市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)訊 基層治理是國(guó)家治理體系的基石。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。”淮南市八公山區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化上積極探索、勇于實(shí)踐。
一是理論層面上，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，并深入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)、村和社區(qū)，與基層黨員干部群眾就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行面對(duì)面互動(dòng)交流。區(qū)委出臺(tái)《中共淮南市八公山區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的通知》，發(fā)放《黨的十九屆四中全會(huì)(決定)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等輔導(dǎo)教材330余套。全區(qū)各基層黨組織結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)渠道，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)，組織宣講團(tuán)、報(bào)告會(huì)、文藝小分隊(duì)等11場(chǎng)次，多形式宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神。擴(kuò)展宣傳載體，通過(guò)八公山公眾信息網(wǎng)、“八公山發(fā)布”“八公山黨建微訊”等深入宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神。全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，安徽日?qǐng)?bào)、淮南日?qǐng)?bào)先后報(bào)道我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法3次。
二是制度層面上，完善相關(guān)管理機(jī)制。一是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，各村每季度對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，做好“陽(yáng)光村居務(wù)平臺(tái)”日常更新維護(hù)。落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，依托村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。建立健全基層司法調(diào)解等糾紛調(diào)處機(jī)制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪案件發(fā)生率逐年下降，全區(qū)社會(huì)公共安全感和滿意度得到明顯提升。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入村、社區(qū)開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)調(diào)研。健全完善村和社區(qū)“兩委”干部日常調(diào)整資格聯(lián)審制度，定期對(duì)321名村和社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行資格審查。
三是組織層面上，做好統(tǒng)籌保障工作。扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前全區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，全區(qū)21個(gè)村、21個(gè)社區(qū)均建立了黨群服務(wù)中心，完善“一站式服務(wù)”便民服務(wù)體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市基層治理，在3個(gè)社區(qū)試行“四位一體”黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，成立物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，2019年召開(kāi)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議27次，研究解決小區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、文明創(chuàng)建等工作中存在的問(wèn)題33個(gè)。選派218名黨員樓道長(zhǎng)，帶頭開(kāi)展文明創(chuàng)建、政策宣傳等活動(dòng)。突出黨建引領(lǐng)作用，土壩孜小劉莊社區(qū)2019年評(píng)為省級(jí)示范社區(qū)，積極打造東安物業(yè)黨支部黨建示范點(diǎn)，推動(dòng)“紅色物業(yè)”不斷深化，2019年先后參與調(diào)解矛盾糾紛52件，調(diào)處率95%，參與文明創(chuàng)建集中專項(xiàng)整治32次，配合街道、派出所、物業(yè)等開(kāi)展夜間群防群治夜間巡邏82次。
四是創(chuàng)新層面上，勇于實(shí)踐探索找思路。八公山區(qū)山王鎮(zhèn)聘請(qǐng)3名長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)工作、生活的退休老干部、老黨員，組建“老娘舅”調(diào)解小組，參與信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作。2014年山王鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)需遷移畢崗村部分回族村民墳?zāi)梗龅椒锤械钟|情緒，“老娘舅”每天冒著嚴(yán)寒逐戶逐人上門做思想工作，為群眾積極爭(zhēng)取政策，幫助回族同胞解決實(shí)際問(wèn)題，迎來(lái)信任與理解，順利完成墳?zāi)惯w移工作;2018年山王村兩位村民因語(yǔ)言不和大打出手，造成一人受傷，拒絕民警調(diào)解，揚(yáng)言報(bào)復(fù)對(duì)方，“老娘舅”及時(shí)介入調(diào)解，反復(fù)做思想工作，避免了一場(chǎng)傷害事件發(fā)生;2019年3位孔集村老人因居住地離居民區(qū)較遠(yuǎn)，孔集礦倒閉后生產(chǎn)用電不再供給，造成生活不便，情緒非常激動(dòng)，“老娘舅”及時(shí)安撫并聯(lián)系轄區(qū)供電所負(fù)責(zé)人和孔集村負(fù)責(zé)人，多方協(xié)調(diào)努力解決用電難題，受到群眾真誠(chéng)感謝。自2010年11月成立以來(lái)，“老娘舅”多次被區(qū)法院聘請(qǐng)為人民陪審員和司法監(jiān)督員，化解各類糾紛近600件，其中重大信訪矛盾糾紛50余件，涉軍矛盾糾紛案件3件，創(chuàng)新了發(fā)揮群眾力量破解信訪難題、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的工作新模式，取得了突出成效。
梁曉培 市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 吳傳賢
