（經(jīng)濟(jì)觀察）持續(xù)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)需更好投資于“人”

北京12月29日電 (王夢(mèng)瑤)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2025年中國(guó)要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”居于首位。對(duì)于如何擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，多位專家日前表示，應(yīng)由以往注重投資于“物”，轉(zhuǎn)向更加注重投資于“人”。

在日前召開(kāi)的第二十一屆中國(guó)改革論壇上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，中國(guó)今年9月底以來(lái)推出的一攬子增量政策，改變了過(guò)去小步微調(diào)的調(diào)控模式，調(diào)控力度明顯加大，有效提振社會(huì)信心。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還是面臨一些困難和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在最突出的就是內(nèi)需不足。

與會(huì)專家認(rèn)為，要解決內(nèi)需不足問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從注重對(duì)“物”的投資轉(zhuǎn)向更加注重對(duì)“人”的投資。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王昌林提出，提振消費(fèi)要推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步轉(zhuǎn)變重“物”輕“人”的觀念，從投資重“物”向人與物并重轉(zhuǎn)變，加大對(duì)人和民生的投資，從“建設(shè)型財(cái)政”向“公共服務(wù)型財(cái)政”轉(zhuǎn)變。

如何投資于“人”?王一鳴建議，要增強(qiáng)年輕群體的消費(fèi)活力。“90后”“00后”新生代是消費(fèi)主力軍，他們追求時(shí)尚和品牌，更看中產(chǎn)品的質(zhì)量和性價(jià)比，是催生新型消費(fèi)創(chuàng)新、培育壯大新型消費(fèi)的重要力量。需要加快完善生育支持政策體系，降低年輕群體的生育和育幼成本，釋放消費(fèi)潛力。

農(nóng)民工群體是另一個(gè)需要格外關(guān)注的重點(diǎn)人群。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，消費(fèi)不足的一個(gè)原因在于當(dāng)前基本公共服務(wù)均等化水平滯后，尤其是針對(duì)農(nóng)村居民、農(nóng)民工的基本公共服務(wù)欠賬較多。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任宋曉梧看來(lái)，農(nóng)民工群體的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力被嚴(yán)重制約。他援引調(diào)查數(shù)據(jù)指出，同等收入水平情況下，農(nóng)民工及其家庭的消費(fèi)能力消費(fèi)意愿被抑制了20%至30%。

他建議制定農(nóng)民工市民化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以此帶動(dòng)戶籍制度、社保制度、教育制度以及城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施投資等體制的改革，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為促進(jìn)消費(fèi)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主的新格局奠定良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

在關(guān)注重點(diǎn)群體以外，劉世錦還提出，應(yīng)以結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)，以擴(kuò)大中央政府基本公共服務(wù)均等化事權(quán)為突破口，加強(qiáng)社會(huì)保障和提升人力資本的能力建設(shè)。

他建議對(duì)中央和地方的基本公共服務(wù)權(quán)責(zé)做適度調(diào)整，將養(yǎng)老、醫(yī)療保障的基礎(chǔ)部分和擴(kuò)大義務(wù)教育范圍等作為中央政府事權(quán)，將社會(huì)保障的其他部分、保障性住房、教育培訓(xùn)等作為地方政府事權(quán)。同時(shí)，探索將較大規(guī)模的國(guó)有金融資本穩(wěn)妥劃撥到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，把大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，釋放消費(fèi)需求。