窮山變青山，青山成銀山。作為十大脫貧攻堅(jiān)工程之一的生態(tài)保護(hù)脫貧工程，一頭連著綠水青山，一頭連著金山銀山。近年來，我市積極爭取國家退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，在資金安排上向石臺(tái)縣和貧困村傾斜，并通過生態(tài)護(hù)林員制度、成立脫貧攻堅(jiān)生態(tài)造林合作社等方式，帶動(dòng)貧困人口參與生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧致富共贏。
一人護(hù)林 全家脫貧
進(jìn)入森林防火期，連日來，作為一名生態(tài)護(hù)林員，石臺(tái)縣橫渡鎮(zhèn)歷壩村村民舒躍進(jìn)一有時(shí)間就去自己所管護(hù)的山林責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
幾年前，舒躍進(jìn)還是村里建檔立卡的貧困戶，上有老下有小，全家靠他一個(gè)勞動(dòng)力，家庭經(jīng)濟(jì)困難。2016年經(jīng)自己申請，他被聘為生態(tài)護(hù)林員。有了這份工作，舒躍進(jìn)一年就能領(lǐng)到8000元的補(bǔ)助資金，再加上平時(shí)打零工及其他一些收入，舒躍進(jìn)家走出了貧困戶行列，日子越過越紅火。
舒躍進(jìn)認(rèn)真履行生態(tài)護(hù)林員職責(zé)，主動(dòng)要求到區(qū)域地形復(fù)雜、條件艱苦的地區(qū)負(fù)責(zé)防火工作。每到春節(jié)、元宵、清明節(jié)，他都會(huì)提前幾天下村入戶，深入林區(qū)寫標(biāo)語，宣傳林業(yè)防火常識(shí)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行蹲點(diǎn)防守。幾年里，舒躍進(jìn)所管護(hù)的責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生一起森林火災(zāi)，有效維護(hù)了責(zé)任區(qū)林業(yè)資源的健康發(fā)展。
石臺(tái)縣九山半水半分田，森林覆蓋率達(dá)84.5%，森林防火壓力較大。“石臺(tái)森林面積大，必須靠死看硬守，從源頭杜絕火種進(jìn)山。生態(tài)護(hù)林員制度為我縣森林防火工作充實(shí)了力量。”石臺(tái)縣林業(yè)局黨組成員曹先和說。2019年，石臺(tái)縣出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，但全縣未發(fā)生一起森林火災(zāi)。2016年，我市全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)管護(hù)機(jī)制改革，優(yōu)先聘用有勞動(dòng)能力、能勝任崗位要求的貧困人口為護(hù)林員，在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，讓那些無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口獲得就業(yè)和脫貧機(jī)會(huì)，特別是為地理?xiàng)l件有限、交通不便、自身無增收技能、貧困程度深的貧困人口提供就業(yè)崗位，助推深度貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林，全家脫貧”目標(biāo)。
像舒躍進(jìn)這樣被聘為生態(tài)護(hù)林員的建檔立卡貧困戶，在全市有1075名，其中石臺(tái)縣就有1025名。作為我市生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場，石臺(tái)縣已全面完成對(duì)175萬畝集體林地實(shí)行生態(tài)護(hù)林員全覆蓋巡護(hù)，確保森林案件下降50%、森林火災(zāi)發(fā)生率和病蟲害成災(zāi)率分別控制在0.5‰和4.5‰以下。同時(shí)，解決了全縣11.7%的建檔立卡貧困人口脫貧，為確保石臺(tái)縣全面脫貧發(fā)揮了重要作用。
在生態(tài)保護(hù)脫貧方面，我市還實(shí)施公益林保護(hù)補(bǔ)償和天然林保護(hù)工程，資金優(yōu)先向貧困村傾斜，增加貧困人員財(cái)產(chǎn)性收入。兩項(xiàng)資金涉及4082戶貧困戶、13108人補(bǔ)助資金221.4萬元，貧困戶戶均、人均分別穩(wěn)定增收542元/年、176.6元/年。
參與生態(tài)建設(shè) 增收致富奔小康
這些天，石臺(tái)縣磯灘鄉(xiāng)洪墩村村民唐欽友每天早上6點(diǎn)就來到村里的公益林，一邊小心踩著松軟的山土，一邊揮舞鐮刀砍去樹下的灌木、雜草。唐欽友正在參與的項(xiàng)目是中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育項(xiàng)目。該類項(xiàng)目一般安排在景區(qū)周邊、公路沿線等地方的公益林，通過割灌除草等方式，改善林分衛(wèi)生環(huán)境狀況，促進(jìn)林木生長，提高森林生態(tài)服務(wù)功能。
近年來，我市充分利用國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)契機(jī)，大力支持貧困地區(qū)開展森林資源培育和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，積極為有勞動(dòng)能力的貧困戶提供土地租賃、勞務(wù)用工等機(jī)會(huì)，增加貧困農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。
今年67歲的唐欽友是村里建檔立卡貧困戶，家里經(jīng)濟(jì)來源主要靠茶葉收入。2019年，他參加并入股洪墩造林專業(yè)合作社，“一天工錢100塊，一年估計(jì)能干140天左右。2015年我家已脫貧，但加入合作社讓我又多了一條增收致富路，既能靠自己的雙手賺工錢，年底還有一份分紅。”唐欽友笑著說。據(jù)該合作社負(fù)責(zé)人操龍勝介紹：“目前合作社有20名社員，貧困戶有13名。”
為加快生態(tài)修復(fù)步伐，助力脫貧攻堅(jiān)，去年，石臺(tái)縣林業(yè)、扶貧開發(fā)、發(fā)改委等單位印發(fā)了《石臺(tái)縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法》，在實(shí)施長防林、封山育林、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程等項(xiàng)目中，鼓勵(lì)縣內(nèi)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社參與投標(biāo)建設(shè)，以吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)與后期管護(hù)，提高貧困人口在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的參與度和受益水平，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)帶動(dòng)貧困戶增收致富。“我們設(shè)立項(xiàng)目投標(biāo)最低保護(hù)價(jià)，既能讓項(xiàng)目資金得到充分利用，又能確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。”曹先和介紹說。
截至2019年底，石臺(tái)縣共注冊成立脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社15家，入社社員423人，其中貧困戶272人，占社員總數(shù)的64%。今年石臺(tái)縣被安排長防林封山育林項(xiàng)目2萬畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育項(xiàng)目5.2萬畝。在首批森林撫育項(xiàng)目公開招標(biāo)中，該縣有4家脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社中標(biāo)，中標(biāo)總面積9232畝，標(biāo)的總額為85萬元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)210名貧困人口收益。2016年以來，我市實(shí)施人工造林、封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)等營造林工程項(xiàng)目扶貧涉及面積117634.8畝，平均每年惠及1378戶，帶動(dòng)貧困戶戶均增收1018.5元/年。
靠山吃山有了新“吃法”
從曾經(jīng)的“砍山”到現(xiàn)在的“護(hù)山”，靠山吃山有了新“吃法”。依托豐富的森林資源，我市森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，在帶動(dòng)脫貧方面發(fā)揮重要作用，生動(dòng)實(shí)踐著綠水青山就是金山銀山。
貧困村發(fā)展旅游，貧困戶辦起農(nóng)家樂。昔日的貧困村——石臺(tái)縣磯灘鄉(xiāng)洪墩村打造“慢村農(nóng)莊”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，綠水青山引來各地游客，村民的腰包也漸漸鼓起來。2016年以來，森林旅游平均每年帶動(dòng)305戶貧困戶、戶均增收15202元。
甘甜的西山焦棗、營養(yǎng)豐富的油茶、養(yǎng)生保健的黃精、鮮美的毛肚菌……在生態(tài)優(yōu)先的前提下，我市充分利用林下空間，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，更好地把我市森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，助力貧困戶增收脫貧，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
到2018年底，全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積78.61萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)60.4億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的18.8%,直接參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林農(nóng)戶均收入37300元，林下經(jīng)濟(jì)已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。2016年以來，林下種植平均每年帶動(dòng)753戶貧困戶，戶均增收854.9元/年;林下養(yǎng)殖平均每年帶動(dòng)299戶貧困戶，戶均增收4024.8元/年。
我市大力培育涉林龍頭企業(yè)、林業(yè)合作組織等各類經(jīng)營主體，鼓勵(lì)吸收建檔立卡貧困人員就業(yè)，增加貧困戶經(jīng)營性收入。對(duì)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧貢獻(xiàn)大的涉林企業(yè)或新型經(jīng)營主體，在林業(yè)項(xiàng)目、資金安排和品牌榮譽(yù)評(píng)定上給予優(yōu)先和傾斜。2016年以來，全市各類林業(yè)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶逾1.5萬戶(次)參與就業(yè)，累計(jì)增加收入超千萬元。
