安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊：隨著老齡化社會(huì)的到來，早期建設(shè)的多層住宅因?yàn)槿鄙匐娞莸慕ㄔO(shè)，歷史遺留問題日益突出，導(dǎo)致大量老年居民出行極其困難，生活空間縮減，下樓“接地氣”成為了空談。“加裝電梯”的呼聲也愈發(fā)強(qiáng)烈。在今年合肥市兩會(huì)上，大力推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯不僅被寫入政府工作報(bào)告，更成為政協(xié)委員們熱議的話題。
委員呼吁在老舊小區(qū)引入共享電梯
合肥市政協(xié)委員范恒碧調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高層、高齡住戶加裝電梯的需求強(qiáng)烈，低層住戶需求較弱或沒有，甚至認(rèn)為加裝還會(huì)影響低層采光、通風(fēng)、安全和隱私性，產(chǎn)生噪音干擾。因此低層住戶對(duì)加裝電梯態(tài)度消極，甚至提出不合理要求加以反對(duì)。電梯安裝費(fèi)用除政府補(bǔ)貼外，居民還需自掏一半費(fèi)用，特別是對(duì)于生活較為困難的家庭難以承受，加之后期電梯電費(fèi)、維修保養(yǎng)、老舊更換的費(fèi)用更是一筆很大的開支，導(dǎo)致部分出資難的住戶可望不可及，甚或反對(duì)加裝電梯。
范恒碧建議引入“共享電梯”，即由第三方公司出資給老舊小區(qū)加裝電梯并負(fù)責(zé)后期的運(yùn)營(yíng)維修，業(yè)主們不需要出錢，共享電梯公司還可以給予一樓業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使其配合。共享電梯公司通過政府補(bǔ)貼大規(guī)模采購(gòu)電梯和安裝電梯來壓縮成本(公司可以同時(shí)管理和安裝多個(gè)老舊小區(qū)的電梯)，后期通過居民乘坐電梯按次收費(fèi)、電梯內(nèi)廣告費(fèi)等獲得收入。
共享電梯可以免去各種后顧之憂
合肥市政協(xié)委員羅慧瓊也表示，“共享電梯”的好處是： 緩解居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少鄰里糾紛。老舊小區(qū)加裝電梯一直存在爭(zhēng)議，資金分?jǐn)傄彩请y題。一方面，一二層的居民對(duì)電梯的需求可有可無，并且對(duì)加裝電梯后的采光通風(fēng)影響一直有異議。另一方面，電梯前期安裝需要一次性出資好幾萬元，對(duì)于大多數(shù)老小區(qū)的居民是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很多條件困難的居民，寧愿辛苦爬樓也不舍得出資。“共享電梯”的出現(xiàn)完美解決了大部分問題，共享電梯一般加裝在單元樓的外部，采用的是玻璃幕墻，并且不設(shè)置機(jī)房，所以不會(huì)有噪音和采光影響，減少一二層居民的顧慮。前期居民不用有任何花費(fèi)，只需要在電梯安裝完成后自愿有償使用，減少了鄰里之間出資分?jǐn)偛灰坏慕?jīng)濟(jì)糾紛，消除了加裝電梯的資金門檻。
后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)由企業(yè)負(fù)責(zé)，居民不用再次付費(fèi)。加裝電梯完成后，后續(xù)的維修運(yùn)行費(fèi)用也是居民心中的一大顧慮，有很多居民會(huì)擔(dān)憂有的人會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期不住，或者不經(jīng)常使用電梯而少繳費(fèi)或者不繳費(fèi)，最后導(dǎo)致電梯停運(yùn)的情況產(chǎn)生，白白浪費(fèi)資金加裝卻不起作用。而“共享電梯”不同于居民自籌自建，其電梯的產(chǎn)權(quán)屬于第三方企業(yè)，在電梯建造完成后，由第三方企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，包括電梯的衛(wèi)生清理，運(yùn)行的電費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用全部由第三方企業(yè)承擔(dān)，居民除了乘坐電梯的費(fèi)用外，不需要再出任何費(fèi)用。
加裝電梯可動(dòng)用公積金、住宅專項(xiàng)維修資金
合肥市政協(xié)委員王莉英認(rèn)為打通資金需求通道是加裝電梯的重要環(huán)節(jié)。
“加裝電梯需要資金，運(yùn)行使用、維護(hù)管理需要資金，除了市里政策規(guī)定的由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)的資金之外，還需要進(jìn)一步打通需要資金的其他通道，比如：明確可以使用本人、配偶及直系親屬的住房公積金，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，比如引導(dǎo)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)公司、保險(xiǎn)公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會(huì)資本積極參與，探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯。”
把加裝電梯作為一項(xiàng)重要的民生工程
“老舊小區(qū)成分復(fù)雜，業(yè)態(tài)形式多種多樣，部分老舊小區(qū)因單位改制等歷史原因，無物業(yè)公司管理，也無單位管理，加裝電梯后的維護(hù)保養(yǎng)成為一大難題。”
合肥市政協(xié)委員趙明建議，政府應(yīng)把老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，早規(guī)劃早實(shí)施。加大政策宣傳力度，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)主管部門統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，統(tǒng)一采購(gòu)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，確保質(zhì)量。
同時(shí)，建議將電梯后期維護(hù)統(tǒng)一納入物業(yè)管理范疇，無物業(yè)小區(qū)納入社區(qū)管理，統(tǒng)一購(gòu)買電梯服務(wù)保險(xiǎn)，用于電梯的維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)，人身財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)取?/p>
把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的指標(biāo)
對(duì)于合肥市目前老舊小區(qū)加裝電梯情況，合肥市政協(xié)委員吳宏斌給出了一組數(shù)據(jù)：目前，全市共有21部電梯投入使用，其中蜀山區(qū)20部、廬陽(yáng)區(qū)1部，另有40部電梯正在建設(shè)施工，10部電梯加裝方案已通過聯(lián)合審查。
“對(duì)比全市眾多的老舊小區(qū)來說，我覺得進(jìn)展還不是很快，有必要加快推進(jìn)。”
吳宏斌建議，要加大重視力度，制訂時(shí)間表和路線圖�，F(xiàn)在居住在老舊小區(qū)的多是離退休多年的老年人，或者回遷戶，可以說是城市里的相對(duì)貧困人員。所以，要像重視扶貧工作一樣重視老舊小區(qū)的居民生活，不能政策出臺(tái)后，坐等群眾上門申請(qǐng)。縣區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)可制訂實(shí)施規(guī)劃，確定每個(gè)小區(qū)責(zé)任人。
此外，房產(chǎn)部門要把加裝電梯作為考核物業(yè)公司的一項(xiàng)指標(biāo)，以調(diào)動(dòng)物業(yè)公司積極性;針對(duì)大家都不愿牽頭的，街道和社區(qū)可指定每個(gè)單元的工程牽頭人;針對(duì)中低層住戶的抵觸和不配合，社區(qū)要派人上門做好思想工作;針對(duì)對(duì)于低層住戶補(bǔ)償、各層住戶費(fèi)用分?jǐn)偟葐栴}，社區(qū)和街道要做好調(diào)解工作，必要時(shí)可由政府作出統(tǒng)一規(guī)定，以減少和消除住戶之間的矛盾。
美化底樓公共空間，讓底樓居民也有獲得感
合肥市政協(xié)委員吳海舫則建議，為協(xié)調(diào)住戶利益和意見，建議由街道黨組織主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各級(jí)網(wǎng)格資源，形成多方合力，把握操作環(huán)節(jié)，建立加裝電梯協(xié)商議事機(jī)制，引導(dǎo)居民協(xié)商工作合法、規(guī)范、高效。
致力各層住戶全受益。在加梯中，可通過改善底樓樓組環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃電梯選址，讓底樓居民也有獲得感，從而配合整體加梯工作。如由財(cái)政出資對(duì)樓組的一二樓及大門前公共空間進(jìn)行美化。加梯后，樓上居民主要通過加裝在樓組大門外的電梯上下樓，不再經(jīng)過底樓，充分協(xié)調(diào)照顧到各樓層居民利益。
同時(shí)，針對(duì)加裝電梯環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、專業(yè)性較強(qiáng)的實(shí)際，業(yè)主難有時(shí)間精力和專業(yè)能力去辦理相關(guān)手續(xù)，引導(dǎo)業(yè)主通過委托，交由電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)等代為辦理。
全域貫通環(huán)城水系，讓水上巴士“漂覽合肥”
“夜經(jīng)濟(jì)”是一張城市名片,代表著一個(gè)城市的品位和形象,是一個(gè)城市開放和活力的重要標(biāo)志,也是提升市民生活品質(zhì)的重要載體。合肥市政協(xié)王瓊建議打造水上合肥，激活水經(jīng)濟(jì)，拓展夜經(jīng)濟(jì) 。
王瓊建議由市政府統(tǒng)籌安排爭(zhēng)取利用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)環(huán)城水系全域貫通，恢復(fù)古老護(hù)城河綠水繞城的景象，深入挖掘環(huán)城公園的魅力，實(shí)現(xiàn)合肥市民泛舟碧波上、“漂覽合肥”的夢(mèng)想。
持續(xù)改善南淝河、環(huán)城水域、十五里河以及巢湖的水質(zhì)與環(huán)境，完善沿河體育休閑設(shè)施、夜間照明設(shè)施、夜間景觀設(shè)計(jì)，營(yíng)造適合全天開放的濱水、親水空間，建立健全水上巴士、水上“出租車”、游船、游艇等快速與慢行水上交通體系，打造沿河慢行系統(tǒng)，保護(hù)沿河重要?dú)v史文化遺跡，挖掘河、湖周邊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夜間消費(fèi)潛力，向市民和游客展示合肥河、湖文化魅力。充分激活“水經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)一舟游巢湖—南淝河(十五里河)—老城區(qū)環(huán)城水系(駱崗生態(tài)公園、天鵝湖)，將成為合肥提升城市品質(zhì)，串聯(lián)夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，開發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升合肥文化與旅游吸引力，拓展合肥“夜經(jīng)濟(jì)”的有力舉措。
推廣路邊臨時(shí)泊車位包月服務(wù)
隨著合肥市機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長(zhǎng)，“停車難”在我市部分區(qū)域、部分時(shí)段表現(xiàn)尤為明顯。截至2020年12月，合肥市城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已突破190萬輛;而路內(nèi)泊位僅有6.8萬個(gè)，廣場(chǎng)游園、商業(yè)中心、行政服務(wù)中心等面向市民開放的社會(huì)停車場(chǎng)578個(gè)，提供停車位18.4萬個(gè)。機(jī)動(dòng)車停車矛盾日益凸顯。
合肥市政協(xié)委員李大勇建議，合理調(diào)整路內(nèi)停車位。建立路內(nèi)停車泊位評(píng)估機(jī)制和動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，綜合考量停車與通行需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整停車泊位。根據(jù)市民停車習(xí)慣和車位需要，在不影響機(jī)動(dòng)車通行的前提下，利用夜間機(jī)動(dòng)車道車流較少等便利條件，合理增加路面臨時(shí)停車泊位，部分路段設(shè)置夜間停車泊位。在一環(huán)以內(nèi)老城區(qū)、停車矛盾突出區(qū)域，推廣臨時(shí)停車位包月服務(wù)，引導(dǎo)老舊小區(qū)車主合理有序停放。
推動(dòng)停車資源共享共用。綜合運(yùn)用行政、科技、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)有條件企事業(yè)單位停車場(chǎng)面向社會(huì)開放、錯(cuò)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等為發(fā)力點(diǎn)和突破口，推廣“辦公停車+社區(qū)停車”模式，著重提高存量停車資源使用效率和服務(wù)水平，建立共享停車綜合協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，制定共享停車服務(wù)規(guī)范，緩解停車供需矛盾。
將公辦幼兒園教師招考重新納入教師招考
在合肥市大力推進(jìn)公辦園建設(shè)過程中，幼兒園的數(shù)量增加，需要招考大批新教師。但近幾年市屬各區(qū)幼兒園教師的補(bǔ)充，主要是通過政府購(gòu)買服務(wù)形式、由各區(qū)單獨(dú)組織進(jìn)行，沒有和中小學(xué)教師一樣納入人社部門統(tǒng)一的事業(yè)單位招考，這些教師入職后沒有事業(yè)編制，只和幼兒園簽訂三年聘用合同，其工資待遇和中小學(xué)教師以及園內(nèi)有編制的教師差別懸殊(大概僅為其一半)。這種做法嚴(yán)重影響了新入職教師的工作積極性，直接影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，間接影響了培養(yǎng)端報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)的生源數(shù)量和質(zhì)量，也違背了同工同酬的分配制度等。
合肥市政協(xié)委員闞少杰呼吁：按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定核定配備公辦幼兒園教師編制職位數(shù);將公辦幼兒園教師招考重新納入中小學(xué)教師招考系列;公辦幼兒園教師和中小學(xué)教師一樣享受事業(yè)單位職工待遇;公辦幼兒園內(nèi)新老教師享受同工同酬待遇;盡量控制公辦幼兒園內(nèi)臨時(shí)聘用教師數(shù)。
“刷臉”進(jìn)小區(qū)不能隨意推，出入管理應(yīng)多樣化
現(xiàn)在很多地方在推行“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，用采集現(xiàn)有小區(qū)居住人員的人臉信息“刷臉”的方式，以實(shí)現(xiàn)小區(qū)門禁的安全管理。合肥市政協(xié)委員陸琳認(rèn)為，推行智慧平安小區(qū)建設(shè)是一件好事，“刷臉”-人臉識(shí)別管理是一種現(xiàn)代管理模式，但不能輕易所為更不得強(qiáng)制進(jìn)行。
陸琳建議：“人臉識(shí)別”的使用要立法。要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，讓人臉識(shí)別使用的過程有法可依。建議相關(guān)部門應(yīng)在保證信息安全、居民尊嚴(yán)、居民便捷的基礎(chǔ)上建立一個(gè)嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入體系，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估然后采取相應(yīng)措施準(zhǔn)入，以確保企業(yè)保障公民隱私，
以及后期對(duì)人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)維護(hù)。同時(shí)還需設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督和考核。 出入管理應(yīng)有多樣化。在目前的情況下，準(zhǔn)入證、刷門禁等依然都是不錯(cuò)的出入安全管理的選擇。多管齊下的管理才能共建安全和諧的社會(huì)環(huán)境。
(記者 祝亮)
