市場(chǎng)星報(bào)、掌中安徽訊：疫情常態(tài)下，財(cái)政資金如何在保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)民生改善，尤其是扶貧攻堅(jiān)的資金使用上，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用?黃山市徽州區(qū)財(cái)政局憑藉皖南巖寺的紅色資源，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，以新四軍的鐵軍精神為準(zhǔn)則，不斷創(chuàng)新工作舉措。
一是以提高國(guó)有資本運(yùn)行效率，開展“國(guó)資國(guó)企改革提升年”活動(dòng)。該局牽頭成立區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織從嚴(yán)治黨職責(zé)，督促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，將黨建工作納入國(guó)企章程修訂之中，明確黨組織在國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位;完善董事會(huì)議事規(guī)則，明確董事會(huì)審議重大決策黨組織的前置研究程序，出臺(tái)《徽州區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》，制定《關(guān)于組建黃山市徽州國(guó)有投資集團(tuán)有限公司實(shí)施方案》及《黃山市徽州國(guó)有投資集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》，不斷提升國(guó)企管理水平和依法治企能力。今年以來(lái)已完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等備案5項(xiàng)，對(duì)清產(chǎn)核資賬務(wù)處理等事項(xiàng)報(bào)經(jīng)區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)1項(xiàng)，對(duì)1000萬(wàn)元以上融資等報(bào)區(qū)政府決定事項(xiàng)4項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的管理。
二是以提高財(cái)政資金使用效益，開展“財(cái)政績(jī)效管理提升年”活動(dòng)。該局出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》、《部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》等規(guī)范化文件，從制度層面進(jìn)一步建立健全全面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系;對(duì)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、區(qū)財(cái)政安排的100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，不斷拓展績(jī)效管理覆蓋面，同時(shí)積極配合區(qū)人大履行預(yù)算監(jiān)督職責(zé)，使社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的民生工程、革命老區(qū)、新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、城市路燈亮化等11個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，納入重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，切實(shí)落實(shí)“用錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的要求。今年上半年已完成全區(qū)93家行政事業(yè)單位內(nèi)控制度報(bào)告編報(bào)工作，各單位還制定出“內(nèi)控制度建設(shè)提升年”活動(dòng)執(zhí)行方案，以期鞏固過(guò)往的內(nèi)控成果。
三是以提高財(cái)政資金防控風(fēng)險(xiǎn)，開展“內(nèi)控制度建設(shè)提升年”活動(dòng)。為把“內(nèi)控”切實(shí)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)工作方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和工作重點(diǎn)的“五個(gè)突出”，即：從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變、從面上推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變;突出對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和政策制定等財(cái)政核心權(quán)力的制約，突出對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位的制衡，突出對(duì)巡視、審計(jì)問題的“內(nèi)控”整改，突出“內(nèi)控”與其他監(jiān)督方式的有機(jī)結(jié)合，有效建立財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行內(nèi)部制衡機(jī)制，有效建立財(cái)政業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，有效發(fā)揮“內(nèi)控”在財(cái)政管理中的制衡作用。截至目前該局已編制出22張科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖和“內(nèi)控”制度手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財(cái)政供給單位的操作運(yùn)行，并有87家單位的財(cái)務(wù)開支“內(nèi)控”制度已報(bào)備，從而有效化解了全區(qū)財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。(汪曉東 周國(guó)兵 吳菁)
