根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，遭遇工傷的職工申請(qǐng)先行支付時(shí)并不順暢，困難重重。(11月9日《工人日?qǐng)?bào)》)
工傷勞動(dòng)者享受工傷“先行支付”難在哪兒?此前就有媒體報(bào)道，沒(méi)有相配套的實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有可操作的標(biāo)準(zhǔn)和流程等，這使得工傷保險(xiǎn)待遇先行支付一度被擱淺。
工傷“先行支付”不應(yīng)該“形同虛設(shè)”，更不能慢騰騰。一則，需要配套政策的更加完善。比如現(xiàn)實(shí)中，有的地方以缺少實(shí)施細(xì)則為由拒絕勞動(dòng)者的申請(qǐng)。對(duì)此，如何彌補(bǔ)法規(guī)政策短板亟待引起重視。唯有勞動(dòng)者、用工單位、相關(guān)社保機(jī)構(gòu)等有規(guī)可循，才能避免工傷“先行支付”落實(shí)不力。所以，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則亟待引起重視。
二則，積極嘗試建立工傷保險(xiǎn)預(yù)支付制度。不必諱言，職業(yè)病診斷有一個(gè)過(guò)程，有的職工鑒定工傷后，原來(lái)的工作單位已經(jīng)解散，這時(shí)就特別需要工傷保險(xiǎn)基金先行支付的救濟(jì)。于此，專家建議建立工傷保險(xiǎn)預(yù)支付制度，就值得重視并積極嘗試。唯有讓工傷保險(xiǎn)基金先行支付的“綠色通道”暢通起來(lái)，勞動(dòng)者的權(quán)益才會(huì)更有保障。
三則，也需要利用好法律的力量。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、懲治制度運(yùn)行過(guò)程中各種違法行為的責(zé)任;另一方面，誠(chéng)如此前媒體建議盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，明確從法院執(zhí)行到實(shí)施先行支付制度之間的程序、辦法，切實(shí)解決工傷職工保障兌現(xiàn)的“梗阻”問(wèn)題，這同樣有助于提升工傷“先行支付”效率。
此外，涉事職工也應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)。某種意義上講，先行支付制度是工傷勞動(dòng)者保護(hù)史上的重要里程碑。工傷勞動(dòng)者是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，正因?yàn)槿绱耍刃兄Ц吨贫荣x予了工傷勞動(dòng)者法定權(quán)利。于此，工傷勞動(dòng)者應(yīng)該認(rèn)清自己的合法權(quán)益，也唯有更多的工傷勞動(dòng)者知曉這一制度，申請(qǐng)執(zhí)行這一制度，才能讓維權(quán)之路更暢通。
楊玉龍
