（星報(bào)訊）2018年10月26日上午，阜陽(yáng)市召開壓縮企業(yè)開辦時(shí)間新聞發(fā)布會(huì)，阜陽(yáng)市工商局局長(zhǎng)賈光明發(fā)布相關(guān)情況，并回答記者提問。
為了進(jìn)一步解決開辦企業(yè)效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題，降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。省政府決定到今年年底前，我省將企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮到3天以內(nèi)。我市按照省政府的部署，積極謀劃，認(rèn)準(zhǔn)落實(shí)。9月27日經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)了《阜陽(yáng)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》�！斗桨浮芬�，我市在今年11月底前，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)，比省政府的要求提前了一個(gè)月。下面就我市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有關(guān)情況做一簡(jiǎn)單介紹。
一、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的工作目標(biāo)
此次壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，采取全覆蓋的方式，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)一辦理環(huán)節(jié)、統(tǒng)一壓縮時(shí)限。
統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)就是市、縣兩級(jí)在11月底前全面壓縮到位，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；統(tǒng)一辦理環(huán)節(jié)就是將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)明確為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制和發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節(jié)；統(tǒng)一工作時(shí)限就是明確將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮在三個(gè)工作日以內(nèi)，其中工商部門設(shè)立登記1天、稅務(wù)部門發(fā)票申領(lǐng)1天、公安部門公章刻制1天。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際，在確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，提升企業(yè)開辦便利度。
二、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體措施
一是實(shí)施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證的“一窗受理、并行辦理”流程。
二是全面梳理精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)行“一站式”服務(wù)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對(duì)開辦企業(yè)所需的申請(qǐng)材料進(jìn)行再一次梳理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消。減少企業(yè)重復(fù)提交材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息“一次采集、一檔管理、共享共用”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。
三是開展企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)辦理指南、提交材料規(guī)范和工作流程圖，向社會(huì)廣泛公示。
四是簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平。除涉及前置審批事項(xiàng)或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的名稱外，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)。全面實(shí)施市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記改革。全面推行企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”。全面推行無(wú)紙化、電子化網(wǎng)上辦照。繼續(xù)擴(kuò)大銀行代辦服務(wù)點(diǎn)。
五是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。將公章刻制備案納入“多證合一”，公安部門在線上服務(wù)大廳、線下服務(wù)窗口公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人根據(jù)目錄自主選擇公章制作單位及所需刻制印章的類型、材質(zhì)。公章制作單位在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。
六是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。取消辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后補(bǔ)采集稅務(wù)登記信息程序，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記。企業(yè)申領(lǐng)10萬(wàn)元以下增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票、定額發(fā)票，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理。將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。
七是完善企業(yè)信息補(bǔ)錄流程，提高參保登記服務(wù)效率。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記管理制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。全面建立企業(yè)和職工參保登記、險(xiǎn)種認(rèn)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納“一窗式、一網(wǎng)式、一站式”工作服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步壓縮參保登記辦理時(shí)間。
記者問答環(huán)節(jié)實(shí)錄：
一、請(qǐng)問商事制度改革以來(lái)，目前我市的市場(chǎng)主體發(fā)展情況如何？
全市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）把持續(xù)深化商事制度改革作為推進(jìn)“放管服”、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，通過實(shí)施“名稱自主申報(bào)”、“外商投資企業(yè)商務(wù)備案”、免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記注冊(cè)“審核合一”等一系列便民措施，大力推行“全程電子化登記”改革、實(shí)行 “不見面審批”，加快實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)全程電子化辦理 “零見面”、窗口辦理“最多跑一次”，充分釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
三季度，全市新登記各類市場(chǎng)主體24803戶（不含外商投資企業(yè)6戶），平均每天新設(shè)276戶；注冊(cè)資本5811452.96萬(wàn)元（不含外商投資企業(yè)注冊(cè)資金152.98萬(wàn)美元），從業(yè)人員91938人，與去年同期相比，新登記戶數(shù)增長(zhǎng)6.23%，從業(yè)人員增長(zhǎng)26.18%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)40.94%,本期登記集團(tuán)4戶。商標(biāo)申請(qǐng)186件。
二、如何確保壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日的任務(wù)圓滿完成？
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革的目標(biāo)就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)。我市制定的《進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》明確，2018年11月底前，全市將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。
我們工商部門要將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)。第一，實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，除涉及前置審批事項(xiàng)或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的名稱外，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。第二，廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，努力提升無(wú)紙化、智能化程度。第三，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料。
作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的牽頭部門，主要做好以下工作：
一、“一窗受理，并行辦理”,先做好物理空間合并，即工商、稅務(wù)一塊受理，對(duì)公章刻制企業(yè)的名單予以公示。在此環(huán)節(jié)需解決三個(gè)問題：一是解決工商、稅務(wù)、刻章如何銜接、流程如何再造的問題，形成一個(gè)快速簡(jiǎn)潔的辦事流程；二是解決材料的壓縮、共享問題，形成最終需要提交多少申報(bào)材料的成果；三是解決網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的問題，搭建好涵蓋企業(yè)登記、稅務(wù)服務(wù)、公章刻制的一窗式網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)。
二、搞好培訓(xùn)，采取多種形式，開展好全市壓縮開辦時(shí)間的培訓(xùn)。
三、全面推開�？偨Y(jié)阜陽(yáng)市級(jí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)市級(jí)運(yùn)行過程中存在的問題，并及時(shí)加以解決，爭(zhēng)取11月底在全市全面推開。
三、刻章單位能保證在1天之內(nèi),將公章刻制好嗎？
答:可以。當(dāng)申請(qǐng)人在一站式受理窗口申請(qǐng)開辦企業(yè)時(shí)，其所開辦企業(yè)的信息已經(jīng)同步推送到公章治安管理信息系統(tǒng)進(jìn)行公章備案。然后由刻章單位根據(jù)系統(tǒng)備案信息，在第一時(shí)間內(nèi)完成刻制工作，并及時(shí)將刻好的公章送達(dá)一站式申請(qǐng)窗口。
四、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，從稅務(wù)登記到領(lǐng)用發(fā)票業(yè)務(wù)流程需要多久？
答：僅需1個(gè)工作日
2、新辦企業(yè)可以申領(lǐng)增值稅發(fā)票嗎？
答：新辦企業(yè)可以領(lǐng)用增值稅普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票。新辦企業(yè)以下試點(diǎn)行業(yè)可申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票。試點(diǎn)行業(yè)包括：建筑業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、住宿業(yè)、工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
3、技術(shù)服務(wù)單位具體辦理什么事項(xiàng)？
答：技術(shù)服務(wù)單位包括安徽省航天信息公司與安徽省百旺金賦公司。該單位具體為納稅人提供稅控器具，并承擔(dān)為納稅人上門安裝稅控系統(tǒng)、指導(dǎo)納稅人在線開具發(fā)票等義務(wù)。
五、請(qǐng)問壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，尤其將企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)的時(shí)間壓縮為一天，是否會(huì)造成窗口壓力過大，工商部門如何疏導(dǎo)？
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間對(duì)于涉及到的相關(guān)部門，確實(shí)給予了相當(dāng)大的壓力，尤其是一線窗口人員，在原本就已經(jīng)超負(fù)荷的基礎(chǔ)上，還需承擔(dān)更加繁重的工作任務(wù)，為了有效避免窗口“登記洪峰”，我市要求各地：
一是按照省政府要求，各市、縣(區(qū)、市)人民政府要充分考慮商事制度改革后，企業(yè)登記窗口設(shè)置不足、人員配備不夠、辦件業(yè)務(wù)量大、申請(qǐng)人長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候的現(xiàn)狀，采取增加編制或購(gòu)買服務(wù)的方式，按照存量企業(yè)和窗口人員1000:1的比例，配齊配強(qiáng)窗口力量。
二是按照統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一審批時(shí)限、統(tǒng)一解釋口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的要求，推進(jìn)企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，全力推進(jìn)名稱自主申報(bào)，鼓勵(lì)網(wǎng)上核名、銀行代辦等服務(wù)模式，為申請(qǐng)人提供更加便捷、高效的登記路徑和方式。
六、企業(yè)注冊(cè)越來(lái)越多，據(jù)了解阜陽(yáng)市每天將近300家企業(yè)誕生，對(duì)那些生存不下去的企業(yè)，有很多企業(yè)在抱怨說(shuō)注銷環(huán)節(jié)特別艱難，而且費(fèi)用特別高，有沒有規(guī)定多長(zhǎng)時(shí)間能辦完。
你的這幾個(gè)問題都是企業(yè)很關(guān)心的。這幾年統(tǒng)計(jì)看來(lái)，每天都有消亡的，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們?cè)试S他生存，同時(shí)經(jīng)營(yíng)不下去也允許他消亡。
企業(yè)注銷難的問題，現(xiàn)在一般性的沒有債權(quán)債務(wù)的、沒有欠稅的企業(yè)注銷不難，我們叫簡(jiǎn)易注銷，很快就注銷了，然后登錄國(guó)家企業(yè)信用信息網(wǎng)，沒有異議就可以注消�，F(xiàn)在難的是有債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，同時(shí)要防止個(gè)別企業(yè)想逃債而注銷，我們要把它管住，不能讓他注銷就逃走了，這個(gè)還不行。所以對(duì)一般的簡(jiǎn)易注銷，我們已經(jīng)出臺(tái)了簡(jiǎn)易注銷的辦法，很方便。
市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng) 劉紫怡 記者 楊文藝
