市場(chǎng)星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊 近年來，利辛縣西潘樓鎮(zhèn)立足本地優(yōu)質(zhì)資源，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新扶貧帶貧模式，有效拓寬群眾增收渠道，逐步實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向多元化“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
從一組數(shù)字中或許可以窺見一斑，西潘樓鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 3850 戶 8750 人。2014 年脫貧 335 戶 1097 人，2015 年脫貧 409 戶 1270 人，2016 年脫貧 682戶1394人，2017年脫貧1521戶3111人。張集、張樓、劉營(yíng)、郭樓四個(gè)貧困村，2016年全部脫貧。
欣欣向榮 產(chǎn)業(yè)扶貧釀新機(jī)
晚秋時(shí)節(jié)，落葉紛飛，皖北農(nóng)村一片秋意濃濃。近日，在利辛縣西潘樓鎮(zhèn)郭樓村的旺而盛養(yǎng)牛場(chǎng)，負(fù)責(zé)人郭成華正在忙著整理秸稈，給牛加點(diǎn)飼料。旺而盛養(yǎng)牛場(chǎng)屬于村集體經(jīng)濟(jì)，郭成華負(fù)責(zé)管理。目前存欄量共有100余頭，一頭牛能賣到2萬余元。
村里下派書記武乙告訴筆者，郭樓村是少數(shù)民族集居地，一直有養(yǎng)殖牛羊的傳統(tǒng)，曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大村。為繼承發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，郭樓村于2017年開始發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，利用上級(jí)撥付的少數(shù)民族專項(xiàng)幫扶資金發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建立了旺而盛養(yǎng)牛場(chǎng)。今年利潤(rùn) 30 萬元，全部作為分紅給村內(nèi)的56戶貧困戶。
當(dāng)天，貧困戶郭成軍正在忙著給養(yǎng)牛場(chǎng)拉秸稈，一天的工資是100元。郭成軍的家屬患有殘疾，多次外出就醫(yī)，家中經(jīng)濟(jì)十分困難，被列為建檔立卡貧困戶，除了就醫(yī)補(bǔ)貼、光伏扶貧補(bǔ)貼等，在村內(nèi)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，他還拿到了分紅。
看到養(yǎng)牛效益不錯(cuò)，他也想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在村里的幫助下，他在家中喂了 5 頭牛。村里請(qǐng)來養(yǎng)殖專家上門為其進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，還為其申請(qǐng)了種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼。今年上半年，他的第一茬肉牛出欄了，一下子賣了 7 萬余元，扣除成本還凈剩 2 萬余元。而郭成軍也因?yàn)轲B(yǎng)殖順利脫貧。“我平時(shí)在村里的養(yǎng)牛場(chǎng)里幫忙拉拉秸稈，看護(hù)牛群，一天 100 元。一個(gè)月有 3000 元左右的收入。再加上各種貧困補(bǔ)貼和自己養(yǎng)的這幾頭牛，年收入達(dá)到了 7 萬元左右。日子過得越來越好！”郭成華高興地說。
郭樓村是少數(shù)民族集居地，作為貧困村，只有闖出一條發(fā)展之路才能擺脫貧困帽子。2017年，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，郭樓村利用扶貧養(yǎng)牛項(xiàng)目，建“造血式”扶貧新格局，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。
郭樓村欣欣向榮的景象只是西潘樓鎮(zhèn)扶貧工作的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，近年來，西潘樓鎮(zhèn)緊緊圍繞“四帶一自”，突出抓好“一村一品”，扎實(shí)推進(jìn)特色種養(yǎng)扶貧，切實(shí)提高貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率。全鎮(zhèn)共建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地 4 個(gè)，扶貧驛站5個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，累計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入50多萬元。加大產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)力度，全年累計(jì)共發(fā)放產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)資金 130 萬余元。大力實(shí)施林業(yè)扶貧工程，強(qiáng)化“金銀林”管護(hù)，確保成活保存率;因地制宜種養(yǎng)結(jié)合，著力做好林下開發(fā);積極籌劃確保“金銀林”工程落到實(shí)處。2018年共流轉(zhuǎn)土地近4000余畝，發(fā)放貧困戶生態(tài)林補(bǔ)助收益近40萬元。
授人以漁 扶貧驛站到村里
授人以魚不如授人以漁，除了種植養(yǎng)殖業(yè)，近年來，西潘樓鎮(zhèn)更加注重就業(yè)扶貧，該鎮(zhèn)鼓勵(lì)將驛站建設(shè)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照“一村一品、因地制宜”的原則，打造各具特色的就業(yè)扶貧驛站，實(shí)現(xiàn)了“一刻鐘就業(yè)圈”。
近日，筆者來到了位于西潘樓鎮(zhèn)的鎮(zhèn)北村扶貧驛站的車間內(nèi)，數(shù)十名工人正在有條不紊地在縫紉機(jī)上飛針走線制作著電動(dòng)車擋風(fēng)被。在巧手工人的工作臺(tái)上，不一會(huì)兒，一條嶄新的擋風(fēng)被就制作完成了。
貧困戶劉鳳蘭就是其中一員。劉鳳蘭因?yàn)樯砘技膊�，常年服藥，無其他收入來源，家庭陷入貧困之中。直到前幾個(gè)月，扶貧驛站建到了她家門口，在經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后，劉鳳蘭上手非�？臁，F(xiàn)在的她一天能做 20 多個(gè)擋風(fēng)被，每個(gè)擋風(fēng)被可以拿到 7 元左右的工錢，每天能掙到 150 元左右。“家里有老人和小孩，不能出遠(yuǎn)門，這比出去打工強(qiáng)多了，我現(xiàn)在在家可以一邊照顧孩子，一邊掙錢。忙了就在家干活兒，農(nóng)活兒沒有了就去扶貧驛站做活，也不少掙。”
據(jù)了解，近年來，西潘樓鎮(zhèn)聚焦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以大力實(shí)施“居家靈活就業(yè)”工程為載體，不斷拓寬當(dāng)?shù)貗D女脫貧增收路。前期在與利辛縣宜家紗業(yè)聯(lián)合，為該村提供近百個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)百余名貧困婦女實(shí)現(xiàn)家門口脫貧增收。
利辛縣宜家紗業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人劉志龍告訴筆者，2018 年 3 月份，在鎮(zhèn)北村扶貧驛站設(shè)立生產(chǎn)車間，為 100 余名貧困婦女提供了就業(yè)崗位。目前擋風(fēng)被月產(chǎn)量高達(dá) 3 萬余條，讓一批貧困戶獲得了在家門口工作的機(jī)會(huì)，讓貧困戶可以實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，憑自己的雙手脫貧致富，貧困戶每月最低收入2000元左右。
西潘樓鎮(zhèn)把扶貧車間建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)脫貧、快速致富的有力抓手，積極打造“扶貧車間”，開創(chuàng)貧困戶就地就近就業(yè)模式，解決了貧困戶就業(yè)難、村集體增收難問題，并為其樹立自力更生的導(dǎo)向，扶貧和扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶都到扶貧車間來，通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。拓寬貧困戶增收渠道，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、政府“多贏”。為了拓寬就業(yè)渠道，積極實(shí)施就業(yè)扶貧，西潘樓鎮(zhèn)按照人崗相適的原則，開展“六員”崗位人員清理，清理后的公益崗位人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)(含林業(yè)局、美麗辦、文明辦等部門安置的貧困人口公益性人員)定崗定責(zé)。2018 年設(shè)立扶貧“六員”公益崗位 748 個(gè)，每月每人 600 元工資，累計(jì)發(fā)放就業(yè)人員工資 534 萬余元，可使近750戶貧困戶基本擺脫貧困。
精準(zhǔn)脫貧 吹響攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角
在扶貧工作中，西潘樓鎮(zhèn)樹立精準(zhǔn)脫貧風(fēng)向標(biāo)，健全工作機(jī)制。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在首要位置，做到在精力上、資源上、措施上向扶貧工作傾斜，吹響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。
據(jù)了解，西潘樓鎮(zhèn)位于利辛縣西北部，耕地面積 6.3 萬畝，總?cè)丝?7.1 萬人�，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶 3850 戶 8750 人。2018 年以來，按照上級(jí)部署，西潘樓鎮(zhèn)相繼開展了脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、“夏季攻勢(shì)”、“秋季攻勢(shì)”。認(rèn)真落實(shí)《開展五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》，開展了鎮(zhèn)村兩級(jí)書記帶頭,班子成員跟進(jìn),鎮(zhèn)直各有關(guān)單位積極參與的遍訪行動(dòng)。聚焦精準(zhǔn)大調(diào)研，認(rèn)真開展了“三個(gè)一個(gè)都不能”活動(dòng)。繼續(xù)抓好“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改、建檔立卡貧困戶信息核查、“兩冊(cè)一審”評(píng)議和脫貧攻堅(jiān)大排查工作，全面排查了脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題，并做到及時(shí)整改，脫貧攻堅(jiān)工作得到了有效提升。
近三年來，根據(jù)市縣工作部署，西潘樓鎮(zhèn)多次開展基礎(chǔ)信息核查“回頭看”工作。特別是2018 年組織開展的“聚焦精準(zhǔn)大調(diào)研”，圍繞“基本信息一個(gè)都不能錯(cuò)、精準(zhǔn)施策一個(gè)都不能差、政策落實(shí)一個(gè)都不能缺”的目標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行貧困人口基礎(chǔ)信息采集和幫扶措施勾選、審核，全面開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)比對(duì)。扎實(shí)做好國(guó)辦系統(tǒng)、省辦系統(tǒng)、市辦系統(tǒng)的修改維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)和各相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息銜接，做到國(guó)辦系統(tǒng)、市辦系統(tǒng)、貧困戶信息表、貧困戶家庭實(shí)際情況、《扶貧手冊(cè)》和貧困戶口述“六相符”。
“三個(gè)一個(gè)都不能”工作開展以來共走訪貧困戶3831 戶：其中電話核實(shí) 764 戶；152 人參與此項(xiàng)工作；共修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)32896條；排查疑似危房182戶，已鑒定182戶，審核通過81戶；排查疑似慢性病人757人，已鑒定757人，發(fā)證738人，審核未通過給予結(jié)論 19 人；排查疑似殘疾人 168人，已鑒定168人，發(fā)證165人，審核未通過給予結(jié)論3人；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度，符合條件及時(shí)納入建檔立卡系統(tǒng)，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。2018年新識(shí)別貧困戶25戶61人；清退9戶34人。
在推進(jìn)光伏扶貧上，西潘樓鎮(zhèn)專門成立了光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)光伏電站的運(yùn)維工作；各村相應(yīng)成立組織，并指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各個(gè)光伏電站都按照相關(guān)條件安排1名光伏看護(hù)員做好日常巡查看護(hù)工作。該鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣信義公司技術(shù)人員及縣光伏辦負(fù)責(zé)人員對(duì)全鎮(zhèn)所有上崗的光伏看護(hù)員都進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)200余人次。制定了西潘樓鎮(zhèn)光伏看護(hù)員管理辦法，明確職責(zé)，加強(qiáng)日常管理和督促檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。該鎮(zhèn)還認(rèn)真做好各村光伏扶貧電站安全防護(hù)工作，在光伏扶貧電站醒目位置和重要位置懸掛安全警示標(biāo)識(shí)及報(bào)修報(bào)警電話，并在村級(jí)扶貧電站周圍加裝防護(hù)圍欄，確保不發(fā)生安全事故。全鎮(zhèn)共實(shí)施光伏扶貧 2114 戶，其中戶用光伏 240 戶；闞疃大集中光伏 340 戶；建設(shè)村小集中光伏電站 40 座共6732 千瓦，虛擬到戶1534 戶；從2017 年10 月到2018 年 9 月全鎮(zhèn)累計(jì)收益光伏發(fā)電扶貧資金1587萬余元。
百花齊放 創(chuàng)新幫扶方式
在危房改造扶貧方面，西潘樓鎮(zhèn)圍繞縣“摘帽”目標(biāo)要求，扎實(shí)開展所有農(nóng)村危舊房屋排查，符合危改條件的貧困戶全部納入改造范圍。2017年全鎮(zhèn)共實(shí)施危房改造 604 戶，發(fā)放危房改造資金 1343.3 萬元；2018 年西潘樓鎮(zhèn)納入改造范圍共計(jì)110 戶，目前已經(jīng)完成施工 108 戶，剩余戶正在加緊施工，共發(fā)放危房改造資金250.3 萬元。全面拆除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危舊房屋。結(jié)合環(huán)境整治，全面摸排拆除全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的危破舊房屋。大力實(shí)施廁改工作，努力改善人居環(huán)境，全鎮(zhèn) 2018 年共實(shí)施廁所改建 7000 余座，累計(jì)投資 84 萬余元。
小額信貸扶貧方面，堅(jiān)持“戶貸戶還”原則，推進(jìn)小額信貸工作。結(jié)合林業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)扶貧、貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧，全面摸排有貸款意愿的貧困戶底數(shù)，做到“應(yīng)貸盡貸”。創(chuàng)新貸款方式，開展“拎包式”銀行服務(wù)，確保貧困戶獲貸率明顯提高的前提下，完成年度目標(biāo)任務(wù)。截至目前，該鎮(zhèn)共完成林業(yè)扶貧貸款 540 余戶，累計(jì)實(shí)施林業(yè)金融扶貧貸款2775萬余元。
在健康扶貧方面，全面實(shí)施“351”“180”政策，切實(shí)解決貧困人口慢性病患者用藥報(bào)銷不便捷問題。教育扶貧方面，及時(shí)更新貧困戶家庭學(xué)生資助信息庫，發(fā)放春季學(xué)期學(xué)生資助資金，目前已完成打款發(fā)放：職業(yè)教育雨露計(jì)劃94人，14.1萬元，貧困大學(xué)生救助63人，9.45萬元；另外，還積極籌備建設(shè)殘疾人之家、殘疾人工作站，滿足有康復(fù)需求的殘疾人，確保年底前接受康復(fù)服務(wù)達(dá)到75%以上。
為了確保扶貧資金落到實(shí)處，西潘樓鎮(zhèn)全面加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。推進(jìn)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，加快制定三年扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。開展專項(xiàng)督查檢查，確保資金項(xiàng)目完全匹配，項(xiàng)目實(shí)施如期推進(jìn)，資金撥付規(guī)范高效。
一條條平坦寬闊的水泥路通到了家門口，連接了無數(shù)致富心聲；一個(gè)個(gè)實(shí)體公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)讓低收入農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)；一個(gè)個(gè)項(xiàng)目讓低收入農(nóng)戶逐步告別貧困，臉上溢滿了幸福……
該鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“一個(gè)不少，一戶不落”全面脫貧的目標(biāo)，堅(jiān)持把扶貧工作放在更加突出位置，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。
據(jù)介紹，下一步，西潘樓鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新幫扶方式，發(fā)起“冬季攻勢(shì)”，打好年底收官之戰(zhàn)。以提高脫貧質(zhì)量為首位，以實(shí)施十大工程為抓手，以強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向，打通“最后一公里”，全力以赴做好省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估工作和下一步國(guó)務(wù)院扶貧辦脫貧摘帽驗(yàn)收工作，確保實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連捷。將扶貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署檢查考核，實(shí)施一戶一策的扶貧工作策略，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。
(趙琳琳)
