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去年7月起，先后有60名阜陽干部，在中國改革發(fā)展最前沿跟班學習。跟學3個月，學在第一線。上海改革開放的觀念理念、加快發(fā)展的蓬勃律動、敢為人先的志氣勇氣、創(chuàng)新服務的能力情懷，為阜陽干部們上了極為震撼的一課。
“一等二靠三落空，一想二做三成功。”
“只有干出來的精彩，沒有等得來的輝煌。”
如何把“上海震撼”化作推進阜陽高質量發(fā)展的強大動能，阜陽干部一路學、一路思、一路悟，決心以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感、“坐不住”的危機感，聚焦追趕跨越、借梯登高、敢為人先、潛能釋放、專業(yè)提升、擔當作為，以真抓實干續(xù)寫高質量發(fā)展新篇章。
上海陸家嘴夜景。圖來源 |上海市人民政府網(wǎng)
01：一種追求：勇立潮頭爭第一
改革是破解難題的“金鑰匙”、推動發(fā)展的“動力源”。
置身激情澎湃的火熱現(xiàn)場，感受干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃氣場、昂揚向上的進取激情，阜陽干部對上海勇立潮頭的改革闖勁有著更為深刻的理解。
“每天都是節(jié)點，全年都在沖刺!”阜陽跟班學習干部感慨，從上海干事創(chuàng)業(yè)的火熱氛圍中，看到了開放的格局和奮進的風采。
從簽約到土地摘牌，只用58天；從取得土地證到拿到施工許可，僅耗時3天……在滬學習期間，典型代表“上海速度”的大項目——騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地項目，吸引了阜陽跟班學習干部的關注目光。
騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地項目鳥瞰圖。圖來源 |松江區(qū)政府
總投資超450億元，致力于打造長三角第一、全國前三的人工智能超算樞紐——騰訊這一項目在上海的實施，不僅會為松江區(qū)信息安全發(fā)展助力、助力松江政府數(shù)字化智慧升級，也將孵化和扶持當?shù)卦朴嬎恪⒋髷?shù)據(jù)、人工智能企業(yè)，著力打造松江人工智能產(chǎn)業(yè)高地。
“看似水到渠成的背后，正是上海精神的有力體現(xiàn)。”阜陽跟班干部們說，上海是新型基礎設施建設的先行者，松江是長三角G60科創(chuàng)走廊的發(fā)起地，區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略布局相契合，是騰訊項目落地松江的重要原因。
圖來源 |松江區(qū)政府
更為關鍵的是，上海始終為此在努力：要做就做最好。
恰如此次的“上海速度”：2020年3月31日正式簽約，同年6月6日全面開工，項目實施為企業(yè)節(jié)省了近一年時間。騰訊云副總裁道峰為此盛贊：“可與‘特斯拉速度’媲美，我想這也是全國最快的速度之一。”
讓企業(yè)滿意的速度與效率，得益于上海松江著眼制度創(chuàng)新，加快營造國際一流的營商環(huán)境。本次項目中，市區(qū)兩級“金牌店小二”加速跑，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，實現(xiàn)“項目等部門”到“部門等項目”的轉變。
優(yōu)化營商環(huán)境不是新話題，但近年來上海卻以“刀刃向內(nèi)”的決心，聚焦企業(yè)、群眾辦事等事項，通過“革命性流程再造”，為辦事者平均減少69%的環(huán)節(jié)、54%的時間、75%的材料、71%的跑動次數(shù)。
“一扇門”升級，區(qū)級審批事項98%入駐、“全市通辦”個人事項100%入駐；“一張網(wǎng)”建成，對接上海市“一網(wǎng)通辦”總門戶……在徐匯區(qū)行政服務中心，阜陽跟班學習干部大開眼界，“堅持以人本為理念，不斷拓展網(wǎng)上服務深度，也難怪上海政務服務能走在全國前列，‘一網(wǎng)通辦’能夠向世界提供上海樣本。”
徐匯區(qū)行政服務中心
抓住一次機遇，就可能贏得一次跨越；失去一次機遇，就可能落后一個時代。
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟“上半場”，上海一度慢了半拍。進入“下半場”，上海正視短板，全面推動以數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城市、數(shù)字管理為核心的數(shù)字化轉型歷史性變革，迅速成為新一輪數(shù)字經(jīng)濟浪潮的領跑者。
沒有空間開辟空間，松江區(qū)積極打造科創(chuàng)走廊策源地：2016年以來，松江沿高速兩側規(guī)劃了臨港松江科技城等三大綜合科創(chuàng)板塊、洞涇人工智能產(chǎn)業(yè)基地等六大專業(yè)創(chuàng)新板塊，形成“一廊九區(qū)”的空間布局，集聚了松江90%的工業(yè)產(chǎn)值。
上海西岸傳媒港所在地，曾是集聚“鐵、煤、油、砂、糧”的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，2008年以來，徐匯區(qū)創(chuàng)新實施區(qū)域組團式開發(fā)和地下空間統(tǒng)一建設，成功打造了上海西岸新地標，目前已集聚央視、騰訊、湘芒果、大眾等一大批著名傳媒及信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
上海西岸傳媒港。
千帆競發(fā)，勇進者勝。跟班學習的阜陽干部們說，跳出阜陽看阜陽，要學習上海勇立潮頭的改革闖勁和“敢立首位標桿、勇扛首位擔當”的發(fā)展沖勁，把阜陽發(fā)展放到經(jīng)濟全球化的大背景下去謀劃、全國發(fā)展的大戰(zhàn)略中去定位、長三角一體化發(fā)展的大環(huán)境里去推進，切實以爭先的意識搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、擔當使命，同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，對標一流、追趕先進、比學趕超，努力實現(xiàn)阜陽大發(fā)展、快發(fā)展。
02：一種作風：務實工作不講虛
目標方向路徑清晰，干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)。
在上海近距離、沉浸式學習，撲面而來的發(fā)展大潮，讓阜陽跟班學習干部感受強烈的沖擊與震撼。
上海思路為什么強?上海成績?yōu)槭裁磧?yōu)?觀念碰撞、思想破冰，阜陽跟班學習干部在看中學、在學中思，努力從差距中找到方向。
奮楫篤行，實干為要。
①|看會風——
“能不開會就不開，必須要開時盡量開小會、短會”“參會人員做到精準，涉及到誰就誰參會”……務實高效，是上海會議的標準和特色。
“除了剛來時那場見面會，隨后3個月時間里，部門內(nèi)部再沒集體開過會。”阜陽一名跟班學習的干部說，如果確實遇到問題，同事間會小范圍碰頭，對接溝通并組織解決。
唯一一次參加的大會，總人數(shù)也不過數(shù)十人。主題是圍繞“一網(wǎng)通辦”辦事指南修訂，主講人是區(qū)里的業(yè)務牽頭人，參會者是各部門的業(yè)務具辦人員。“不穿靴戴帽、不講空話套話，一切沖著問題去。大家都是拿著筆記本、配合PPT聽講解，個把小時會議就結束了。”這名干部說。
②|看落實——
“不搞‘紙上畫畫、墻上掛掛’的應景擺設，不搞中看不中用的‘花拳繡腿’。”
跟班徐匯區(qū)行政服務中心，阜陽干部注意到，徐匯區(qū)區(qū)長每月都會來到中心，開展調研、一線調度，了解進度、推進工作；分管區(qū)長、部門分管領導，直接進駐大樓集中辦公，有情況第一時間了解、有問題第一時間解決，確保工作落實更高效。
盡管經(jīng)濟發(fā)展上取得了突出成就，但上海始終把招商引資牢牢抓在手上。在松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府不僅常態(tài)化到現(xiàn)有高新技術企業(yè)、小巨人企業(yè)等調研走訪，幫企業(yè)解難題，與企業(yè)家交朋友，推動“以商招商”，還與86個區(qū)內(nèi)區(qū)外招商平臺簽約，2020年實現(xiàn)招商2823戶，同比增長323.24%。
圖來源 |松江區(qū)政府
③|看思路——
“做決策首先想會不會干擾市場，采取行動首先想會不會影響市場主體。”
“從市場出發(fā)，由市場激活，讓市場回答。”
在上海，無處不在的市場思維，是上海企業(yè)數(shù)量排名全國所有城市首位、保持經(jīng)濟旺盛活力和創(chuàng)造力的根源。
“政府招園區(qū)，園區(qū)招企業(yè)。”在上海松江經(jīng)開區(qū)管委會，怎么好就怎么干的市場思維，令阜陽跟班學習干部印象深刻。
圖來源 |松江經(jīng)開區(qū)
阜陽跟班干部注意到，在這個園區(qū)中，政府部門主要負責社會治理，做到“無事不插手，難時伸援手”；園區(qū)整體的規(guī)劃、建設、招商、運營等全生命周期服務則由業(yè)務公司來做，極大提高了企業(yè)服務的質量和效率。
跟班學習，既是“看客”，也是“親歷者”；既開闊了眼界、拓寬了視野，也受到了震撼、堅定了信念。
大家說，任何事業(yè)都是一步一個腳印干出來的。要學習上海干部“俯下身、沉住氣、不怕難”的韌勁，保持永不滿足的爭先激情、拓寬海納百川的開放胸懷、養(yǎng)成孜孜以求的學習習慣、砥礪永無止境的創(chuàng)新精神，勇做探路者、闖關人、實干家，為阜陽的明天夯基壘臺、賦能添彩，奮力在區(qū)域競合大潮中爭先進位。
03：一種觀念：精準服務走前列
上海，全球知名的國際化大都市，以一城之域，GDP總量全國排名第十。
伴海而生、因海而興、拓海而榮，探尋上海高質量發(fā)展密碼，阜陽跟班學習干部們發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新開放是其中關鍵，優(yōu)化服務是重要落腳。
在上海，以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄的“新英雄觀”，彰顯著“上海智慧”——面對傳統(tǒng)要素資源趨緊、發(fā)展空間受限，上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領和開放樞紐門戶功能，提升城市能級和核心競爭力，加速動能轉換，提高發(fā)展含金量，畝均GDP全球領先。
在上海，一項項貼心服務堅定了企業(yè)家深耕上海的信心——
松江區(qū)在區(qū)級層面設立了審批代辦服務中心，實現(xiàn)“中心受理、中心審批、中心發(fā)證”的零距離審批，政府和企業(yè)由原來的“面對面”“背靠背”，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“肩并肩”“手拉手”和“心連心”；
松江區(qū)“零距離”審批代辦服務中心。圖來源 |松江經(jīng)委
上海建立了網(wǎng)上申報服務平臺，匯集發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門政策，實現(xiàn)一站式集中發(fā)布和網(wǎng)上集中申報，確保獎補政策找得到、企業(yè)申報用得上、辦理流程看得見；
“說YES不請示，說NO要報告。”
“不設路障設路標，不給否決給路徑。”
“真正把企業(yè)的事當成家里的事，把企業(yè)家當成自己人。”
上海干部認真當好“店小二”，精心精細、唯實唯效，除了到現(xiàn)場、到一線解決問題外，還積極發(fā)揮“網(wǎng)線站員”體系作用，通過數(shù)字化企業(yè)服務平臺、訴求線、企業(yè)之家站點、企服務專員有機結合，使企業(yè)享受到更加精準精細的服務。
一瓶新西蘭的鮮奶，72小時便可從牧場直達上海;一項提升通關速度改革，使企業(yè)鮮奶銷量增長10倍。干部服務做到位，企業(yè)真正得實惠。
……
“走出去”學習考察只是第一步，帶回來發(fā)展理念、經(jīng)驗，并轉化為推動阜陽實現(xiàn)高質量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展的實際行動才是目的。
上海歸來，學思踐悟、實干篤行。
在市民中心，“上海經(jīng)驗”已轉化為“阜陽做法”：優(yōu)化政務服務事項辦理流程，完成223個“辦好一件事”上線“皖事通辦”平臺;加快推進7×24小時不打烊“隨時辦”服務，組織開發(fā)阜陽自助辦事終端，上線第一批16個高頻事項。
針對企業(yè)獎補資金領取程序復雜問題，阜陽啟動了網(wǎng)上平臺建設工作，推進無紙化申報，讓數(shù)據(jù)“多走路”、企業(yè)“少跑腿”;積極著手編制新的企業(yè)投資獎補標準，對技改投資、“卡脖子”工程和顛覆性技術研發(fā)項目等，都會給予“真金白銀”的支持。
……
智者借力而行，慧者運力而動。
當前，以組織干部赴滬跟班學習為依托，阜陽與上海開展了形式多樣的交流共建活動，為深化合作內(nèi)容、擴展合作范圍奠定良好基礎。
一代人有一代人的使命。
高質量發(fā)展，非一日之功，須久久為功。
跟班學習的阜陽干部說，會鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發(fā)“追趕”的動力，瞄準標兵、對標先進，一錘接著一錘敲、一任接著一任干，開拓進取、攻堅克難，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，真干、實干、加油干，奮力譜寫阜陽高質量發(fā)展新篇章。(阜陽“政能量”工作室)
