市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 (鮑廣東 記者 吳傳賢) 淮南市壽縣境內(nèi)分布有瓦埠、隱賢、正陽關(guān)等3個歷史古鎮(zhèn)，均列入安徽省地名文化遺產(chǎn)“千年古鎮(zhèn)”名錄。近年來，壽縣始終秉持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針，全縣古鎮(zhèn)保護利用工作成效顯著。
規(guī)劃引領(lǐng)聚合力。牢固樹立規(guī)劃先行、規(guī)劃至上理念，先后聘請北京大學(xué)、同濟大學(xué)、南京大學(xué)文化遺產(chǎn)研究院等高校，修編了《壽縣歷史文化名城保護規(guī)劃》《壽縣城市總體規(guī)劃》《壽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，進一步明晰古鎮(zhèn)保護利用總體思路和工作目標(biāo)。按照“多規(guī)合一”試點編制的《壽縣總體規(guī)劃(2013-2030年)》，嚴(yán)格執(zhí)行《城市紫線管理辦法》，對經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的各級、各類文物保護范圍界線，進行了嚴(yán)格細致的劃定。瓦埠、隱賢、正陽關(guān)3個古鎮(zhèn)結(jié)合老街和古建筑分布及現(xiàn)狀，分別編制了相應(yīng)的古鎮(zhèn)保護利用規(guī)劃，通過對古鎮(zhèn)范圍內(nèi)古建筑現(xiàn)狀進行病害摸底排查，對急需修繕的古建筑形制、結(jié)構(gòu)等進行登記造冊，對破壞街區(qū)風(fēng)貌的現(xiàn)代違章搭建進行拆除，對街區(qū)內(nèi)的桿線等基礎(chǔ)設(shè)施進行整治，分級、分類編制保護維修方案，力爭每年修復(fù)5-7處瀕危古建筑，最大限度延緩古建筑自然損毀和消亡。同時，淮南市人大已將《淮南市正陽關(guān)古鎮(zhèn)保護條例》列入立法計劃，推動全縣古鎮(zhèn)保護利用法制化取得實質(zhì)性進展。
加大投入強動力。根據(jù)3個古鎮(zhèn)歷史建筑現(xiàn)狀和文物保護實際需要，有規(guī)劃、有計劃地對全縣145處各級各類歷史建筑，特別是3個古鎮(zhèn)的古建筑進行搶險加固和修繕�？h財政一次性投入90萬元，完成瓦埠鎮(zhèn)拐角樓、裕興商號，隱賢鎮(zhèn)趙策住宅、老澡堂，正陽關(guān)鎮(zhèn)淮安客棧等瀕危古建筑修繕和搶險加固工程。先后投入100余萬元，完成3個古鎮(zhèn)5個旅游廁所建設(shè)和6個2A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。2019年初，壽州古城保護管理委員會將古鎮(zhèn)保護利用納入日常工作，縣財政每年預(yù)算安排600萬元補助資金(3個古鎮(zhèn)等額配套)用于古鎮(zhèn)保護利用工作，并及時印發(fā)《壽縣古鎮(zhèn)保護專項資金管理暫行辦法》等配套文件，謀劃建立了2019-2021年古鎮(zhèn)保護利用重點項目庫，共謀劃項目20個，總投入達3685萬元。目前，全縣以壽州古城為核心、以千年古鎮(zhèn)為支撐的保護利用格局初步形成。
保用結(jié)合添活力。瓦埠、隱賢、正陽關(guān)等3個古鎮(zhèn)在完善總體保護規(guī)劃，科學(xué)合理加強古鎮(zhèn)保護的前提下，充分挖掘古鎮(zhèn)自身的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)和旅游價值，與《壽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等無縫銜接，進一步組織編制、修訂完善鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃，探索讓古鎮(zhèn)“活”起來的方法路徑。瓦埠鎮(zhèn)抓住瓦埠湖大橋貫通和建設(shè)“江淮運河、百里畫廊”機遇，不斷加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過豐富旅游業(yè)態(tài)、挖掘地域特色，力爭創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)。正陽關(guān)鎮(zhèn)在積極推進古鎮(zhèn)保護利用重點項目建設(shè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮正陽關(guān)抬閣肘閣等展演展示類非遺項目優(yōu)勢，通過舉辦特色產(chǎn)品交易會等形式，提升古鎮(zhèn)知名度。隱賢鎮(zhèn)僅2020年就投入510余萬元，修繕了火神廟、程遠山住宅，對老街周邊道路進行了綜合整治�？h主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持3個古鎮(zhèn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、觀光等特色休閑農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。同時，不斷加大古鎮(zhèn)宣傳推介力度，研究制定精品旅游線路，把游客引向古鎮(zhèn)，力促做好“保用結(jié)合”的文章。
創(chuàng)新管理挖潛力。進一步明晰職責(zé)，建立健全古鎮(zhèn)立體化保護管理體系，逐步形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級保護網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)政府購買基層公益文化崗位工作總體部署，分年度制定了《壽縣政府購買公益文化崗位試點工作實施方案》，通過政府購買服務(wù)方式，在全縣聘用了23名文物保護員，并根據(jù)工作績效一年一聘，使各級文保單位有了貼身“保姆”。瓦埠鎮(zhèn)離退體老干部還自發(fā)成立了“老街保護理事會”，并自籌資金用于老街保護，在古鎮(zhèn)保護和宣傳教育中發(fā)揮了重要作用。同時，嚴(yán)厲打擊盜賣老街古建筑青石、漢磚、木構(gòu)件等文物犯罪行為，通過文物保護員日常巡查等手段，對3個古鎮(zhèn)各級各類文物保護單位、文物保護點特別是老街和古建筑進行有效保護監(jiān)管。每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《壽縣文物保護工作責(zé)任書》，強化屬地管理責(zé)任，確保古鎮(zhèn)保護工作沒有死角、不留盲點。
