自“四帶一自”納入2019年民生工程以來，淮南市鳳臺縣高度重視，大力支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場帶動貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制、帶貧減貧長效機制，促進貧困村集體經(jīng)濟和貧困戶增收。截止7月底，鳳臺縣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，累計建成特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)項目40個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶4784戶，帶動貧困戶覆蓋率94.8%;開展自種自養(yǎng)貧困戶1385戶。
摸清家底，完善特色種養(yǎng)業(yè)扶貧方案
鳳臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)12名技術(shù)人員，分成三個組，逐村開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧調(diào)研，摸清基本情況，制定有針對性的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧措施;進一步完善了38個貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧方案，每個貧困村重點發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè);組織編寫了糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等六個方面、15個特色種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，編寫了40多個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)明白紙，以及遴選了402個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄，裝訂成冊，鄉(xiāng)村干部、有勞動能力的貧困戶人手一本。
整合項目，提高貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
自鳳臺縣開展脫貧攻堅工作以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合全國千億斤糧食生產(chǎn)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、全程社會化服務(wù)項目、綠色高產(chǎn)攻關(guān)項目、品牌糧食示范縣項目等涉農(nóng)項目，重點向貧困村傾斜，整合項目資金達2600多萬元;完善了朱馬店、尚塘、新集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝。在鳳凰、丁集、新集、楊村、關(guān)店和桂集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村新建水稻育秧工廠8個，新增水稻機械插秧面積1.6萬畝。在劉集、顧橋、大興集、朱馬店、古店、丁集、楊村、關(guān)店、桂集、錢廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個貧困村，開展了水稻、小麥生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，服務(wù)面積達2萬多畝。安排實施全程社會化服務(wù)項目的57家機插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社，每個合作社帶動5戶，免費提供服務(wù)。
國家級示范合作社獎補項目，每個合作社帶動10戶，帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過整合涉農(nóng)項目，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提高了貧困村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)的條件和能力，38個貧困村都達到了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定在達標(biāo)水平以上，建成了6個一村一品村，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擁有國家地理標(biāo)志1個、國家標(biāo)準(zhǔn)化基地1個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌2個，其中省級名牌產(chǎn)品1個。
建設(shè)園區(qū)，帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2016年，縣財政投資697.5萬元，為38個貧困村建設(shè)93個食用菌扶貧車間，已出列的貧困村每個村建設(shè)2個，未出列的貧困村每個村建設(shè)3個，資產(chǎn)歸貧困村集體所有，坤霖生物科技有限公司統(tǒng)一生產(chǎn)管理，合同期限六年，每個扶貧車間每年固定分紅1.5萬元，其中50%以上分給貧困戶。
以項目建設(shè)為載體，謀劃一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在貧困村建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目難度大、進展慢，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門組織人員編寫了分畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、休閑加工等4個產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)按新建、改(擴)建、固定分紅、投資入股分紅等建設(shè)分紅模式，編制4個項目模板，共編制了12個項目模板供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，2018、2019年累計投入扶貧專項財政資金600多萬元，在全縣38個貧困村建成了40個園區(qū)，每個園區(qū)年增加村集體收入2萬元以上。
主體帶動，確保貧困戶穩(wěn)定增收
鳳臺縣全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策措施，積極引進、培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(家庭農(nóng)場)，深入動員新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶對接，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用技術(shù)、銷售產(chǎn)品、務(wù)工就業(yè)、入股分紅;建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧減貧激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民合作社吸納貧困戶入社，支持能人大戶(家庭農(nóng)場)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先吸納和安排貧困人口務(wù)工。
全縣38個貧困村都建立或引進1個農(nóng)民合作社，成立了14個林業(yè)專業(yè)合作社，吸納800多戶貧困戶帶資3500萬元加入合作社，年戶均分紅2600多元。全縣帶貧主體126個，帶動貧困戶4773戶，戶均年增收2000多元。
(岳榮 高誠 記者 趙中坤)
