市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)訊 10月27日，淮南市政府新聞辦就民政部門在2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，扎實(shí)做好兜牢民生底線，提升群眾幸福指數(shù)召開了新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)介紹，淮南民政部門全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，帶領(lǐng)全市民政戰(zhàn)線干部職工緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”，把握“六穩(wěn)”“六�！保嗯e措推進(jìn)社會(huì)救助政策的落實(shí)，不斷提升群眾對(duì)社會(huì)救助工作的滿意度，全方位筑牢民生保障底線。
一是民政部門按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的總體要求，緊盯民政兜底目標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施兜底保障政策，確保兜住、兜準(zhǔn)、兜牢困難群眾基本生活底線，切實(shí)筑牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。
持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)。今年以來(lái)，市民政局結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改“回頭看”持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，制定實(shí)施方案，拓展了專項(xiàng)治理范圍；在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，市局會(huì)同駐局紀(jì)檢組對(duì)10個(gè)縣區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村222戶農(nóng)村低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和尚未脫貧的建檔立卡貧困戶進(jìn)行了實(shí)地隨機(jī)抽查走訪；召開了全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理暨脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)剖析了抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到問(wèn)題清、措施實(shí)、時(shí)限明，確保了專項(xiàng)治理工作成效；采取低保信息系統(tǒng)核查、通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托第三方開展績(jī)效評(píng)價(jià)、會(huì)同駐局紀(jì)檢組抽查相結(jié)合方式，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理整改情況開展“回頭看”，把專項(xiàng)治理工作推向深入。
深入推進(jìn)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)。會(huì)同市扶貧辦制定了《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持明方向、強(qiáng)保障、聚合力、兜準(zhǔn)底；市民政局積極與市扶貧辦對(duì)接，提取未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶人員花名冊(cè)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)未享受民政救助政策人員開展逐戶排查；對(duì)于符合整戶施保的堅(jiān)持整戶施保，對(duì)其家庭不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，及時(shí)納入最低生活保障或特困人員供養(yǎng)保障范圍；對(duì)不符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助條件但存在一定困難人員或家庭予以密切關(guān)注，動(dòng)態(tài)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)予以臨時(shí)性救助。
二是提高基本生活標(biāo)準(zhǔn)。淮南市市轄區(qū)和鳳臺(tái)縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月642元，壽縣提高到每人每月600元；市轄區(qū)和鳳臺(tái)縣城市特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年13200元，壽縣提高到每人每年9600元；市轄區(qū)和鳳臺(tái)縣農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年7200元，壽縣提高到每人每年6600元；全市農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8400元。新標(biāo)準(zhǔn)從2020年7月1日起執(zhí)行。
提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整及精準(zhǔn)分類施保工作的通知》，建議市轄區(qū)統(tǒng)一農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，其中A類保障對(duì)象補(bǔ)助水平由每人每月520元提高到570元，B類保障對(duì)象補(bǔ)助水平由每人每月420元提高到450元，C類保障對(duì)象補(bǔ)助水平由每人每月310元提高到330元。
階段性提高價(jià)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月份以來(lái)，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中食品價(jià)格單月同比漲幅較大，為切實(shí)保障困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低，我市持續(xù)啟動(dòng)了價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2020年因受新冠肺炎疫情影響，階段性擴(kuò)大了發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入發(fā)放范圍，3至6月份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。今年以來(lái)，累計(jì)為98.57萬(wàn)人次困難群眾，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5766.8萬(wàn)元。
三是織密編牢最低生活保障網(wǎng)。對(duì)于家庭共同生活成員因病、因?qū)W、因殘等剛性支出過(guò)大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，在申請(qǐng)最低生活保障計(jì)算家庭收入時(shí)予以扣減；對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保；對(duì)受疫情和災(zāi)情影響，導(dǎo)致家庭遇到暫時(shí)性困難的及時(shí)納入保障范圍。今年以來(lái)，累計(jì)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象97萬(wàn)人次，發(fā)放保障金3.91億元。
織密編牢特困人員供養(yǎng)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)，落實(shí)照料護(hù)理人監(jiān)管責(zé)任；對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的分散居住特困人員安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；根據(jù)特困供養(yǎng)人員失能半失能程度，按照每人每月80至200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；為市轄區(qū)特困供養(yǎng)人員購(gòu)買住院護(hù)理保險(xiǎn)，切實(shí)解決特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理難問(wèn)題。今年以來(lái)，累計(jì)為特困供養(yǎng)人員發(fā)放基本生活費(fèi)1.16億元，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼409萬(wàn)元。
織密編牢臨時(shí)救助救急網(wǎng)。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь�，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予低保標(biāo)準(zhǔn)2至12倍的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“備用金”制度，縮短審核審批流程，提升救助時(shí)效性，凸顯發(fā)揮救急難成效；將因受新冠肺炎、災(zāi)情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人，以及因患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來(lái)務(wù)工人員及時(shí)納入臨時(shí)救助；采取發(fā)放救助資金、購(gòu)買生活必需物資等多種方式開展臨時(shí)救助。今年以來(lái)，累計(jì)為2607人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金498.2萬(wàn)元，其中疫情、災(zāi)情期間，為433名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金82萬(wàn)元。
織密編牢特殊群體保障網(wǎng)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；通過(guò)工作機(jī)制“制度化”、保障服務(wù)“精準(zhǔn)化”、陣地建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”、政策宣講“多元化”、關(guān)愛(ài)保護(hù)“專業(yè)化”模式，提高我市關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童和農(nóng)村留守兒童工作整體水平；建立農(nóng)村留守老人定期走訪制度。
四是健全數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制。對(duì)在保低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員加強(qiáng)與殯葬數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)已死亡人員及時(shí)出保。今年以來(lái)，在保低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員經(jīng)與殯葬數(shù)據(jù)比對(duì)，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)已死亡人員及時(shí)出保1749人。
強(qiáng)化信息共享機(jī)制。新申請(qǐng)救助對(duì)象和已獲得救助的對(duì)象在動(dòng)態(tài)審核時(shí)，須經(jīng)過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)后方可審批，對(duì)有預(yù)警、有疑議的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理，杜絕“錯(cuò)保、漏�！爆F(xiàn)象。今年以來(lái)，全市累計(jì)核對(duì)59698戶次148473人次，預(yù)警17054戶次26721人次，其中新申請(qǐng)人員9925戶次30706人次，預(yù)警3759戶次6209人次。
統(tǒng)籌制度銜接機(jī)制。密切關(guān)注“三戶一體”人員生活狀況，對(duì)符合條件人員及時(shí)納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等范圍；對(duì)收入超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)但生活仍不穩(wěn)定人員落實(shí)“減退幫扶”政策，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)疫情防控期間，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)化審核審批程序，將1328人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍；洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市民政局第一時(shí)間會(huì)同市財(cái)政局緊急下?lián)芘R時(shí)救助資金210萬(wàn)元，對(duì)基本生活存在較大困難的受災(zāi)群眾，按照“先行救助”的原則實(shí)施臨時(shí)救助，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用。
推進(jìn)權(quán)限下放機(jī)制。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高社會(huì)救助工作水平，啟動(dòng)了低保、特困審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作。按照建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、縣（區(qū)）民政監(jiān)督”的審批新格局，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)起低保、特困審批主體責(zé)任，全市確定了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展首批審批權(quán)限下放試點(diǎn)，覆蓋到所有縣區(qū)，各縣區(qū)均制定了實(shí)施方案，把低保、特困審核審批時(shí)間壓縮至20個(gè)工作日。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，切實(shí)提高救助的準(zhǔn)確性和審批的時(shí)效性，努力為困難群眾提供更好更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
建立多元化救助機(jī)制。通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)以“貨幣”為主要救助手段，向“貨幣+物質(zhì)+服務(wù)”多元化救助模式轉(zhuǎn)變，為兜底保障對(duì)象中失能半失能人員、重度殘疾人、重病人員、孤殘兒童等群體提供親情化服務(wù)；為有效緩解困難群眾因疫情造成的暫時(shí)性生活困難，淮南市率先在全省為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒等困難群體按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼，此項(xiàng)政策惠及13.15萬(wàn)名困難群眾，地方財(cái)政支出資金1578萬(wàn)元；對(duì)在新冠肺炎疫情防控期間正常運(yùn)行，受疫情影響較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級(jí)給予水、電、氣費(fèi)用一次性補(bǔ)助33.8萬(wàn)元，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，幫助其不受疫情影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者 吳傳賢
