市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)訊 隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，城市物業(yè)管理服務(wù)水平在基層社會治理過程中的重要性愈發(fā)突出。近年來，淮南市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建強(qiáng)“四個(gè)體系”為抓手，持續(xù)推動黨建引領(lǐng)城市物業(yè)服務(wù)管理實(shí)踐創(chuàng)新，探索構(gòu)建城市基層社會治理的“淮南路徑”，破解了一批群眾反應(yīng)突出的問題，取得了較好的社會效果。
齊抓共管 組織體系上下聯(lián)動
淮南市作為國家重要的能源城市、安徽重要的工業(yè)城市，城鎮(zhèn)化率居于全省前列，住宅小區(qū)數(shù)量較多，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，由物業(yè)服務(wù)引發(fā)的社會管理問題日益凸顯。為此，淮南市提出“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、居民自治、依法管理、因地制宜”的總體思路，以加強(qiáng)黨對物業(yè)管理服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)為要求，努力構(gòu)建黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)監(jiān)管更加完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效、物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范、人居環(huán)境舒適和諧的物業(yè)服務(wù)管理新格局。
縱向上，聚焦同向發(fā)力�；茨鲜袑Ⅻh建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理工作作為“一把手”工程，構(gòu)建“四級書記”一抓到底的工作格局，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任體系。
橫向上，強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)�；茨鲜薪⒁陨鐓^(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)各司其職的“四位一體”工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)。
洞山街道錦里社區(qū)召開6月份物業(yè)管理聯(lián)席會
系統(tǒng)上，著眼行業(yè)引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）兩級物業(yè)主管部門牽頭成立物業(yè)行業(yè)黨委，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)物業(yè)行業(yè)黨建工作，引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)堅(jiān)定正確發(fā)展方向。
運(yùn)行上，釋放融合效能。全市建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，推動社區(qū)黨組織書記兼任物業(yè)管理公司質(zhì)量總監(jiān)，推薦物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨委或居委會兼職委員，提升小區(qū)的管理服務(wù)水平。
補(bǔ)齊短板 服務(wù)體系全域覆蓋
淮南市作為傳統(tǒng)工礦城市，老舊小區(qū)一直是城市治理的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，全市住宅小區(qū)中老舊小區(qū)占比高達(dá)68.2%，老舊小區(qū)無物業(yè)管理問題嚴(yán)重，原因復(fù)雜多樣。2020年以來，為切實(shí)改變老舊小區(qū)物業(yè)管理態(tài)勢，淮南市先后出臺《關(guān)于推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作方案》和《關(guān)于開展黨建引領(lǐng)物業(yè)管理全覆蓋工作的指導(dǎo)意見》，“三管齊下”推動全域?qū)崿F(xiàn)黨建引領(lǐng)與物業(yè)服務(wù)“雙覆蓋”。
探索推廣“紅色物業(yè)”。淮南市采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、選派黨建工作指導(dǎo)員、發(fā)揮群團(tuán)組織作用等多種方式，市、縣（區(qū)）兩級選派103名黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，全市267個(gè)物業(yè)企業(yè)共組建黨組織100余個(gè)。
積極融入“中心工作”�；茨鲜型苿游飿I(yè)覆蓋與老舊改造、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、增加就業(yè)、壓實(shí)駐地單位責(zé)任、加強(qiáng)社區(qū)黨建“六個(gè)結(jié)合”，采用“組團(tuán)打包+兜底服務(wù)”的方式，創(chuàng)新老舊住宅小區(qū)、保障房小區(qū)、安置房小區(qū)以及失管小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)新模式，逐步實(shí)現(xiàn)全市600多個(gè)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。
淮南市美術(shù)家協(xié)會藝術(shù)家們?yōu)樯鐓^(qū)居民送上新春祝福
大力宣揚(yáng)“文明新風(fēng)”�；茨鲜星袑�(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)作用，積極參與老舊小區(qū)服務(wù)、宣傳文明新風(fēng)，注重以形式多樣、豐富多彩的活動凝聚民心和人氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提升居民的文化和道德素質(zhì)，增強(qiáng)小區(qū)居民參與治理的“主人翁”意識，許多無物業(yè)小區(qū)一改過去“臟亂差”的面貌，呈現(xiàn)出祥和有序的良好景象。
創(chuàng)新機(jī)制 監(jiān)督體系多維延伸
“看得見的管不著，管得著的看不見”，物業(yè)企業(yè)管理監(jiān)督一直是城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)�；茨鲜性诰唧w實(shí)踐中始終貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，綜合考慮物業(yè)服務(wù)企業(yè)自治管理、市場運(yùn)行、公共服務(wù)和社區(qū)治理等多重屬性的定位和作用，從完善城市治理體系和治理能力的角度創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，不斷破解現(xiàn)實(shí)難題。
不斷激發(fā)基層監(jiān)督內(nèi)生動力�；茨鲜型晟莆飿I(yè)企業(yè)考核評價(jià)機(jī)制，社區(qū)黨組織每季度對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)考核，各縣（區(qū)）每年進(jìn)行考核排名，并向社會公開考核結(jié)果。物業(yè)企業(yè)在小區(qū)顯著位置設(shè)置公示欄，對企業(yè)信息、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客服電話、投訴報(bào)修流程等內(nèi)容進(jìn)行長期公開，對物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用繳納、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入等情況進(jìn)行季度公示，社區(qū)不定期對公示情況暗訪曝光。
物業(yè)在社區(qū)內(nèi)開展環(huán)保宣傳
創(chuàng)新驅(qū)動職能監(jiān)督制度張力。淮南市物業(yè)管理部門依據(jù)物業(yè)企業(yè)考核排名情況，設(shè)立市級物業(yè)企業(yè)“紅黃榜”，對排名靠前進(jìn)入“紅榜”的物業(yè)企業(yè)，在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)以及申報(bào)物業(yè)管理規(guī)范化精品項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先考慮；對排名靠后納入“黃榜”管理的，社區(qū)黨組織對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，情節(jié)嚴(yán)重的提請小區(qū)業(yè)主大會啟動物業(yè)項(xiàng)目退出程序。
持續(xù)增強(qiáng)社會監(jiān)督外在壓力。淮南市結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，在淮南先鋒網(wǎng)、淮南發(fā)布公眾號、淮南日報(bào)等建立宣傳專欄，大力宣傳物業(yè)企業(yè)服務(wù)群眾的典型事跡；對住宅小區(qū)內(nèi)秩序混亂、私搭亂建等不良現(xiàn)象，特別是不能履約服務(wù)的物業(yè)企業(yè)及時(shí)曝光，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
苦練內(nèi)功 保障體系基層共筑
淮南市通過實(shí)踐證明，將黨建工作融入物業(yè)管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會等多元主體共同參與基層社會治理，有助于兼顧各方利益、調(diào)動各方積極性，推動物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會治理轉(zhuǎn)變，形成社區(qū)治理合力，是一條推動社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的生動路徑。
健全物業(yè)企業(yè)參與“網(wǎng)格化管理”機(jī)制。淮南市物業(yè)企業(yè)在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，深度融入“基層網(wǎng)格”，積極配合走訪、巡查、管理、服務(wù)等工作，收集居民群眾意見建議，及時(shí)反饋各類信息動態(tài)，協(xié)助街道、社區(qū)黨組織解決社區(qū)問題矛盾，形成物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理互融互促的發(fā)展態(tài)勢。比如2020年以來，淮南市田家庵區(qū)組織“紅色物業(yè)”工作人員深入“社區(qū)網(wǎng)格”，通過信息化手段收集、解決小區(qū)停車難、充電難、寵物管理、墻磚脫落、單元門維修等問題5100多個(gè)， 做到“件件有著落，事事有回音”。
加強(qiáng)對業(yè)主委員會的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)�；茨鲜泄膭钤诼汓h員參選進(jìn)入小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)揮作用，在小區(qū)自治過程中積極傳遞黨的聲音、廣泛收集社情民意、及時(shí)調(diào)解物業(yè)企業(yè)和小區(qū)居民的矛盾糾紛，大力促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
在職黨員進(jìn)社區(qū)參與志愿服務(wù)
推行“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度�；茨鲜邪l(fā)揮在職黨員先鋒模范作用，為進(jìn)社區(qū)報(bào)到黨員設(shè)立應(yīng)急處置先鋒、物業(yè)管理監(jiān)督、社區(qū)治理服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)崗位，推動黨員協(xié)助社區(qū)、物業(yè)深度參與基層治理工作。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)1.2萬余人次，與社區(qū)、物業(yè)共同織密基層一線群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，有力提升了城市基層治理能力和治理水平。
郭文治 馮雅君 市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
