安徽財經(jīng)網(wǎng)訊：日前，《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》正式公布。根據(jù)方案，我省將實施“9+3+N”專項推進行動計劃，“9”即9個專項推進行動計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)建設實施方案，“N”即根據(jù)實際需要適時調整增加的專項推進行動計劃。
據(jù)悉，安徽自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋3個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里(含合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里)，蕪湖片區(qū)35平方公里(含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里)，蚌埠片區(qū)19.91平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)的開發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃相關法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求。
合肥片區(qū)著眼帶動江淮、輻射全省，重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。
蕪湖片區(qū)著眼帶動皖江、輻射皖南，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、國際航空貨運、航運服務、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。
蚌埠片區(qū)著眼帶動沿淮、輻射皖北，重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。
中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)9個專項推進行動計劃方案
行動一：營商環(huán)境專項推進行動計劃
工程建設審批時限力爭達到長三角先進水平
我省將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試行流程更加優(yōu)化的公平競爭審查制度。加大對濫用行政權力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。
進一步深化工程建設項目審批制度改革。支持自貿(mào)試驗區(qū)探索深化工程建設項目審批制度改革升級版，力爭自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)房屋建設項目、城市建設基礎設施項目、社會投資的小型項目審批時限達到長三角地區(qū)先進水平。
對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革。
行動二：深化投資領域改革專項推進行動計劃
鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿(mào)試驗區(qū)落戶
我省將在科研和技術服務、電信、教育等領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。用好自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，加大服務業(yè)對外開放。鼓勵外資投向科研開發(fā)、技術服務貿(mào)易、電信服務、教育等領域，力爭在自貿(mào)試驗區(qū)形成新突破。允許外商獨資經(jīng)營電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉發(fā)類、呼叫中心電信業(yè)務。
支持外商獨資設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。按照公平一致原則，支持外商獨資比照境內(nèi)企業(yè)條件要求，在自貿(mào)試驗區(qū)設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。
允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。爭取國家政策支持，鼓勵符合條件的外資旅行社在自貿(mào)試驗區(qū)落戶。
行動三：推動貿(mào)易高質量發(fā)展專項推進行動計劃
我省將加快釋放二手車出口潛力
我省將結合自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，選擇符合相關政策條件且誠信度高的企業(yè)和經(jīng)風險評估后風險可控的商品，開展第三方檢驗結果采信，推進檢驗結果采信在自貿(mào)試驗區(qū)率先落地實施。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對進口鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進境動植物檢疫審批流程和時間，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。實行進境糧食流向確認電子化，直屬海關不再審核，加快進境糧食檢疫審批流程。
我省將積極爭取國家政策，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關口岸申建汽車整車進口口岸、首次進口藥品和生物制品口岸。支持開展二手車出口業(yè)務，加快釋放我省二手車出口潛力，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持加快推進市場采購貿(mào)易方式試點，創(chuàng)新監(jiān)管和服務模式，推動與跨境電商融合發(fā)展，做大市場采購貿(mào)易規(guī)模。
行動四：深化金融領域開放創(chuàng)新專項推進行動計劃
支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設立金融機構
我省將落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設立各類金融機構。落實國家相關政策，強化政策宣傳和準入輔導，支持符合政策的境內(nèi)外投資者依法設立金融機構。
根據(jù)市場主體實際需求，持續(xù)推進便利化政策在自貿(mào)試驗區(qū)落地生效，爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系早日在自貿(mào)試驗區(qū)落地，提升自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨境投融資匯兌便利化水平。
行動五：推動創(chuàng)新驅動發(fā)展專項推進行動計劃
建設能源研究院、人工智能研究院，籌建大健康研究院
我省將加快建設合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)，推進重大科技基礎設施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強科技創(chuàng)新體系化能力，建設具有全球影響力的合肥綜合性國家科學中心，探索建立顛覆性技術發(fā)現(xiàn)資助機制，加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設的科技支撐。
支持建設能源研究院、人工智能研究院，籌劃組建大健康研究院。加快推進合肥綜合性國家科學中心能源、人工智能、大健康研究院和前沿技術協(xié)同創(chuàng)新中心建設，支持未來技術創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺、高速磁浮及超導技術創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設。重點解決一批重大基礎前沿和關鍵核心技術問題，打造科技攻堅主陣地、成果轉化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源。
同時，推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。依托安徽省大型科學儀器設備共享服務平臺，推動大型科研儀器向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者開放。
行動六：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項推進行動計劃
培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
我省將支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。指導片區(qū)編制國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設方案。加快推進已獲批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，積極組織申報爭取相關產(chǎn)業(yè)納入國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進行投資。梳理形成、動態(tài)更新自貿(mào)試驗區(qū)新能源汽車、新型顯示、機器人等領域項目庫，加強與國家有關部委及國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金管理機構對接，積極推薦自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)質項目爭取基金投資。推動獲得支持的投資項目加快建成，早日投產(chǎn)。
行動七、服務國家重大戰(zhàn)略專項推進行動計劃
打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道
我省將鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經(jīng)營的各船運公司互換倉位，提高航線服務保障能力。發(fā)揮蕪湖至上海“點到點”航線聯(lián)盟作用，優(yōu)化班期設置，鼓勵參與蕪湖至上海“點到點”航線經(jīng)營的各船運公司互換倉位，提高共艙比率，提高航線服務保障能力，降低蕪湖片區(qū)乃至全省航運成本。
加快推進引江濟淮主體工程建設，實現(xiàn)主體工程引水通航。同步推進二期工程前期工作和建設，發(fā)揮工程整體效益，提升航運支撐能力。
鼓勵建設中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，推動建立多式聯(lián)運體系。打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，常態(tài)化開行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運，開辟更多鐵海聯(lián)運線路。推進省級多式聯(lián)運示范工程，完善中歐班列(合肥)鐵水聯(lián)運能力，推動多式聯(lián)運業(yè)務發(fā)展。
行動八、法治保障專項推進行動計劃
我省將為自貿(mào)區(qū)制訂地方性法規(guī)
我省將圍繞建立健全自貿(mào)試驗區(qū)管理體制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進科技成果轉化和服務長三角一體化高質量發(fā)展等方面，推動加快制訂《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，統(tǒng)籌推進自貿(mào)試驗區(qū)條例制訂與提請調整實施有關地方性法規(guī)工作，為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供公正透明、體系完備的法治保障。
推動建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應的高效便利的法律糾紛解決機制，開展知識產(chǎn)權保護體系、訴訟與仲裁銜接機制、臨時仲裁等制度創(chuàng)新。加強涉外民商事案件法律適用問題研究。建立健全與全國其他自貿(mào)試驗區(qū)跨區(qū)域合作交流機制，協(xié)同開展仲裁程序、調解方式、審理裁決等方面制度創(chuàng)新。適時發(fā)布安徽自貿(mào)試驗區(qū)涉外典型案例，為境內(nèi)外企業(yè)依法開展跨境經(jīng)濟活動提供法律指引。
行動九：片區(qū)聯(lián)動和復制推廣專項推進行動計劃
自貿(mào)試驗區(qū)將加強與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)聯(lián)動
我省將加強自貿(mào)試驗區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應。加大3個片區(qū)協(xié)作力度，鼓勵相互學習借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗做法。加強與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)以及全省有條件的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動跨區(qū)域聯(lián)動合作與創(chuàng)新，促進各類開放平臺整合提升、提高能級。按照“成熟一批、建設一批”的原則，從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、平臺功能、人才團隊、政策支撐、管理體制、創(chuàng)新意識等方面綜合考量，啟動安徽自貿(mào)試驗區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”建設，率先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，不斷增強自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用。（記者 祝亮）
