市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊(李茂) 近年來，隨著技術(shù)、硬件產(chǎn)業(yè)鏈成熟和成本下降，無人機也摘下了軍事武器的神秘面紗，朝新型民用科學(xué)技術(shù)發(fā)展，異常迅速地步入大眾日常生活的各個方面。無人機憑借經(jīng)濟性、實用性、智能化等特點，成為政府部門執(zhí)法的重要工具，尤其是在公安機關(guān)，無人機可以協(xié)助完成處置突發(fā)群體事件、打擊違法犯罪、交通管理巡控、安保維穩(wěn)、搶險救災(zāi)救援、地理信息采集等任務(wù)，受到了格外青睞。如何加強警用無人機監(jiān)管和深度應(yīng)用，科學(xué)合理地將無人機技術(shù)應(yīng)用到警務(wù)工作中來，是公安科技信息化發(fā)展需要面對的時代課題。
加強警用無人機監(jiān)管的對策建議
(一)著力規(guī)范警用無人機技術(shù)標準
1.警務(wù)工作的特殊性決定了無人機執(zhí)行任務(wù)的專業(yè)性和唯一性，應(yīng)當將可靠性作為對警用無人機選擇的行業(yè)標準，即機器部件的各項指標均有可靠性使用數(shù)據(jù)，確保正常運行的時間、次數(shù)，杜絕以壞了再換作為部件更換的依據(jù)。
2.警用無人機應(yīng)是按照專門的技術(shù)規(guī)格、量身定做的專業(yè)級無人機，種類應(yīng)當根據(jù)所處地域的實際情況選擇，建議油動機和電動機，固定翼和旋翼、多旋翼無人機按一定比例配置，以滿足不同任務(wù)的需求。
3.盡快完善警用無人機通用技術(shù)標準。應(yīng)盡快由公安部警標委牽頭，請相關(guān)技術(shù)部門和專業(yè)的科技公司制定《警用無人機通用技術(shù)標準》，在該技術(shù)標準框架下，制定符合公安實戰(zhàn)需求的無人機，以推動警用無人機生產(chǎn)、銷售規(guī)范化，促進無人機操作使用和維護保養(yǎng)更加制度化。
(二)著力健全警用無人機管理機制和組織構(gòu)架
為加強警用無人機管理，保障飛行安全，維護航空活動秩序，近年來，公安部先后制定下發(fā)了《警用無人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》《警用無人駕駛航空器登記管理辦法(試行)》和《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法(試行)》等規(guī)章制度，其中，對警用無人機使用范圍、管理機構(gòu)、人員管理、裝備使用與維修、駕駛員培訓(xùn)和指導(dǎo)管理等進行了規(guī)范，對各級公安機關(guān)警用無人機的職能和用途也進行了規(guī)范。為進一步健全完善警用無人機管理機制和組織構(gòu)架，建議“部、廳、局”各級應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，垂直隸屬，分層管理，全權(quán)負責(zé)無人機的使用與管理，市、縣公安機關(guān)招募具有無人機專業(yè)資質(zhì)的人員(不應(yīng)僅局限于飛手，更應(yīng)注重挑選地面站操作、信息收集處理、音視頻制作、機械保養(yǎng)維護以及通信聯(lián)絡(luò)和飛行法律顧問型人才)，建立相應(yīng)的無人機航空隊，隸屬于市、縣公安機關(guān)巡特警反恐支(大)隊，平時從事與飛行有關(guān)的各類訓(xùn)練、測繪任務(wù)，戰(zhàn)時擔(dān)負各地區(qū)大型安保、維穩(wěn)處突、救災(zāi)救援、視頻偵破任務(wù)以及各類視頻的制作和空中管制部門的聯(lián)絡(luò)工作，同時應(yīng)與其他各實戰(zhàn)警種、部門建立聯(lián)席合作機制，收集各警種實際需求，逐級上報，由“部、廳”警航領(lǐng)導(dǎo)部門組織警用無人機技術(shù)的研究和開發(fā)。
(三)著力強化警用無人機隊伍建設(shè)
1.加強專業(yè)人才建設(shè)。無人機系統(tǒng)的實戰(zhàn)化運行要求具有專業(yè)化知識的人員來駕馭，不僅要了解現(xiàn)代飛行技術(shù)，掌握無人飛行器駕駛，具備無線電相關(guān)知識，能夠進行視頻圖像的處理，還必須熟悉公安信息化作戰(zhàn)所需的技能，應(yīng)把無人機操作手列入專業(yè)人才庫建設(shè)，駕駛員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，可優(yōu)先考慮從從事無人機駕駛的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人中培養(yǎng)警用飛手。
2.加強專業(yè)人員培訓(xùn)。警用無人機飛行員培訓(xùn)一般由廠家負責(zé)最為基礎(chǔ)的飛行培訓(xùn)或以AOPA的執(zhí)照為準，收費不透明,培訓(xùn)效果傾向自產(chǎn)機型明顯。警用無人機應(yīng)當以機組為單位儲備飛行人才，即機長、駕駛員、指揮員、地面觀測員和飛行情報采集分析員等，各司其職，機組人員的培訓(xùn)應(yīng)各有側(cè)重，特別是地面站作業(yè)等復(fù)雜作業(yè)科目尤應(yīng)加強，以確保各類飛行任務(wù)的安全、正確完成。建議以省級層面為主，聯(lián)合有資質(zhì)的無人機培訓(xùn)機構(gòu)組織專業(yè)培訓(xùn)，主要對無人機操作手進行政治理論、航空法規(guī)、航空理論和操作技能等培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過專業(yè)測試考核,頒發(fā)警用無人機駕駛員駕駛執(zhí)照,使每一名警用無人機操作手都能夠合法熟練地進行飛行操作，協(xié)助各警種在執(zhí)法執(zhí)勤、安保維穩(wěn)等警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。
3.建立無人機反制隊伍。建議在各省公安廳、市公安局層面專門成立無人機反制隊伍，通過購置固定的反無人機裝置(反無人機系統(tǒng)干擾槍、無人機電磁炮等)、便攜式無人機干擾設(shè)備、使用無人機捕捉機等設(shè)備，加強對大型活動、禁飛區(qū)域、突發(fā)事件等安保重點部位的“黑飛”無人機防控，可實施電子干擾、信號壓制、掛網(wǎng)捕捉等，積極開展中、低空防護研究和實戰(zhàn)運作，提升對民用無人機的執(zhí)法管控能力，保障地區(qū)領(lǐng)空安全。
