市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)訊 11月3日，記者從淮南市政府新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，淮南市公管局圍繞市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域整治重點，深入開展掃黑除惡專項斗爭與打擊工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為結(jié)合起來，集中整治工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題和行業(yè)亂象，嚴(yán)厲查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)共計33家，做出行政處罰6起，信用處理25起，預(yù)警公告2起，已收繳罰沒款76.36萬元，其中工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域中查處違約、弄虛作假3起，收繳罰沒款39.57萬元，并將失信單位的失信行為在相關(guān)網(wǎng)站曝光，堅決做到違法行為“露頭就打”，行業(yè)清源“見底清零”，招投標(biāo)市場環(huán)境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)“兩個更大”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
淮南市委、市政府高度重視，今年5月，先后出臺《淮南市關(guān)于進(jìn)一步開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域圍串標(biāo)等突出問題專項整治工作方案》，從強化招標(biāo)人主體責(zé)任、補齊制度規(guī)則短板等五方面確定了15項工作任務(wù)。制定《關(guān)于建立打擊公共資源交易違法違規(guī)行為聯(lián)動協(xié)作機(jī)制的意見》，形成行業(yè)行政主管部門的信息共享、聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，形成綜合治理串通投標(biāo)等突出問題的工作合力。
據(jù)市公管局負(fù)責(zé)人介紹，該局堅持把發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題貫穿工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域亂象整治始終，始終將治理“流標(biāo)、掛靠、投訴”三大頑癥和“招標(biāo)人主體責(zé)任缺失、圍標(biāo)串標(biāo)屢禁不止、誠信意識缺失”三大亂象作為整治的重點，不斷創(chuàng)新方法、完善手段、改進(jìn)措施，推動問題有效解決、任務(wù)高效完成，并取得顯著成效。
市公管局在全市范圍內(nèi)開展招標(biāo)采購法律知識講座，深入宣傳“應(yīng)招必招、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，將行業(yè)治亂、掃黑除惡專項斗爭列為重要內(nèi)容，目前共組織15場講座，參會人員3000人次。
市公管局通過電子清標(biāo)系統(tǒng)升級完善和各種打擊“圍標(biāo)”“串標(biāo)”措施的實施，積極運用大數(shù)據(jù)分析、云計算等現(xiàn)代信息手段，實時采集公共資源電子交易平臺中相關(guān)數(shù)據(jù)，并針對圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進(jìn)行篩查，自動預(yù)警、及時查處各類違法違規(guī)行為。
市公管局強化與市公安局的業(yè)務(wù)協(xié)作，重點對大于80家參與招投標(biāo)的項目，及時報送甄別，解決相關(guān)案件查處過程中存在的問題。對2018年1月1日以來的投訴、舉報、信訪、市長熱線、市民心聲的問題開展了一次“大起底”、“大排查、”“大研判”，共梳理各項案件115項，確定17條線索，報送市掃黑辦及市公安局，市公安局正式受理9條，立案查處4條，已審判件數(shù)1件，涉及企業(yè)8家，已服刑人員5人。
市公管局從嚴(yán)開展專家入庫初審，并對相關(guān)專家的從業(yè)背景、工作經(jīng)歷等進(jìn)行嚴(yán)格審核。組織全市700多名專家進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的考核，從根本上把住評標(biāo)專家的素質(zhì)關(guān)。召開評標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)座談會，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律。持續(xù)加大對評標(biāo)過程中存在問題的處理力度，對73名評標(biāo)專家進(jìn)行了“限制”行政處罰。
市公管局建立了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用的評價和監(jiān)管辦法，強化日常考核機(jī)制,重點針對招標(biāo)文件編制,現(xiàn)場組織開標(biāo)能力,電子平臺數(shù)據(jù)上傳,從業(yè)人員執(zhí)業(yè)操守等多方面開展定項考核,根據(jù)考核情況給予預(yù)警、暫停代理、清除市場等處罰決定并向社會公開。實行等級評價、動態(tài)管理,對在淮有業(yè)務(wù)的161家代理企業(yè)進(jìn)行了綜合考核，清除“僵尸”企業(yè)72家，通報表揚15家，對27家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場違規(guī)行為進(jìn)行通報批評，信用處理5家。
市公管局針對投標(biāo)人、供應(yīng)商等企業(yè)關(guān)切的招標(biāo)人在招標(biāo)過程中設(shè)置不合理限制和壁壘問題，采用“雙隨機(jī)、一抽查”方式，按照不低于總數(shù)20%的比例組織開展交易文件集中審查工作。對隨意抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級、設(shè)置與招標(biāo)采購不相適應(yīng)的業(yè)績要求以及未落實節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等政策的21家招標(biāo)人和16家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了預(yù)警通報處理。會同行業(yè)主管部門開展標(biāo)后約談8次，標(biāo)后巡查14次，發(fā)現(xiàn)問題20余條，下發(fā)整改意見通知書7份。編制了兩套《典型案例匯編》，對違法違規(guī)行為進(jìn)行重點曝光，為招投標(biāo)領(lǐng)域治理工作營造良好的輿論氛圍，起到了警示作用。
市公管局針對工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)亂象屢打不絕的特點，不斷完善制度機(jī)制，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一。已先后出臺《淮南市公共資源交易活動“打招呼”登記辦法》、《關(guān)于開展公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督公證的意見》、《淮南市公共資源交易投標(biāo)保證金管理暫行辦法》和《淮南市工程建設(shè)項目招標(biāo)負(fù)面清單》等文件。堅持立破并舉，對43件實施3年以上的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范性文件進(jìn)行清理，截至目前，已廢止文件7件,擬修訂文件2件,擬廢止文件11件,繼續(xù)執(zhí)行文件23件，通過文件清理和規(guī)范性提升工作，確保各項公共資源各項交易政策措施落地落實。
市公管局全面推行招投標(biāo)“一站式辦理”服務(wù)，取消投標(biāo)報名、招標(biāo)文件備案、合同備案、進(jìn)場交易服務(wù)費、招標(biāo)文件收費等環(huán)節(jié)。出臺常態(tài)化疫情防控招投標(biāo)監(jiān)管制度17項和實行投標(biāo)保證金電子保函相關(guān)規(guī)定，全面推行無紙化辦公、不見面交易、容缺辦理等工作機(jī)制。實行“不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)可視化在線交易。推出公共資源交易移動版CA數(shù)字證書——“標(biāo)證通”，以掃碼方式即可完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密、合同在線簽訂等業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)為企減負(fù)降本。支持遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，支持跨區(qū)域交易。疫情期間，助力湖北省十堰公共資源交易中心跨省域遠(yuǎn)程異地分散評標(biāo)12項，中標(biāo)金額1億余元。重塑“企業(yè)信用”，對27家違法違規(guī)中小企業(yè)進(jìn)行解除限制，讓失信主體重新獲得“信用牌照”，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)、掌中安徽記者吳傳賢
