光陰荏苒。十年，是金融扶貧躬耕不懈的沉淀，是農(nóng)村、農(nóng)民脫貧致富的見證。作為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的市場(chǎng)化機(jī)制，金融扶貧通過有效發(fā)揮資本市場(chǎng)的基本功能，將資源配置到貧困地區(qū)，不斷培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)不斷加大金融扶貧力度。在江淮大地上，金融扶貧的春風(fēng)吹向各個(gè)角落，金融扶貧取得重大成效。
金融扶貧有政策
金融扶貧是指利用金融產(chǎn)品對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行扶持和幫助，達(dá)到金融產(chǎn)品在扶貧中起到推動(dòng)作用。早在上世紀(jì)90年代中后期開始，我國政府就開始積極采取一系列改革措施發(fā)展我國農(nóng)村金融服務(wù)體制，主要以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、中國農(nóng)村信用社三大金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)開展金融服務(wù)業(yè)務(wù)，并積極探索實(shí)踐合作制改革。
黨的十八大以來，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦等部門不斷完善金融扶貧政策體系，通過加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)動(dòng)全金融系統(tǒng)力量集中攻堅(jiān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資源投向貧困地區(qū)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。
2014年3月，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、扶貧辦、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，從健全金融組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面確定了扶貧開發(fā)金融服務(wù)的十項(xiàng)重點(diǎn)工作。此后，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，國務(wù)院扶貧辦、銀監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)金融扶貧新模式、新方法做了進(jìn)一步指導(dǎo)。
金融扶貧顯擔(dān)當(dāng)
金融是眾多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，金融的支持在扶貧工作中起著舉足輕重的作用。隨著金融扶貧的深入發(fā)展，扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、易地扶貧搬遷金融債、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧、保險(xiǎn)扶貧、以及資本市場(chǎng)扶貧等均取得顯著進(jìn)展。
根據(jù)國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國貧困人口貸款余額7139億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.41萬億元，帶動(dòng)730萬人(次)貧困人口增收;全國扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放額達(dá)5867億元。
在扶貧小額信貸方面，截至2019年底，全國累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸6043億元，惠及1520多萬貧困戶;產(chǎn)業(yè)扶貧貸款上，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展;在易地扶貧搬遷金融債方面，截至2019年底，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)發(fā)放易地扶貧搬遷專項(xiàng)金融債1939億元;在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)扶貧上，形成多層次的金融扶貧服務(wù)體系，有力支持了貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困人口脫貧致富;在保險(xiǎn)扶貧上，目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)已覆蓋全國95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000多個(gè)縣(市)承辦了針對(duì)貧困人口的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù);資本市場(chǎng)扶貧方面，截至2019年底，已有14家貧困地區(qū)企業(yè)首發(fā)上市，募集資金79.81億元;累計(jì)發(fā)行扶貧公司債券和資產(chǎn)支持證券94只，發(fā)行金額504.65億元。
金融扶貧促發(fā)展
通過金融滲入，能夠支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到真正意義上的“授人以漁”。近年來，安徽地區(qū)金融扶貧工作開展得如火如荼，有效幫助貧困地區(qū)發(fā)展和貧困戶增收，使貧困人群自我發(fā)展需求得到了滿足。
2017年，安徽省靈璧縣溝崖村貧困戶趙雅麗，貸款3萬元發(fā)展竹制品加工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已帶頭組建合作社，帶動(dòng)20余戶貧困戶共同發(fā)展;金寨縣金禾農(nóng)業(yè)體驗(yàn)有限公司通過創(chuàng)業(yè)扶貧貸款帶動(dòng)29戶貧困戶脫貧;亳州市利辛縣望疃鎮(zhèn)汪橋村， 通過工行安徽省分行省行本部為這里建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，貧困村每年增加了6萬元集體經(jīng)濟(jì)收入……
截至2020年4月底，在扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，全省扶貧小額貸款余額138.18億元，服務(wù)貧困戶36.4萬戶;推動(dòng)貧困地區(qū)企業(yè)上市掛牌，全省70個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)縣(市、區(qū))共有境內(nèi)上市企業(yè)21家、新三板掛牌企業(yè)115家、省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)超2500家;支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)貧困革命老區(qū)推出了生豬養(yǎng)殖扶貧綜合保險(xiǎn)、茭白種植扶貧保險(xiǎn)等9個(gè)扶貧產(chǎn)險(xiǎn)品種;推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物345.9萬畝、承保牲畜1473.7萬頭、投保農(nóng)戶35.3萬戶次、提供風(fēng)險(xiǎn)保障70.17億元等。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用金融力量點(diǎn)亮百姓小康夢(mèng)。金融扶貧為實(shí)現(xiàn)2020年全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
郭婭
