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鄉(xiāng)村教育“空心化”求解的安徽阜南樣本

2021-04-22 10:00:08 來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)   編輯:楊文藝   
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● 鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人,如果人都走光了,教育“空心化”,鄉(xiāng)村振興就是一句空話。鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?只有鄉(xiāng)村學(xué)校辦好了,教育穩(wěn)住了,鄉(xiāng)村才可能留住人,鄉(xiāng)村才有希望。

● 地處位于安徽省西北部、淮河上中游結(jié)合部的阜南縣,曾是國(guó)家深度貧困縣。多年來(lái),縣委、縣政府對(duì)教育事業(yè)高度重視,將之視為“戰(zhàn)略工程”。在財(cái)政十分困難的情況下,仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。

● 為了提升鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)質(zhì)量,在實(shí)踐中,阜南縣從百姓的需求出發(fā),推出了“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展鄉(xiāng)村教育的模式。在共同體成立后的3年間,阜南縣鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量迅速提升,得到老百姓的認(rèn)可與稱贊,3年時(shí)間生源回流達(dá)24870人……為此,本期重磅推出鄉(xiāng)村教育“空心化”求解的阜南樣本——

安徽省阜南縣“城鄉(xiāng)教育共同體”發(fā)展紀(jì)實(shí)

記者| 張惠娟

3年時(shí)間,農(nóng)村學(xué)校生源回流24870人的背后

波光粼粼的水塘、綠油油的麥田、金燦燦的油菜花,白墻灰瓦的莊臺(tái)。再加上放學(xué)歸來(lái)的學(xué)童,組合成阜南仲春時(shí)節(jié)一道獨(dú)特的鄉(xiāng)村美景。

莊臺(tái),這個(gè)特殊的名詞,誕生于國(guó)家治理淮河的進(jìn)程中,是一種特殊的防洪工程。蓄洪時(shí),民眾可在上面居住避難。

因處于王家壩蓄洪區(qū)的特殊位置,莊臺(tái)早已成為阜南縣蒙洼人民居住環(huán)境的代名詞。全縣有131個(gè)莊臺(tái)、6個(gè)保莊圩遍布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。而王郢小學(xué)就位于蒙洼蓄洪庫(kù)中上部一個(gè)莊臺(tái)上。紅藍(lán)相間的教學(xué)樓,窗明幾凈的網(wǎng)絡(luò)多媒體教室,配備齊全的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室。午間時(shí)分,孩子們沉浸在書(shū)法、口琴、古箏、武術(shù)等不同的社團(tuán)活動(dòng)中。很難想象,這曾是蒙洼地區(qū)最薄弱的學(xué)校。

“如果不是城鄉(xiāng)教育共同體的辦學(xué)模式,這所學(xué)校去年就關(guān)門(mén)了。”老觀鄉(xiāng)中心學(xué)校校長(zhǎng)任鵬告訴記者,王郢小學(xué)大部分學(xué)生都是留守兒童,隨著莊臺(tái)上群眾的陸續(xù)遷走,加上校舍環(huán)境的老舊,不少家長(zhǎng)將孩子送到了私立學(xué);蛘咄獾厣蠈W(xué),近年來(lái)生源流失嚴(yán)重。

為了留住學(xué)生,2020年6月,教育局派阜南縣第十二小學(xué)和王郢小學(xué)結(jié)對(duì)。“當(dāng)我步入校門(mén)時(shí),心里感覺(jué)任務(wù)很重:教室的墻面斑駁陸離,地面上還有坑坑洼洼。當(dāng)時(shí),整個(gè)學(xué)校只有40多名學(xué)生,其中四年級(jí)只剩下2個(gè)孩子。而面對(duì)隨時(shí)即將關(guān)門(mén)的境況,全校的10名教師也提不起精氣神……”這是第十二小學(xué)許艷對(duì)王郢小學(xué)最初的印象。為了提振教師的信心,同時(shí)說(shuō)服家長(zhǎng),許艷第三天就在校園里召開(kāi)了家長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì),告訴家長(zhǎng)要將縣城小學(xué)的辦學(xué)理念、師資及管理模式帶過(guò)來(lái),讓家長(zhǎng)放心。當(dāng)時(shí),家長(zhǎng)有的懷疑、有的觀望,還有人現(xiàn)場(chǎng)表示,“如果真像你說(shuō)的那樣,我們就讓孩子繼續(xù)在這里上學(xué)……”

暑假期間,許艷帶領(lǐng)教師將學(xué)校未來(lái)的辦學(xué)目標(biāo)、教育理念做成了宣傳冊(cè),并帶領(lǐng)干部,走遍莊臺(tái),一家家走訪,向老百姓宣傳縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視、介紹未來(lái)學(xué)校的發(fā)展前景。與此同時(shí),校園地面進(jìn)行了平整、硬化,教室也進(jìn)行了裝修,校園環(huán)境煥然一新。這些軟硬件的諸多變化,改變了家長(zhǎng)們的想法。9月1日新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí),許艷長(zhǎng)舒一口氣,“來(lái)了154個(gè)孩子,不少生源回流了……”此后,她充分挖掘支教老師的潛力,不僅在基礎(chǔ)課上提升,還開(kāi)發(fā)了各種社團(tuán)。

“孩子爸爸媽媽都在外地打工,我們老人不會(huì)輔導(dǎo)作業(yè),見(jiàn)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)古箏……”在王郢小學(xué)采訪時(shí),等候在校門(mén)口接孩子的一位奶奶高興地對(duì)記者說(shuō),“現(xiàn)在孫女特別喜歡去學(xué)校。尤其是周六,一大早就央求穿上最干凈的衣裳去彈古箏。”

第十二小學(xué)幫扶王郢小學(xué)的模式,其實(shí)是阜南縣發(fā)起的“城鄉(xiāng)教育共同體”的一個(gè)縮影。

為了讓農(nóng)村的孩子一樣享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源,2016年秋,阜南縣開(kāi)始探索城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)模式。在積累了一定經(jīng)驗(yàn)之后,2020年,阜南縣正式以縣委、縣政府的名義出臺(tái)了《阜南縣城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)意見(jiàn)》的文件,來(lái)解決探索過(guò)程中的瓶頸和制約共同體辦學(xué)發(fā)展中的問(wèn)題。

“名校帶弱校,軟硬兼施,優(yōu)質(zhì)教育資源下沉,形成‘一盤(pán)棋’思想。”據(jù)阜南縣教育局局長(zhǎng)陳剛介紹,截至目前,阜南縣共成立了24個(gè)教育共同體,涉及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的107所學(xué)校,涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育各個(gè)階段。

“這是老百姓的實(shí)際需求,倒逼著我們想出來(lái)的辦法。群眾滿意,說(shuō)明路子沒(méi)錯(cuò)。”陳剛表示,老百姓從之前追求的“有學(xué)上”到現(xiàn)在追求能“上好學(xué)”,如果農(nóng)村學(xué)校倒閉了,村子里沒(méi)有了朝氣的孩子,鄉(xiāng)村文明從何談起?若將農(nóng)村的教育搞好了,老百姓就不會(huì)拋家舍地去外面租房子陪讀了,這也為群眾節(jié)約不少支出。

“城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)模式一看組織管理實(shí)不實(shí),二看教育教學(xué)實(shí)不實(shí),三看實(shí)施效果實(shí)不實(shí)。”陳剛告訴記者,從2017年底至2020年底,農(nóng)村學(xué);亓鲗W(xué)生人數(shù)達(dá)24870人,老百姓愿意把孩子送過(guò)來(lái),就是對(duì)我們城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)最大的認(rèn)可。

“深水魚(yú)、淺水藕、灘頭洼地植杞柳,鴨鵝水上游,牛羊遍地走,好學(xué)校就建在家門(mén)口……”如今,這個(gè)畫(huà)面成為阜南縣莊臺(tái)上老百姓生活的真實(shí)寫(xiě)照。

均衡之后,再向高位優(yōu)質(zhì)進(jìn)軍

2016年阜南縣在安徽省申報(bào)的12個(gè)縣(區(qū))義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收中以第一名的成績(jī),高票通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。

實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展之后,下一步該如何走?阜南縣委、縣政府并沒(méi)有就此止步,而是將義務(wù)教育均衡發(fā)展放到一個(gè)更高的戰(zhàn)略定位,高瞻遠(yuǎn)矚地決定在阜南建設(shè)一所“標(biāo)桿”學(xué)校,讓教師幸福地教,讓孩子幸福地學(xué),讓師生的生命充盈豐滿,從而逐漸帶動(dòng)全縣教育走向更高位的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)縝密考慮,縣委、縣政府把建設(shè)一所優(yōu)質(zhì)教育品牌學(xué)校的視點(diǎn)放到了富有中國(guó)教育高地之稱的北京海淀。在機(jī)緣巧合下,陳剛局長(zhǎng)聯(lián)系到了耳聞已久的中科院附屬玉泉小學(xué)高峰校長(zhǎng),并傳遞了縣委、縣政府的辦學(xué)意圖,表達(dá)了對(duì)幸福教育的向往。

“阜南,作為國(guó)家級(jí)貧困縣,有這樣遠(yuǎn)大的辦學(xué)志向。”熱心公益事業(yè)的高峰校長(zhǎng)也十分愿意幫扶貧困縣辦好教育。當(dāng)年,阜南縣教育局和中國(guó)科學(xué)院附屬玉泉小學(xué)就簽訂了“手拉手”辦學(xué)協(xié)議。

這所承載著阜南教育人期待的“樣板校”,將校址選在了城鄉(xiāng)接合部的鹿城鎮(zhèn)。在動(dòng)土建設(shè)新校區(qū)的同時(shí),教育局從全縣范圍內(nèi)遴選了20名優(yōu)秀教師到北京玉泉小學(xué)進(jìn)行了為期半年全程沉浸式的跟崗培訓(xùn)。因?yàn)閷W(xué)情不同、家長(zhǎng)受教育程度不同,老師的水平也不同,培訓(xùn)回來(lái)后,他們就辦學(xué)模式進(jìn)行了加工、細(xì)化、整合,在理想與現(xiàn)實(shí)中找到一個(gè)平衡點(diǎn),進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。并參照北京玉泉小學(xué)重新研發(fā)的課程、教材、管理、運(yùn)行模式,結(jié)合學(xué)校師生家長(zhǎng)的實(shí)際情況,進(jìn)行了梳理、提煉出了自己的文化、課程、教材、教法。學(xué)校還制定出了學(xué)校九年發(fā)展規(guī)劃,確定了幸福教育理念下的阜南玉泉辦學(xué)模式。

為了拓展學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展,讓每個(gè)孩子找到自己的興趣點(diǎn),學(xué)校還開(kāi)設(shè)了國(guó)樂(lè)、足球、合唱、扎染、陶藝、口琴、田徑、航模、戲曲、泥塑等60多個(gè)適性課程,并分為校級(jí)、級(jí)部和個(gè)性化的自主選修。學(xué)校還以主題教育為主線設(shè)計(jì)課程,不斷發(fā)展學(xué)生的情感、品格和社會(huì)性。采摘節(jié)、白雪節(jié)、風(fēng)箏節(jié)……讓孩子們?cè)谪S富的主題活動(dòng)中立德樹(shù)人。

“北京學(xué)習(xí),讓我們收獲最大的就是兒童觀的改變。”在京城優(yōu)質(zhì)小學(xué)跟崗培訓(xùn)帶來(lái)的啟發(fā)和收獲,讓被評(píng)為“阜陽(yáng)好人”的王冬梅深有感觸。2019年冬,在一次放學(xué)時(shí),一名學(xué)生心臟驟停而昏迷。在北京玉泉小學(xué)培訓(xùn)期間,王冬梅剛好參加了學(xué)校組織的急救培訓(xùn)。危機(jī)面前,她勇敢地沖了上去,及時(shí)尋求醫(yī)護(hù)人員家長(zhǎng),并與他們一起開(kāi)展了專業(yè)的心肺復(fù)蘇接力,最終成功挽救了孩子的寶貴生命。如今,已是學(xué)校副校長(zhǎng)的她,還經(jīng)常通過(guò)微信和她在北京玉泉的“師傅”請(qǐng)教。“我們每一位老師,都能將孩子兒童放在學(xué)校正中央。”王冬梅介紹,在阜南玉泉小學(xué),老師俯下身和孩子談心、彎腰為孩子系鞋帶等小細(xì)節(jié)成為校園中最熟悉的剪影。

“自2016年去北京玉泉小學(xué)學(xué)習(xí),到回到阜南落地幸福教育辦學(xué)模型,我們已經(jīng)經(jīng)過(guò)了4年的摸索和實(shí)踐,可以說(shuō),幸福教育已在我校落地生根,初步實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育高位、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。”喬浩說(shuō),4年來(lái),學(xué)校通過(guò)在課程、教師家長(zhǎng)層面實(shí)施的幸福教育活動(dòng),得到了社會(huì)的認(rèn)可。

“幸福教育的理念不僅在縣城學(xué)校開(kāi)花結(jié)果,如今在農(nóng)村小學(xué)也落地生根了。校園環(huán)境更有文化內(nèi)涵了;教師通過(guò)集體教研、集體備課,專業(yè)水平提高了;孩子們的課程資源更加豐富,家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校更認(rèn)可了。僅1年時(shí)間,阜南玉泉小學(xué)代寨分校生源回流170人,合勝分校生源回流140人……”隨著幸福教育理念在阜南的逐步推進(jìn),縣委、縣政府4年前的夢(mèng)想也逐漸照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

鄉(xiāng)村振興,“振”什么?

2021年,是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。脫貧后,如何防止經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)再返貧?中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興的希望和路徑在哪里?鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是人,如果人都走光了,教育“空心化”,鄉(xiāng)村振興就是一句空話。不少農(nóng)村學(xué)校硬件條件明顯改觀,但教師隊(duì)伍和管理跟不上,質(zhì)量上不去,學(xué)生還是留不住。

“村子里若沒(méi)有了孩子的讀書(shū)聲,只剩下暮年的老人,鄉(xiāng)村振興從何發(fā)展?鄉(xiāng)村文明從何談起?”陳剛說(shuō),辦好所有的鄉(xiāng)村學(xué)校,讓老百姓都愿意將孩子送到家門(mén)口讀書(shū)。“只有鄉(xiāng)村學(xué)校辦好了,教育穩(wěn)住了,鄉(xiāng)村才可能留住人,鄉(xiāng)村才有希望。”

在教師隊(duì)伍建設(shè)方面,阜南縣一邊激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力,一邊加大外部支持與幫扶,將優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村學(xué)校。如何讓老師留下來(lái),又留得住?就需要在待遇、精神及專業(yè)成長(zhǎng)方面做足文章。

為了提高鄉(xiāng)村教師待遇,阜南縣政府出臺(tái)的《阜南縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施意見(jiàn)》,依據(jù)學(xué)校艱苦偏遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),所需資金除省財(cái)政撥付外,其余部分由縣財(cái)政按照1∶1的比例予以配套發(fā)放,較偏遠(yuǎn)地區(qū)教師每月最高能補(bǔ)助1500元。

對(duì)于參與城鄉(xiāng)教育共同體項(xiàng)目的鄉(xiāng)村教師,也有專門(mén)政策保障。據(jù)陳剛介紹,凡是共同體學(xué)校支教的老師,縣政府縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼2萬(wàn)元。如果去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校工作,每個(gè)在崗月還有1500元的生活補(bǔ)助,“這兩項(xiàng)加起來(lái),一年就多出35000元的收入。另外,在農(nóng)村工作3-5年后,在職稱晉升評(píng)優(yōu)方面,還有政策傾斜。”

留住教師還體現(xiàn)在對(duì)教師的人性化關(guān)懷上,縣教育局首先建立了班子梯隊(duì),把有思想、有工作熱情的年輕人儲(chǔ)備起來(lái)。特別是為了留住新招的外地年輕教師,縣教育局還辦了幾屆青年教師交友聯(lián)誼會(huì),“只有家穩(wěn)定了,他們的心才能安。”曾擔(dān)任過(guò)牽線“紅娘”的陳剛說(shuō)。

“推進(jìn)教育均衡發(fā)展讓農(nóng)村的教師找到了成就感,他們不再羨慕城里的教師了,也再不會(huì)想方設(shè)法往城里跑了。”采訪中,阜南有不少校長(zhǎng)告訴記者,如今,鄉(xiāng)村教師更有吸引力。

“去年8月,習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)就指出,要堅(jiān)持立德樹(shù)人、抓好教育工作。對(duì)于阜南縣而言,辦好教育更是民生需求、百姓呼聲。”分管教育工作的阜南縣副縣長(zhǎng)劉麗麗告訴記者,阜南全縣170多萬(wàn)人口,涉及數(shù)萬(wàn)小家庭,數(shù)萬(wàn)名孩子。沒(méi)有教育就沒(méi)有發(fā)展,就談不上美好的未來(lái)。

多年來(lái),縣委、縣政府對(duì)教育事業(yè)高度重視,將之視為“戰(zhàn)略工程”,在財(cái)政十分困難的情況下,仍投入大筆資金發(fā)展教育事業(yè)。劉麗麗給記者算了一筆賬:“十三五”期間,全縣教育經(jīng)費(fèi)總投入110.56億元,其中教育建設(shè)類投入33.97億元,基本滿足了讓所有的孩子有學(xué)上、上好學(xué)的要求。劉麗麗也期待,在全縣廣大教育工作者的共同努力下,在社會(huì)各界有志之士的幫助下,阜南教育一定會(huì)在幸福教育路上創(chuàng)新作為,讓今天教室里的孩子,成為明天阜南的優(yōu)秀建設(shè)者。

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