新修訂的未成年人保護(hù)法自2021年6月1日起施行。給孩子們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境，是全社會(huì)的共同心愿。新修訂的未成年人保護(hù)法有哪些亮點(diǎn)?將如何進(jìn)一步織密法治之網(wǎng)、筑牢法律基石，提升未成年人保護(hù)法治化水平?我們進(jìn)行了梳理。
亮點(diǎn)一： 關(guān)愛(ài)呵護(hù)“留守兒童”
隨著人口流動(dòng)速度的加快，“留守兒童”群體規(guī)模也在不斷加大。新修訂的未成年人保護(hù)法對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要求其委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。
監(jiān)護(hù)人將未成年人“一托了之”怎么辦?新修訂的未成年人保護(hù)法明確，確定被委托人時(shí)要“聽(tīng)取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見(jiàn)”，并規(guī)定未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)。北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心教授宋英輝說(shuō)，此規(guī)定將避免實(shí)踐中監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因?qū)е卤O(jiān)護(hù)實(shí)際缺位的問(wèn)題，保障未成年人的安全、健康、教育等。
亮點(diǎn)二：筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，孩子們?cè)诒M情遨游互聯(lián)網(wǎng)海洋的同時(shí)，也面臨著越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)色情等問(wèn)題頻發(fā)，如何保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)?
新修訂的未成年人保護(hù)法專門(mén)增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章。針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌方面，新修訂的未成年人保護(hù)法作出規(guī)定，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。
亮點(diǎn)三：不做“沉默的羔羊”
現(xiàn)實(shí)生活中，一些未成年人合法權(quán)益受到侵害，但出于恐懼等原因不敢報(bào)告。新修訂的未成年人保護(hù)法明確了相關(guān)組織和個(gè)人的報(bào)告義務(wù)，規(guī)定任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)提出檢舉、控告。“這是從強(qiáng)制報(bào)告的角度，進(jìn)一步解決‘發(fā)現(xiàn)難’的問(wèn)題。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)。
新修訂的未成年人保護(hù)法在社會(huì)保護(hù)方面的另一大亮點(diǎn)，是強(qiáng)化了住宿經(jīng)營(yíng)者保護(hù)未成年人的責(zé)任，要求旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
亮點(diǎn)四： 向性侵和欺凌說(shuō)不
針對(duì)未成年人性侵害及性騷擾案件，新修訂的未成年人保護(hù)法明確，對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
此外，新修訂的未成年人保護(hù)法還要求密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。
“從世界各國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，性侵未成年人等犯罪的再犯率是比較高的。”中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧說(shuō)，對(duì)于有過(guò)這些犯罪記錄的人員，應(yīng)限制他們從事相關(guān)職業(yè)。
在防治校園欺凌問(wèn)題上，新修訂的未成年人保護(hù)法明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。
江亞萍
