市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）12月22日，淮南市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在市政府召開(kāi)的全市民生工程工作成果新聞發(fā)布會(huì)上介紹，近年來(lái)，淮南市民生工程工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)，民生工程工作實(shí)施水平不斷提升，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
“十三五”時(shí)期淮南市民生工程實(shí)施情況
“十三五”期間，全市民生工程緊密對(duì)接群眾需求，完善措施，強(qiáng)化落實(shí)，有序推進(jìn)，全市累計(jì)投入財(cái)政資金237.17億元，累計(jì)滾動(dòng)實(shí)施54項(xiàng)民生工程。
著力支持脫貧攻堅(jiān)。“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程支持貧困村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)173個(gè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶29503戶次，引導(dǎo)和支持29914戶次具備條件的貧困戶開(kāi)展自種自養(yǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。資產(chǎn)收益扶貧工程累計(jì)投入財(cái)政資金29873萬(wàn)元，安排232個(gè)扶貧項(xiàng)目，涉及273個(gè)貧困村，帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收366.6萬(wàn)元，貧困戶增收1665.3萬(wàn)元。農(nóng)村道路暢通工程建成通車3513公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程完成550公里，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村危房改造完成13237戶，農(nóng)村飲水安全工程解決和改善95.59萬(wàn)名群眾飲水問(wèn)題。健康脫貧兜底及建檔立卡貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障95.13萬(wàn)人次。
著力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和173個(gè)省級(jí)中心村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村改廁14.1萬(wàn)戶，小型水閘加固、新建100座，中小灌區(qū)完成9.9萬(wàn)畝，末級(jí)農(nóng)田灌溉渠系建設(shè)36.2萬(wàn)畝，完成2個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)承保1049.09萬(wàn)畝、養(yǎng)殖業(yè)承保8.9萬(wàn)頭，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)農(nóng)村電商示范村29個(gè)。著力提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，全市5000余名村干部的工資福利和養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等得到了提升和保障。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，完成農(nóng)產(chǎn)品“三標(biāo)一品”認(rèn)證企業(yè)222家。
著力抓實(shí)就業(yè)幫扶。就業(yè)技能培訓(xùn)27812人，技能脫貧培訓(xùn)7004人，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)61771人，退役士兵技能培訓(xùn)4432人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)7392人；累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位22176個(gè)，組織參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)4383人；為符合規(guī)定的高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為在淮高校校園招聘會(huì)發(fā)放補(bǔ)貼。建成7家省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。
著力強(qiáng)化兜底保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參（續(xù)）保1494.43萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參（續(xù)）保465.54萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)覆蓋全體參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員。農(nóng)村居民最低生活保障40.81萬(wàn)人次，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象12.81萬(wàn)人次，困難殘疾人生活補(bǔ)貼19.2萬(wàn)人次，計(jì)劃生育家庭特別扶助12673人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助155.51萬(wàn)人次。為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼45.63萬(wàn)人次，為低收入老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼8.63萬(wàn)人次，建成縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心10個(gè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心90個(gè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站267。
著力普惠文化教育。免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)用學(xué)生數(shù)176.71萬(wàn)人次，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生33.06萬(wàn)人次，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園50所，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校校舍維修改造面積81.89萬(wàn)平方米。96個(gè)文化場(chǎng)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)村送戲進(jìn)萬(wàn)村文藝演出5117場(chǎng)，放映電影30224場(chǎng)，農(nóng)家書屋更新出版物32.8萬(wàn)冊(cè)，文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)補(bǔ)貼835.75萬(wàn)元。
著力改善服務(wù)設(shè)施。建成170套農(nóng)產(chǎn)品安全快檢系統(tǒng)，88個(gè)食品安全檢驗(yàn)室（檢測(cè)室），完成8個(gè)縣區(qū)基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造213個(gè)，受益居民7.2萬(wàn)戶，城市棚戶區(qū)改造累計(jì)新開(kāi)工23209套。
“十三五”期間民生工程工作主要做法
緊密聚焦群眾需求。全面貫徹落實(shí)黨的惠民政策和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)集中開(kāi)展民生工程項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征集活動(dòng)，結(jié)合社情民意調(diào)查，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，走訪人大代表、政協(xié)委員及基層群眾，同民生工程受益群體座談等形式，緊密對(duì)接群眾需求，牢牢把握基層實(shí)際，著力解決好人民群眾的煩心事、操心事、揪心事。
提前部署超前謀劃。多年來(lái)，全市民生工程工作立足于“抓早、抓實(shí)、抓細(xì)”，每年9、10月份，著手研究和謀劃下一年民生工作，全面貫徹落實(shí)黨的惠民政策和工作部署。每年年初，市政府下發(fā)民生工程文件，并召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，要求各縣區(qū)（園區(qū)）和市直牽頭單位及時(shí)行動(dòng)，全面展開(kāi)，做到民生工程早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早實(shí)施。
切實(shí)明確責(zé)任主體。明確縣區(qū)黨委政府和市直牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為民生工程第一責(zé)任人，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。33項(xiàng)民生工程及其子項(xiàng)目，市直牽頭部門均按照職責(zé)分工，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目聯(lián)系人，各縣區(qū)參照?qǐng)?zhí)行，全面落實(shí)民生工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人制度。對(duì)照年度目標(biāo)責(zé)任書、分月計(jì)劃安排和月度實(shí)施進(jìn)度，將責(zé)任落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。
密切配合提高效率。市直有關(guān)部門之間、市與縣區(qū)之間牢固樹立全市“一盤棋”的理念，通力協(xié)作，密切配合。市民生辦堅(jiān)持日常會(huì)商常態(tài)化、按月調(diào)度制度化、上門交流個(gè)性化、督查問(wèn)題主動(dòng)化，建立和完善民生工程的通報(bào)、考評(píng)、督辦等制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改到位。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位之間加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)了解項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、遇到的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)予以解決。部門內(nèi)部明確職責(zé)分工，設(shè)立民生工程聯(lián)絡(luò)員，對(duì)外統(tǒng)一報(bào)送資料、發(fā)布信息。
緊盯目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。針對(duì)省政府下達(dá)的民生工程年度目標(biāo)任務(wù)，該市積極構(gòu)建民生工程目標(biāo)任務(wù)“網(wǎng)格化”分解模式。市政府與縣區(qū)和市直牽頭單位簽訂目標(biāo)任務(wù)書，將總體任務(wù)進(jìn)行分解。市直牽頭單位按照各自承擔(dān)的項(xiàng)目與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目的具體目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)要求�？h區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)牽頭單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。做到目標(biāo)層層分解、任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。
加強(qiáng)考核壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府持續(xù)加大民生工程的考核力度，實(shí)行民生工程縣區(qū)政府和市直牽頭部門“雙項(xiàng)考核”,開(kāi)展月度督查和績(jī)效評(píng)價(jià)，以工程進(jìn)度為重點(diǎn)、以日常管理為基礎(chǔ)，做到考核評(píng)價(jià)與目標(biāo)任務(wù)同部署、同落實(shí)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確縣區(qū)政府和市直部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，限期整改，確保33項(xiàng)民生工程考核到位、監(jiān)管到位、督辦到位。
強(qiáng)化問(wèn)責(zé)鞭策后進(jìn)。近年來(lái)，該市連續(xù)出臺(tái)了爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)懲辦法、民生工程工作問(wèn)責(zé)、專項(xiàng)督察、約談制度、掛牌督辦等一系列強(qiáng)化措施。對(duì)考核落后的縣區(qū)，進(jìn)行約談，對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，實(shí)行掛牌督辦。進(jìn)一步完善督查機(jī)制，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。執(zhí)行民生工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故、經(jīng)約談督辦后仍整改不力、在全省考核落后的市直牽頭部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
建后管養(yǎng)提升績(jī)效。2014年，市民生辦出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)33項(xiàng)民生工程建后管養(yǎng)辦法的通知》，以后年度，對(duì)新增的工程類民生工程項(xiàng)目，均制定建后管養(yǎng)辦法。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理、績(jī)效評(píng)價(jià)”原則，明確縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任、各級(jí)主管部門的管理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化和完善具有可操作性的后續(xù)管養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，“十三五”期間各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)投入建后管養(yǎng)資金43968萬(wàn)元。
多元宣傳營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持主流媒體的主陣地作用，大力宣傳推進(jìn)民生工程的決策部署、惠民政策和成效亮點(diǎn)。在淮南日?qǐng)?bào)、淮南電視臺(tái)開(kāi)設(shè)民生專欄和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、中安在線等媒體，舉辦“聚焦民生暖溢淮南”集中采訪活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳作用，對(duì)“淮南民生工程”網(wǎng)站，專人負(fù)責(zé)、定期更新。通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了民生工程濃厚氛圍。
接受監(jiān)督促進(jìn)工作。聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員作為民生工程特邀監(jiān)督員，每年通過(guò)開(kāi)展定期走訪、組織巡察、郵寄材料、開(kāi)展座談等形式，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督作用。每年“兩會(huì)”期間，組織編寫民生工程參閱材料，送達(dá)到每位人大代表和政協(xié)委員手中。對(duì)辦理人大代表和政協(xié)委員提交的建議和提案，均上門征求意見(jiàn)，反饋辦理情況，確保每項(xiàng)答復(fù)結(jié)果，讓人大代表和政協(xié)委員滿意。
2021年淮南市民生工程實(shí)施及進(jìn)展情況
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門扎實(shí)樹牢“一盤棋”思想，按照“開(kāi)局即沖刺、啟動(dòng)即攻堅(jiān)”的要求，聚焦職責(zé)，齊抓共管，高質(zhì)量推進(jìn)2021年民生工程工作，切實(shí)保障和改善民生。
認(rèn)真總結(jié)抓進(jìn)位。年初及時(shí)組織開(kāi)展“十三五”期間民生工程總結(jié)工作，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，市民生辦主動(dòng)對(duì)接市直相關(guān)單位和縣區(qū)，認(rèn)真查找問(wèn)題，分析原因，研究整改舉措，確保爭(zhēng)先進(jìn)位。
全面落實(shí)早啟動(dòng)。《安徽省人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》下發(fā)后，市民生辦第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)向市直相關(guān)部門和縣區(qū)民生辦進(jìn)行傳達(dá)。結(jié)合淮南實(shí)際，印發(fā)了《淮南市人民政府關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》，并召開(kāi)全市民生工程工作會(huì)議，全面啟動(dòng)2021年民生工程各項(xiàng)工作。
明確目標(biāo)壓責(zé)任。市政府分別與10個(gè)縣區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、20家市直民生工程牽頭責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，提出年度任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范實(shí)施管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。市民生辦及時(shí)督促和指導(dǎo)市直牽頭責(zé)任單位成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)民生工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人制度。
精準(zhǔn)調(diào)度強(qiáng)舉措。堅(jiān)持和完善會(huì)商、調(diào)度、督查、考核、通報(bào)等機(jī)制，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和“淮南民生工程”專題網(wǎng)頁(yè)公布民生工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，已向市、縣區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門通報(bào)了6期民生工程工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和整改要求。召開(kāi)工程建設(shè)類民生工程項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)，將工程建設(shè)類項(xiàng)目作為民生工程工作的重點(diǎn)，切實(shí)加以調(diào)度推進(jìn)。積極會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城建局、市住房和保障局、市教體局等牽頭責(zé)任單位，赴縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)民生工程實(shí)施工作。
加大力度保民生。堅(jiān)決壓減非急需非剛性財(cái)政支出，保障和改善基本民生，確保民生投入不留缺口，2021年計(jì)劃投入民生工程資金53.08億元，比上年增加8.39億元，增幅18.8%。自2016年至2021年，連續(xù)六年提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、困難救助、義務(wù)教育、學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)改善、法律援助、殘疾人康復(fù)等民生保障政策，積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、農(nóng)村電商等脫貧致富工作。
截至11月底，全市33項(xiàng)民生工程累計(jì)到位資金53.95億元、占全年計(jì)劃的101.6%，累計(jì)撥付資金50.53億元、占全年計(jì)劃的95.2%；工程建設(shè)類、就業(yè)培訓(xùn)類、保險(xiǎn)資助類項(xiàng)目已全部完成年度任務(wù)，納入全省重點(diǎn)民生工程過(guò)程考核的9個(gè)項(xiàng)目17個(gè)指標(biāo)完成率均達(dá)到或超過(guò)100%。
通過(guò)持續(xù)深入實(shí)施民生工程，推動(dòng)解決一大批群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，讓人民群眾真真切切感受到黨和政府的溫暖，享受發(fā)展成果。
