井孜行政村是潁州區(qū)三合鎮(zhèn)貧困村，下轄14個自然莊，28個村民組，耕地面積4998畝，現有人口1160戶、4120人，建檔立卡貧困戶60戶、126人。該村為摘掉貧困的“帽子”，不等不靠、多管齊下，創(chuàng)造了資產收益扶貧的“井孜村”模式，扶貧工作取得了實實在在的成效，為全區(qū)脫貧攻堅探索出一條可推廣、可借鑒的路子。
——“井孜村”模式探索了資產收益分配新方子。經認真核查，井孜行政村2018年村級可用于資產收益扶貧項目的資產440.14萬元，以此為基礎，井孜村制定了資產收益扶貧分配方案，按照每100元資產折合1股，將總資產量化為44014股,除村集體自留30%股份外，其余70%股份面向全村60戶貧困戶進行收益分配。井孜村立足自身實際，努力做到“五清五精準”，推動資產收益扶貧工作落地生根，達到了預期效果。一是摸清村內已有項目和正在實施項目的每項投資額、項目收益或預期收益，做到“家底清，資產盤點精準”；二是界定資產收益范圍。近年來，區(qū)財政投入井孜村400多萬元，項目選擇主要投向農業(yè)基礎設施、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項目，并形成經營性資產，為實施資產到村到戶量化打下良好的基礎，做到“項目清，資金投向精準”；三是明確量化對象，經張榜公示無異議后，根據貧困戶的貧困程度，建立公正合理的集體資產分配方案。井孜村在全村60戶貧困戶每戶都享有1500元分紅基礎上，受益分配再向無勞動能力、弱勞動能力以及大病戶傾斜，達到共同脫貧致富的目的。井孜村把到戶光伏、福中和養(yǎng)羊項目、大戶直接帶動貧困戶產業(yè)扶貧3個項目收益權直接分配到戶，其余項目收益按村集體和貧困農戶3：7比例分配，并優(yōu)先保證貧困戶的收益分配，做到“分配清，對象識別精準”；四是據村集體資產的用途、性質進行分類，準確界定適合折股量化的村集體資產，確定資產量化及收益量化（即每項資產可量化的股權數和收益），所有貧困戶所能得到的收益項目，都有收益權證書，對已到位的村集體收益在9月份之前已全部打卡到位,做到“成效清，項目收益精準”；五是檔案資料規(guī)范。將相關部門文件、各項目的合同、協(xié)議、會議記錄、公示資料、收益憑證（銀行回單）以及打卡發(fā)放記錄等匯編成冊，經得起各級檢查驗收，做到“檔案清，資料整理精準”。
——“井孜村”模式建立了資產收益扶貧新機制。一是建立造血機制保“增”。 一方面，堅持市場導向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。從實際出發(fā)，尊重歷史，照顧現實，分類實施，采取參股入股、租賃、發(fā)包、獨立經營等資產運營方式，實現贏利增值；另一方面，堅持解困扶貧，在充分保障貧困戶利益的前提下，兼顧村集體利益。二是建立動態(tài)機制保“鮮”。入股分紅、脫貧轉股。對貧困戶持有股權尚未脫貧的，項目實施企業(yè)不得要求貧困戶退股，必須保證貧困戶入股分紅；對已脫貧的，由村委會按程序實行動態(tài)調整轉讓，將股權轉讓給未脫貧的貧困戶。三是建立監(jiān)督機制防“腐”。 為加強對項目實行全程監(jiān)管，該村股權量化方案由村委會制定，由“四議”（即村黨支部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民代表大會決議）程序通過，并經過“兩公開”（即實施過程公開、實施結果公開）接受村務監(jiān)督委員會和社會監(jiān)督。
——“井孜村”模式開拓了資產收益扶貧新局面。井孜村運用市場化手段，實現財政資金形成的經營性資產、村（組）集體資產（資源）盈利增值，增強貧困村、貧困人口內生動力和發(fā)展活力，拓寬增收渠道，增加貧困人口收入。2018年，三合鎮(zhèn)井孜村60戶貧困戶通過資產收益分配最低人均收入1705元，最高人均收入6620元，平均大人均3100元，戶均收益6510元，2018年將可實現全部脫貧目標。
產業(yè)帶動脫貧。2018年特色種養(yǎng)業(yè)-福中和羊產業(yè)項目，投入集體資產24.0萬元（2400股），通過“四帶一自”利益聯結機制，每戶入股4000元，每戶年分紅320元，覆蓋全村所有貧困戶（全村60戶貧困戶，每戶持股40股）。
井孜村戶用光伏32戶96Kw，投入集體資產61.76萬元（共計6176股，每戶持股193股），每戶年實現收益3000元。
就業(yè)帶動脫貧。針對有勞動能力的貧困戶，開發(fā)村級公益崗位，設置村級公益崗位9個，其中秸稈禁燒監(jiān)督員、林業(yè)維護員、公共場所保潔員各3名，年工作6個月，每個月800元，從村集體經濟受益中發(fā)放4.32萬元，其中50%為績效工資，50%為基本工資。另外，井孜村通過11個資產收益項目帶動全村貧困人口30人就業(yè)，非貧困人口88人就業(yè)。
井孜村作為潁州區(qū)40個貧困村之一，基礎設施建設和村集體經濟狀況一般，在實施資產收益扶貧上沒有明顯的優(yōu)勢。該村能夠因地制宜，按照《潁州區(qū)開展資產收益扶貧工程實施方案》和上級有關政策要求，勇于實踐，形成了的一套較為完整村級資產收益管理辦法，尤其是村集體收益如何對貧困戶進行分配，每個貧困戶分配多少，進行了扎實的理性分析，并經“四議兩公開”程序，最后形成自己的資產收益扶貧分配模式。此分配模式得到區(qū)委區(qū)政府肯定和基層群眾的理解支持，具有一定的可復制性、可操作性，目前已在潁州區(qū)全面推廣，有效發(fā)揮了引領示范作用。
