市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)訊 記者從9月16日淮南市召開的有關(guān)實(shí)施國家資源稅法新聞發(fā)布會(huì)上了解到，淮南市貫徹落實(shí)9月1日起正式施行的《中華人民共和國資源稅法》，踐行了以納稅人為中心的服務(wù)理念，突出了節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能在制度、征管上呈現(xiàn)一系列新的變化，推動(dòng)了綠色稅制建設(shè)的豐富和發(fā)展。
淮南市目前共有正常繳納資源稅納稅人54戶，涉及資源稅中煤炭、石灰石和砂石3個(gè)稅目，今年1-8月份，淮南市共征收入庫資源稅18507萬元，同比減收17.8%。資源稅的征收在促進(jìn)節(jié)約、高效利用、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的生態(tài)意義遠(yuǎn)大于其財(cái)政意義，資源稅從價(jià)計(jì)征改革，將有利于調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)，有利于當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生態(tài)、改善民生，有利于地方政府給予謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)和企業(yè)更多支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，助力服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！贝缶�。
市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)從三個(gè)方面做好資源稅法的征管準(zhǔn)備工作，全力以赴確保資源稅法順利實(shí)施。一是加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確為納稅人答疑解惑，以便做好納稅服務(wù)。二是持續(xù)做好外部政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。三是強(qiáng)化工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理。多年來，市稅務(wù)局的資源稅管理得到了市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局大力支持，今后我們將一如既往強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力，做好資源稅管理，引導(dǎo)企業(yè)合理利用、開發(fā)資源，守護(hù)我們生存的家園。
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保《中華人民共和國資源稅法》在淮南市貫徹實(shí)施，市財(cái)政部門將會(huì)著力做好以下三個(gè)方面的工作。
一是積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《資源稅法》。財(cái)政部門將在先前資源稅改革調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)《資源稅法》、省人大常務(wù)委員會(huì)資源稅具體適用稅率決定等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，會(huì)同稅務(wù)部門做好資源稅減免政策宣傳，強(qiáng)化調(diào)查研究，反映納稅訴求，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，提升納服水平，確保政策落實(shí)到位。
二是配合做好《資源稅法》稅收征管。結(jié)合淮南市征管實(shí)際，下一步聯(lián)合稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門建立資源稅征管協(xié)作、信息共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作形成工作合力，提升資源稅征收管理水平。同時(shí)，積極配合做好資源稅稅收減免政策兌現(xiàn)工作。
三是發(fā)揮資源稅收資金效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年，淮南市資源稅分別為3.83億元、3.43億元、3.39億元，2020年1—8月份，資源稅入庫收入為1.85億元。稅收“取之于民，用之于民”，對(duì)于資源開采也帶來了采煤沉陷區(qū)治理的支出壓力，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，淮南市采煤沉陷區(qū)用于生態(tài)修復(fù)、搬遷安置、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面綜合治理資金已超過100億元。下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)管好用好資源稅收，在沉陷區(qū)民生保障、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大財(cái)政投入力度，為加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作提供財(cái)力支持。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人發(fā)布淮南市礦產(chǎn)資源種類和采礦許可證登記發(fā)放情況等相關(guān)內(nèi)容。淮南市是以煤炭資源為主的資源型城市，是我國14個(gè)億噸煤炭基地之一，人稱“百年煤城、百里煤城”，是安徽省乃至華東地區(qū)煤炭資源最豐富的地區(qū)之一，現(xiàn)已形成以煤炭資源為依托，以煤電、煤化工為產(chǎn)業(yè)支柱，其他多種工業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，是華東地區(qū)重要煤電基地和安徽省重要煤化工基地。在《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，淮南市被列為全國141個(gè)資源成熟型城市之一。
淮南市礦產(chǎn)資源以煤炭為主，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦種有煤炭、煤層氣、高嶺巖、石灰?guī)r、白云巖、磷灰?guī)r、鉀長石、陶粒頁巖、磚瓦粘土、地下水、礦泉水、地?zé)岬?2種，其中，已經(jīng)探明的礦種6種（煤炭、石灰?guī)r、高嶺巖、鉀長石、磷灰?guī)r、地?zé)幔�，已�?jīng)開發(fā)利用的9種（煤炭、煤層氣、石灰?guī)r、高嶺巖、磷灰?guī)r、磚瓦粘土、陶粒頁巖、地下水、礦泉水）。
淮南市煤層氣資源較為豐富，且煤層氣資源密度較大，轄區(qū)內(nèi)有四個(gè)高含氣量的地區(qū)，即新謝區(qū)、潘謝區(qū)、顧丁區(qū)和謝張區(qū)。目前淮河能源股份有限公司正積極開展新謝區(qū)塊和潘謝區(qū)塊煤層氣勘查工程，為下一步商業(yè)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。今年3月4日，新謝區(qū)塊煤層氣勘查項(xiàng)目試驗(yàn)井點(diǎn)火成功。初步估算，該試驗(yàn)井單井控氣量達(dá)3100萬立方，采氣量可達(dá)1100萬立方，預(yù)測該勘查區(qū)塊煤層氣資源量100億立方。
截止目前，淮南市境內(nèi)持有效采礦許可證采礦權(quán)共12宗，均為國有大型煤炭礦山。其中淮河能源股份有限公司下屬煤礦8宗，中煤新集能源股份有限公司下屬煤礦3宗，中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司下屬煤礦1宗。按采礦許可證登記權(quán)限劃分，淮南市12宗采礦權(quán)均屬省級(jí)發(fā)證，無市、縣級(jí)登記發(fā)證采礦權(quán)。
下一步我們將繼續(xù)協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)加強(qiáng)資源稅征收管理。特別是協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納入減免情形的充填開采，伴生礦、尾礦、低品位礦等的認(rèn)定，做好采礦企業(yè)相關(guān)信息交換，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理過程中提出的資源稅復(fù)核申請(qǐng)的辦理。充分發(fā)揮好《資源稅法》對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綠色稅收的作用。
市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
