經(jīng)濟失衡。

在兼顧新舊動能的基礎(chǔ)上，因地制宜、穩(wěn)中求進是推動動能轉(zhuǎn)換的重要原則。我們既要確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，積極利用技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)增效，為經(jīng)濟發(fā)展提供牢固支撐，同時不斷加大投入，增強新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能和新優(yōu)勢。兩者有機結(jié)合的實現(xiàn)，必將促使中國經(jīng)濟持續(xù)煥發(fā)生機與活力，走穩(wěn)走好更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展之路。