市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）記者從12月24日召開的淮南市公管局新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公管局黨組以開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中央一系列重要講話精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入踐行新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入開展“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摵汀拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，筑牢思想政治“壓艙石”、建強(qiáng)基層組織“硬堡壘”、鍛造擔(dān)當(dāng)作為“強(qiáng)隊(duì)伍”、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正“好生態(tài)”，不斷創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管，提高公共資源配置效率效益和公平，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
理順規(guī)則，構(gòu)筑市縣“一體化”。按照“應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)”的原則,對(duì)市縣兩級(jí)招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理和完善,保留37件，廢止31件。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制》要求，制定了《淮南市公管局關(guān)于建立招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)工作機(jī)制》《淮南市公管局深化招標(biāo)投標(biāo)提升行動(dòng)方案》《政府采購提升行動(dòng)方案》等制度規(guī)則，構(gòu)筑了市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“一體化”。
流程再造，打造服務(wù)“一條龍”。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)公共資源交易服務(wù)與監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化再造，將十二步操作流程簡化為七步，明確了服務(wù)事項(xiàng)、操作流程和辦理時(shí)限并全流程見證。主動(dòng)服務(wù)、即時(shí)辦理、容缺受理、提醒辦理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)，行政許可辦理時(shí)限由原來3天壓縮為1天辦結(jié)。建立服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度，賦予辦事企業(yè)和群眾更多監(jiān)督權(quán)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。為疫情防控、引江濟(jì)淮、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目交易開設(shè)“綠色通道”，服務(wù)保障建設(shè)項(xiàng)目46項(xiàng)。出臺(tái)《進(jìn)場交易項(xiàng)目見證服務(wù)規(guī)定》，對(duì)交易活動(dòng)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行記錄，做到全程留痕，管理有據(jù)。
壓實(shí)責(zé)任，下好高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”。招標(biāo)人是招投標(biāo)的第一責(zé)任人，無論在項(xiàng)目招標(biāo)、施工、管理等方面都有法律賦予的義務(wù)和責(zé)任。今年我們開展招標(biāo)采購法律知識(shí)講座8場，受眾1500余人次；邀請(qǐng)專家解讀《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，提高招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)法規(guī)及主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)和理解，提升招標(biāo)人主體意識(shí)。制定《淮南市招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法十二條指導(dǎo)意見》和《淮南市政府采購評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法指導(dǎo)意見》，優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法，推行“評(píng)審分離”。引導(dǎo)招標(biāo)人采用聯(lián)合體招標(biāo)，開展異常低價(jià)競標(biāo)評(píng)審工作。出臺(tái)信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，將企業(yè)的履約行為、質(zhì)量安全等納入建筑市場信用評(píng)價(jià)計(jì)分體系，納入評(píng)審和定標(biāo)因素。政府采購項(xiàng)目全部免收投標(biāo)保證金，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建綜治“一張網(wǎng)”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段在招投標(biāo)的全流程各環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，全方位開啟“云上監(jiān)督”、智慧監(jiān)管，減少了人力、物力和時(shí)間成本，做到了事中監(jiān)督、事后追溯，提高了監(jiān)管效率。把掃黑除惡斗爭和打擊工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為結(jié)合起來，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，集中整治。對(duì)涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門。今年以來，查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假、違反招標(biāo)文件約定等違規(guī)行為企業(yè)45家，其中，信用處理34家，預(yù)警公告4家，行政處罰7家，收繳罰沒款78.07萬元，并將失信單位的失信行為予以曝光。從嚴(yán)開展專家入庫初審，優(yōu)化評(píng)審專家管理；從嚴(yán)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為。會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約行為特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理班子履職情況進(jìn)行巡查，強(qiáng)化標(biāo)后管理。充分發(fā)揮公證的法律監(jiān)督、法定證明、法律服務(wù)作用，今年引入公證機(jī)構(gòu)對(duì)382件招標(biāo)采購項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督見證，推動(dòng)公共資源交易“更陽光”。以“包容審慎”的方式，探索柔性執(zhí)法監(jiān)管,巧用“質(zhì)證”搭建溝通平臺(tái)，邀請(qǐng)招標(biāo)人、投訴人、被投訴人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場交易主體共同參加，充分保障了投訴各方的知情權(quán)、參與權(quán)。今年以來，接到投訴事項(xiàng)21起，投訴人主動(dòng)撤訴11起，撤訴率達(dá)到52%，提升了投訴處理效率和當(dāng)事人對(duì)投訴處理工作的滿意度，推動(dòng)了公共資源交易項(xiàng)目的順利開展。
數(shù)字賦能，構(gòu)建交易“一片云”。利用數(shù)字技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，構(gòu)建“全流程電子化+不見面”交易新模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，完成不見面開標(biāo)項(xiàng)目1480個(gè)，交易額達(dá)156.12億元，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目175個(gè)，交易額達(dá)1.25億元。與嘉興、常州等蘇浙滬28個(gè)地市交易中心成立長三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟，建立了合作機(jī)制。應(yīng)用5G+區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、音視頻交互等手段,完成湖北省嘉魚長江大橋防洪專項(xiàng)工程施工招標(biāo)、江蘇省無錫市李巷路工程施工項(xiàng)目等67個(gè)跨省遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等工作，共享了交易系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家和場地資源。打造全省首個(gè)集數(shù)字證書、保函申請(qǐng)于一體的移動(dòng)端應(yīng)用，率先實(shí)現(xiàn)“指尖上交易”。開通“線上融資”綠色通道，會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行淮南市中心支行與銀行合作推出“政采貸”業(yè)務(wù)，實(shí)行政府采購合同融資，推行建設(shè)工程“投標(biāo)貸”，為中標(biāo)企業(yè)提供融資快、門檻低、成本低即“一快兩低”的融資服務(wù)。擇優(yōu)引入8家實(shí)力強(qiáng)、資信好的金融機(jī)構(gòu)，通過“投標(biāo)人申請(qǐng)+數(shù)據(jù)交互+銀行授信”的方式，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)保函全流程電子化辦理，累計(jì)出具電子保函29923個(gè)，釋放投標(biāo)保證金63.82億元，替代率62%，緩解了投標(biāo)企業(yè)資金壓力。
截止11月份，淮南市公共資源交易平臺(tái)共完成各類項(xiàng)目交易2718項(xiàng)，交易額215.96億元，節(jié)資額18.92億元，節(jié)資率10.77%。
2021年，市公管局黨組堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全局黨員干部從黨史中汲取智慧和力量，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深化理論武裝，持這以恒固本強(qiáng)基，壓堅(jiān)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，一以貫之嚴(yán)明紀(jì)律。積極打造“交易+智慧服務(wù)”黨建品牌，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，把黨建引領(lǐng)貫穿各項(xiàng)工作始終，以業(yè)務(wù)工作成績檢驗(yàn)黨建工作成效，有力促進(jìn)了交易平臺(tái)管理水平、運(yùn)行質(zhì)量和工作效率的提升，交易服務(wù)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
2022年，市公管局將進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿，持續(xù)深化公平臺(tái)整合共享，完善公共資源市場化配置機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提高公共資源交易效率和效益，確保淮南市公共資源交易項(xiàng)目數(shù)、金額數(shù)穩(wěn)中有升，淮南市建筑業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展體量不斷提高，工程建設(shè)領(lǐng)域市場亂象得到有效治理，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全力跑好開局“第一程”，帶頭沖在發(fā)展“第一線”，攻堅(jiān)克難、敢闖敢試，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南貢獻(xiàn)力量！
