寧國經(jīng)開區(qū)全貌
中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖
濉溪經(jīng)開區(qū)安徽力幕新材料科技有限公司生產(chǎn)的親水箔
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)萬和電器生產(chǎn)車間
開發(fā)區(qū)是利用外資的主陣地、招商引資的主力軍、經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。
2018年，安徽省商務廳印發(fā)《國際合作產(chǎn)業(yè)園評定管理辦法（試行）》，省商務廳開發(fā)區(qū)處著力指導全省國際合作產(chǎn)業(yè)園的籌建、培育、建設、考核等工作，給予國際合作產(chǎn)業(yè)園在開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級、申報試點、金融服務、招商推介、媒體宣傳等方面提供“貼心服務”。
國際合作園區(qū)作為安徽省對外開放、國際交流合作的重要載體，吸引著國外資金、技術(shù)以及先進管理經(jīng)驗的輸入，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，是促進區(qū)域發(fā)展的有效途徑。
2020年上半年，省商務廳印發(fā)《安徽省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強國際合作產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織實施等5個方面18條措施對高水平建設和發(fā)展國際合作產(chǎn)業(yè)園提出具體要求。
著重“推介”： 建設新型開放平臺 勢在必行
“什么是國際合作產(chǎn)業(yè)園？”
在每次省商務廳組織的“精準服務進園區(qū)”行動中，省商務廳開發(fā)區(qū)處工作人員無一例外都要介紹國際合作產(chǎn)業(yè)園相關(guān)工作。
2020年6月18日，省商務廳“精準服務進園區(qū)”行動走進舒城經(jīng)開區(qū)。對接會上，省商務廳陳俊對國際合作產(chǎn)業(yè)園的介紹吸引了包括縣領(lǐng)導在內(nèi)眾多人的注意：“國際合作產(chǎn)業(yè)園不同于傳統(tǒng)園區(qū)，不同于傳統(tǒng)意義上的開發(fā)區(qū)，它是更高層次的對外開放平臺，匯集國際元素，具備國際標準，主要目的是通過營造優(yōu)越營商環(huán)境，根據(jù)外商需求、國際標準來規(guī)劃建設。引進國際理念、國際技術(shù)，按照外商標準和需求來規(guī)劃建設�！�
回顧2018年，省商務廳印發(fā)《國際合作產(chǎn)業(yè)園評定管理辦法（試行）》，規(guī)劃著力打造一批開放水平高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技創(chuàng)新強的國際合作產(chǎn)業(yè)園，將其打造成為“隱形冠軍”的聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，成為安徽省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
“在新的歷史時期，安徽省開發(fā)區(qū)如何以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導，化挑戰(zhàn)為機遇，加快提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量和對外合作水平顯得尤為重要。因此，在開發(fā)區(qū)內(nèi)以‘區(qū)中園’的形式建設國際合作產(chǎn)業(yè)園應運而生、勢在必行。”省商務廳處長盧宏世表示。
建設國際合作產(chǎn)業(yè)園是構(gòu)建更高能級開放合作平臺的重要載體。國際合作產(chǎn)業(yè)園按照合作共贏和互利互惠的理念，立足安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，精準對接國際前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，推動國際先進技術(shù)、高端制造業(yè)項目在國際合作產(chǎn)業(yè)園落地，是加強創(chuàng)新能力開放合作的重要載體。
著力“痛點”：“金融服務”點燃發(fā)展“新引擎”
安徽省商務廳“六大進園區(qū)”行動作為全國首創(chuàng)，其中的“金融進園區(qū)”正是省商務廳為貫徹落實商務部與中國進出口銀行簽署的《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設國際合作示范園區(qū)合作備忘錄》，把開發(fā)區(qū)建設成為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和新時代對外開放的重要窗口的重要舉措。
所有的建設，離不開資金的支持；所有的發(fā)展，離不開政策的扶持。
為了解決發(fā)展中的“痛點”，2019年，安徽省商務廳與中國進出口銀行安徽省分行共同出臺《關(guān)于支持開發(fā)區(qū)建設國際合作示范園區(qū)的意見》，并召開國際合作示范園區(qū)對接會暨“金融進園區(qū)”行動啟動會，掀開2019年“金融進園區(qū)”行動序幕。
雙方在基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保項目建設、重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點企業(yè)服務貿(mào)易、重點企業(yè)進出口貿(mào)易、重點企業(yè)境外投資和對外承包工程、小微企業(yè)發(fā)展等方面為安徽省重點經(jīng)開區(qū)及企業(yè)提供金融服務。
同時，中國進出口銀行安徽省分行在符合國家政策及法律法規(guī)的前提下，計劃在未來3年累計向安徽省內(nèi)開發(fā)區(qū)及企業(yè)提供不低于100億元人民幣的金融支持。雙方力爭在3年內(nèi)落地10個國際合作示范園區(qū)共建項目，建設一批高質(zhì)量的國際合作產(chǎn)業(yè)園。
“國際合作產(chǎn)業(yè)要更加注重國際理念、國際元素、國際標準和國際技術(shù)，這些離不開資金支持，國開行金融服務為助力安徽開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支持�！笔∩虅諒d吳祖送說。
著心指導：搶抓發(fā)展新機遇新路徑
為貫徹落實中央文件精神，省商務廳開發(fā)區(qū)處多次專程到商務部請教匯報國際合作產(chǎn)業(yè)園建設流程及情況，并且多次前往東部沿海一線城市學習國際合作產(chǎn)業(yè)園先進經(jīng)驗。
“思想是行動的先導”。省商務廳處長盧宏世多次提到，“開發(fā)區(qū)就是要先行先試，同時要有容錯機制。”
從提交申報文件，編制可研報告，組織現(xiàn)場踏勘，召開專家審評會……建設國際合作產(chǎn)業(yè)園僅申報、審批兩項就需要進行大量工作，省商務廳開發(fā)區(qū)處事無巨細，截至目前，安徽全省已批復6家國際合作產(chǎn)業(yè)園，涉及德國、日本、印度3個國家。
2019年12月，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)申報安徽中日（長豐雙鳳）國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園專項審評會在合肥市舉行，由省商務廳、省開發(fā)區(qū)協(xié)會組織的審評委員會一致認為，長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)具備與日資企業(yè)合作基礎，創(chuàng)建理念超前，組織機構(gòu)健全，管理制度完善，政策保障有力，各項條件符合規(guī)定標準，同意創(chuàng)建中日（長豐雙鳳）國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園。
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)管委會主任童有柱認為，國際合作產(chǎn)業(yè)園以“國際合作”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主攻方向，在要素創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面進行一系列積極的探索，有效破解傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)模式遭遇的發(fā)展瓶頸，是開發(fā)區(qū)下一步發(fā)展的主要方向，是開發(fā)區(qū)“升級版”。而省商務廳開發(fā)區(qū)處對雙鳳的悉心指導，讓園區(qū)能夠搶抓住政策發(fā)展機遇，更好地擴大對外開放、引進外資，要為開發(fā)區(qū)處的“店小二式服務”點贊！
安徽已批復設立6家國際合作產(chǎn)業(yè)園
省商務廳印發(fā)《安徽省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強國際合作產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展的指導意見》明確，未來3至5年，全省要建設發(fā)展20家左右開放水平高、體制機制新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技創(chuàng)新強、生態(tài)環(huán)境好、綜合服務佳的國際合作產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)要集聚一批世界500強、全球行業(yè)龍頭、隱形冠軍等具有代表性的外資企業(yè)，培育做強一批雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)，力爭建設國家級國際合作產(chǎn)業(yè)園。讓外商投資主體在園區(qū)創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快，為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。
截至目前，安徽共批復設立中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園、中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園、中日（長豐雙鳳）國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園、中印（太和）國際醫(yī)藥合作先行示范產(chǎn)業(yè)園6家國際合作產(chǎn)業(yè)園。
中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園：打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的科技創(chuàng)新策源地
根據(jù)省商務廳安排部署，寧國經(jīng)開區(qū)于2019年3月份啟動國際合作產(chǎn)業(yè)園申創(chuàng)工作，成立了由該經(jīng)開區(qū)管委會主要領(lǐng)導擔任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導小組，制作了專題宣傳片，開通了門戶網(wǎng)站，目前可研報告已通過審評。高規(guī)格定位，打造國際合作園區(qū)，按照綠色生產(chǎn)、低碳生活、優(yōu)美生態(tài)“三生”統(tǒng)籌理念，構(gòu)建“一核、兩心、三軸、三板塊”規(guī)劃格局，重點布局智能產(chǎn)業(yè)、德風小鎮(zhèn)和田園生活三大板塊，形成匯聚德國企業(yè)、引入德國技術(shù)、吸收德國理念、富有德國元素的產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建功能協(xié)同、開放共享、綠色循環(huán)、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
高質(zhì)量服務，打造功能完善園區(qū)。加快寧虹公路、中德大道、環(huán)形道路等主次干道建設，完善配套設施。推行“一站式”審批，建立從簽約、落地、開工、竣工到企業(yè)發(fā)展壯大閉環(huán)式、全周期服務機制，為國際合作產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境。高起點謀劃，打造綠色智慧園區(qū)；高水平運營，打造多元投入園區(qū)；高標準招商，打造產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。突出與德國雙向投資和貿(mào)易優(yōu)勢，積極參與中德經(jīng)貿(mào)合作與友好交流活動，加大產(chǎn)業(yè)園宣傳推介力度，吸引更多德國或歐洲企業(yè)落戶寧國。聚焦核心基礎零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”環(huán)節(jié)，依托德國商會、行業(yè)協(xié)會以及國際知名機構(gòu)，重點招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值、更大帶動力的產(chǎn)業(yè)集群。
“接下來，我區(qū)將認真貫徹全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進大會精神，扎實推進中德（寧國）國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園建設”，寧國經(jīng)開區(qū)（港口產(chǎn)業(yè)園）管委會相關(guān)負責人告訴記者，力爭到2021年，全面完成基礎設施和配套工程，完成德風小鎮(zhèn)板塊、田園生活板塊招商引資和前期報批報建工作，到2030年，全面建成智能產(chǎn)業(yè)、德風小鎮(zhèn)、田園生活三大板塊，完善工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、公共服務區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、生活居住區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、培訓教育區(qū)、生活配套區(qū)、旅游休閑區(qū)等各項功能，將產(chǎn)業(yè)園打造成為省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、綠色發(fā)展樣板區(qū)。
中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園：新基建項目被列入安徽省2020年第一批非標專項債入庫項目
2019年12月，省商務廳正式批準同意濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園。2020年4月24日，中德（濉溪）國際合作鋁基產(chǎn)業(yè)園新型基礎設施建設項目被正式列入安徽省2020年第一批非標專項債入庫項目。
據(jù)介紹，該項目規(guī)劃用地4.2平方公里（約合6300畝），總建筑面積112.5萬㎡，建成后可騰空土地902畝。項目總投資估算39.5億元，建設期限5年，主要建設內(nèi)容及規(guī)模分為鋁基產(chǎn)業(yè)園智能廠房及物流中心建設項目、鋁基產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務項目、鋁基產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目、鋁基產(chǎn)業(yè)園水環(huán)境綜合治理工程項目等四大板塊。
加快項目實施進度，著力在一些點上線上取得突破。加強指導督促，按照續(xù)時進度，8月份啟動新型金屬鋁材料公共服務平臺項目、智能快遞物流中心建設項目、中德國際產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目、應急安全城項目的招標程序。10月份前完成已招標項目圖紙設計、清單編制。各子項目將根據(jù)用地批復進度，陸續(xù)開工建設。
打造項目集聚平臺，要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群要求，借助中德產(chǎn)業(yè)園建設平臺，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，重點以美信鋁業(yè)、力幕科技、理士電源等為龍頭，利用智能化及標準化廠房打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提高鋁基金屬新材料的延鏈補鏈強鏈水平。
“提升項目建設質(zhì)量，要把中德產(chǎn)業(yè)園建設推進的項目再凝練再提升，高標準全面推進中德產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設計，提升整個項目的品質(zhì)。同時比照國際國內(nèi)的先進標桿，適度超前、優(yōu)化提升，增強項目的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動能力�！� 在采訪中，濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人表示，根據(jù)規(guī)劃咨詢中標單位安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院建議，8月20日前組織人員去青島中德產(chǎn)業(yè)園和嘉興中德產(chǎn)業(yè)園進行考察，充分調(diào)研，為下一步規(guī)劃工作奠定堅實基礎。
中日（長豐雙鳳）國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園：
打造“隱形冠軍”的聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、先進制造的示范區(qū)
2019年12月20日，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)申報中日(長豐雙鳳)國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園專項審評會在合肥市舉行，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)申報中日(長豐雙鳳)國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園順利通過專家審評。
由安徽省商務廳、安徽省開發(fā)區(qū)協(xié)會組織的審評委員會一致認為，長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)具備與日資企業(yè)合作基礎，創(chuàng)建理念超前，組織機構(gòu)健全，管理制度完善，政策保障有力，各項條件符合《國際合作產(chǎn)業(yè)園評定管理辦法(試行)》的規(guī)定標準，同意長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建中日(長豐雙鳳)國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園。
長豐(雙鳳)經(jīng)開區(qū)以此次專項審評為契機，搭建開發(fā)合作平臺,補齊外向型經(jīng)濟短板，把激活內(nèi)力與借助外力更好地結(jié)合起來，進一步完善中日(長豐雙鳳)國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園的長效機制，構(gòu)建更有力的雙向開放格局，壯大區(qū)域帶動能力，提高綜合發(fā)展實力，努力將中日(長豐雙鳳)國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園打造成為“隱形冠軍”的聚集區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)的崛起區(qū)、先進制造的示范區(qū)。
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)管委會一直在與信濃馬達的投資企業(yè)日本信濃株式會社積極對接和溝通，計劃借助該公司在日本本土的信息渠道、商務渠道、人脈資源進行招商引資；待疫情結(jié)束后，將全力以赴推進此項工作，進一步拓展招商渠道，精準引進日方前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，促進開發(fā)區(qū)由工業(yè)制造向工業(yè)智造轉(zhuǎn)變，不斷增強創(chuàng)新能力，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)憑借自身優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境，積極規(guī)劃中日（長豐雙鳳）國際合作先進制造產(chǎn)業(yè)園，以高端裝備制造業(yè)和食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)集群。除日本外，園區(qū)還積極開展同德國、韓國等國家以及臺灣地區(qū)的相互合作，形成全面開放的大格局。
記者 張賢良 趙汗青
