鳳陽(yáng)：做好“脫貧攻堅(jiān)”新答卷

鳳陽(yáng)：做好“脫貧攻堅(jiān)”新答卷

安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：金秋的九月，大包干的發(fā)源地鳳陽(yáng)縣稻谷飄香，一派豐收景象。

特色產(chǎn)業(yè)扶貧助力增效、就業(yè)扶貧助力增收、科技教育助力扶智、健康扶貧助力解困、小額信貸助力攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施助力發(fā)展、社會(huì)扶貧彰顯大愛(ài)……鳳陽(yáng)縣廣大黨員干部群眾以鍥而不舍的精神、抓鐵有痕的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任答好新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧脫貧答卷。

作為全省70個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣市區(qū)之一，鳳陽(yáng)屬扶貧開(kāi)發(fā)非重點(diǎn)縣，現(xiàn)有222個(gè)行政村和農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)戶數(shù)16.1萬(wàn)戶，農(nóng)村人口63.3萬(wàn)人。2014年，共有貧困村21個(gè)，建檔立卡貧困戶16798戶33960人，貧困發(fā)生率5.12%。通過(guò)2016年以來(lái)的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全縣20個(gè)貧困村高質(zhì)量出列，12648戶貧困戶24427名貧困人口如期脫貧，在省委、省政府組織的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中，2016年、2017年連續(xù)兩年取得“較好”等次。截至目前，該縣還有1個(gè)貧困村未出列，4150戶9533人未脫貧，貧困發(fā)生率1.43%。

鳳陽(yáng)縣雖屬扶貧開(kāi)發(fā)非重點(diǎn)縣，但絲毫沒(méi)有懈怠。近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，鳳陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想和視察安徽、小崗的重要講話精神，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“六大行動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)”三項(xiàng)機(jī)制，以最大的決心和最強(qiáng)的舉措狠抓工作、責(zé)任、政策“三落實(shí)”，著力解決“下不去、住不進(jìn)、幫不實(shí)、做不精”四個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)“春季攻勢(shì)”“夏季攻勢(shì)”，全面啟動(dòng)“秋季攻勢(shì)”，努力為完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搭建三個(gè)體系，高壓傳導(dǎo)保攻堅(jiān)

一是責(zé)任體系。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)立下軍令狀，形成“三級(jí)書(shū)記抓扶貧”工作格局，始終保持高壓傳遞，確保責(zé)任落實(shí)。先后出臺(tái)了《2018年鳳陽(yáng)縣特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案》等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)脫貧等政策20個(gè)。通過(guò)“宣傳年歷”“檔案袋”“明白紙”等方式，加強(qiáng)扶貧政策宣傳，讓扶貧政策進(jìn)農(nóng)戶。印發(fā)《鳳陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)季度考核辦法(試行)》，確保指揮有方;下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的通知》等，確保指揮有力;成立產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)增收、精準(zhǔn)幫扶管理、問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲、宣傳教育脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小組，確保指揮有效。

打造四支隊(duì)伍，加強(qiáng)力量穩(wěn)攻堅(jiān)

一是充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站不少于5人，納入考核，保證工作站人員充足、力量到位。定期召開(kāi)站長(zhǎng)工作會(huì)，傳達(dá)上級(jí)政策要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究工作落實(shí)。全縣有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的222個(gè)行政村(社區(qū))都選配一名專職扶貧專干，工資待遇比照村副職干部發(fā)放，每月再額外拿出30%用于績(jī)效考核，能力強(qiáng)的列入村后備干部，優(yōu)秀的進(jìn)入村“兩委”。按照掌握基本情況、宣傳扶貧政策、制定四項(xiàng)清單、落實(shí)幫扶措施、改善人居環(huán)境和填寫(xiě)扶貧手冊(cè)等要求，進(jìn)一步明確幫扶責(zé)任人職責(zé)，壓實(shí)幫扶責(zé)任，提升幫扶水平。及時(shí)新增173名幫扶責(zé)任人，全縣幫扶責(zé)任人達(dá)到2486名，確保每名貧困戶都有一名幫扶責(zé)任人。21個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)把脫貧攻堅(jiān)作為主業(yè)主責(zé)，走村串戶，吃住在村，跑資金、跑項(xiàng)目，串聯(lián)起政策與貧困戶的“紐帶”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，今年以來(lái)，共提拔4名駐村干部。

開(kāi)展“五訪”行動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板

一是“三級(jí)書(shū)記遍訪”。今年以來(lái)，縣委書(shū)記徐廣友和縣長(zhǎng)羅圣權(quán)累計(jì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研39次，走訪58戶貧困戶�？h委書(shū)記徐廣友帶頭遍訪全縣21個(gè)貧困村，看項(xiàng)目、督進(jìn)度，查軟件資料，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)圍繞“兩不愁、三保障”到村到戶，見(jiàn)人見(jiàn)項(xiàng)目，找問(wèn)題、促整改。對(duì)全縣2016年以來(lái)建檔立卡貧困戶全覆蓋過(guò)篩子，堅(jiān)持“日訪五戶”，做到入戶“三必看”:扶貧手冊(cè)填寫(xiě)是否規(guī)范必看、脫貧(鞏固)方案是否符合實(shí)際必看、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否真實(shí)有效必看，建立問(wèn)題臺(tái)賬，立刻整改，確保問(wèn)題不過(guò)夜。將7月、8月作為“基礎(chǔ)攻堅(jiān)月”，對(duì)檔案材料、一戶一檔、扶貧手冊(cè)等進(jìn)行完善，縣扶貧辦、鎮(zhèn)扶貧工作站指導(dǎo)好每位幫扶干部幫實(shí)做精，徹底把基礎(chǔ)打牢。印發(fā)工作方案，對(duì)邊緣戶進(jìn)行再排查再摸底再核實(shí)，實(shí)行分類處置，確保應(yīng)納盡納。7月份以來(lái)，全縣共摸排了“九類人群”5062戶14636人，新識(shí)別了83戶304人。嚴(yán)把信息采集入戶核查、系統(tǒng)錄入再次核查、數(shù)據(jù)導(dǎo)出校對(duì)核查“三道關(guān)”，確保系統(tǒng)信息精準(zhǔn)無(wú)誤，對(duì)不符合條件的48戶107人整戶清退。圍繞三保障、三精準(zhǔn)、三落實(shí)等“六個(gè)三”，每天組織暗訪，通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限定整改時(shí)限，并對(duì)已暗訪問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)履職不力的幫扶人進(jìn)行“三天兩夜”，現(xiàn)已執(zhí)行兩批次7人。

推行六法培訓(xùn)，提升能力促攻堅(jiān)

一是脫貧“早餐”日日見(jiàn)。3月16日以來(lái)，縣扶貧辦聯(lián)合縣氣象局每天短信推送脫貧政策“早餐”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位通過(guò)微信群進(jìn)一步擴(kuò)散、宣傳，累計(jì)已推送扶貧政策150余條，轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到3萬(wàn)多次。印制4000余份《鳳陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書(shū)》，保證全縣扶貧干部人手1冊(cè)，便于時(shí)時(shí)學(xué)。組織縣級(jí)春季、夏季及新任村支部書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位舉辦各類扶貧夜校、扶貧講堂等，全縣各級(jí)扶貧干部和所有幫扶責(zé)任人全部參加培訓(xùn)、閉卷考試，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。在全縣組織開(kāi)展“三比三促”活動(dòng)(比基礎(chǔ)材料、促政策水平提高，比問(wèn)題解決、促工作能力提升，比產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促脫貧成效提增)，21個(gè)貧困村“輪流坐莊”現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流，提高駐村幫扶水平。組織15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鳳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、23家九大工程責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在鳳陽(yáng)電視臺(tái)談扶貧、說(shuō)幫扶、講落實(shí)，每天一期，中國(guó)鳳陽(yáng)APP同步推出，第一輪已播出37期，第二輪已播放6期。

七個(gè)方面助力，深入推進(jìn)九大工程

一是產(chǎn)業(yè)扶貧助力增效。全縣謀劃并批復(fù)七批48個(gè)特色種養(yǎng)項(xiàng)目，其中貧困村26個(gè)、覆蓋率124%，非貧困村22個(gè)，全部開(kāi)工建設(shè)，完工11個(gè)，其他將于9月底完工。特色種養(yǎng)業(yè)到戶補(bǔ)助新增8361戶，完成市下達(dá)任務(wù)(7780戶)的107.46%;累計(jì)發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼7批次2300萬(wàn)元，戶均補(bǔ)貼2750.9元。提前完成年度旅游扶貧項(xiàng)目;完成1646人次電商培訓(xùn)，占年度任務(wù)137.2%。新建4個(gè)扶貧車(chē)間、4個(gè)扶貧驛站。就業(yè)幫扶累計(jì)帶動(dòng)貧困人口數(shù)998人就業(yè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)110.4%�？萍贾�推攻堅(jiān)。印發(fā)人才科技扶貧工程實(shí)施方案，實(shí)施2個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，現(xiàn)已全部建設(shè)完成。選派22名科技扶貧特派員到貧困村開(kāi)展科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一村一員”全覆蓋，舉辦科技扶貧培訓(xùn)36場(chǎng)(次)，培訓(xùn)708(次)，占市下達(dá)420人(次)的168.6%。教育精準(zhǔn)滴灌。發(fā)放建檔立卡戶家庭教育補(bǔ)助金329.34萬(wàn)元，補(bǔ)助各類在校生4063人次。全縣貧困人口全部免費(fèi)參加新農(nóng)合，實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)91.84%，慢性病診療15450人次，貧困人口慢性病實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到了97.66%，家庭醫(yī)生簽約率100%，完成貧困婦女兩癌篩查211人，貧困人口大病專項(xiàng)救治率100%。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸10710.48萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放2302戶，凈發(fā)放8630.27萬(wàn)元，新增1684戶，完成目標(biāo)任務(wù)的148.79%。加速推進(jìn)自來(lái)水入戶工程，新建自來(lái)水管道1400公里，實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村自來(lái)水“村村通”，新增貧困戶開(kāi)戶3069戶;同步展開(kāi)水質(zhì)檢測(cè)工作，已完成3182戶。危房改造已完工1644戶，對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行全覆蓋住房安全鑒定。加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，今年任務(wù)3條9.82公里，現(xiàn)已完成4公里，計(jì)劃9月底前全面完工。電影宣傳榮獲碩果，該縣扶貧微電影《東陵村》反映基層扶貧干部奮斗在一線的感人事跡，榮獲“中國(guó)夢(mèng)扶貧攻堅(jiān)影像盛典”短片類一等獎(jiǎng)。社會(huì)扶貧網(wǎng)助力攻堅(jiān)，截至8月17日，累計(jì)注冊(cè)貧困戶13546人、注冊(cè)愛(ài)心人士23297人，資金捐贈(zèng)477次，已捐贈(zèng)17329元，物品對(duì)接101次，成功率43.16%。圓夢(mèng)微心愿愛(ài)心接力，共發(fā)布微心愿征集8期(2017年共發(fā)布4期，2018年已發(fā)布4期)，累計(jì)征集貧困戶微心愿800個(gè)，全部被社會(huì)愛(ài)心人士認(rèn)領(lǐng)完成。“微心愿”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的點(diǎn)贊和高度認(rèn)可，第六期“微心愿”被中國(guó)扶貧雜志社微信公眾號(hào)發(fā)布到全國(guó)，“圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)榮獲2017年安徽省網(wǎng)絡(luò)公益“年度創(chuàng)新”提名獎(jiǎng)，被中國(guó)扶貧微信公眾號(hào)作為“脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”第九計(jì)向全國(guó)推介。(殷兆松 王達(dá) 市場(chǎng)星報(bào) 安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 胡昊)