留下買(mǎi)路錢(qián) 王恒/漫畫(huà)
巡察公告發(fā)出的第一天，云南省丘北縣委第四巡察組就接到丘北縣民族中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)反映，丘北縣民族中學(xué)每月向?qū)W生收取門(mén)禁卡費(fèi)用。巡察組經(jīng)了解核實(shí)，該校自2015年就引進(jìn)了第三方企業(yè)負(fù)責(zé)校園門(mén)禁系統(tǒng)的安裝和維護(hù)，以每月15元、每年10個(gè)月，即每生每年按照150元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。5年間該校共收取學(xué)生165萬(wàn)元門(mén)禁卡服務(wù)費(fèi)，所有費(fèi)用已全額交給設(shè)備維護(hù)公司。(2月22日紅星新聞)
筆者以為，校園門(mén)禁系統(tǒng)維護(hù)讓學(xué)生來(lái)買(mǎi)單，不合理也不合法。
先說(shuō)不合理。學(xué)校安裝門(mén)禁系統(tǒng)是為了便于自己管理，怎能讓學(xué)生來(lái)買(mǎi)單?再說(shuō)，保障學(xué)生安全出入校園，本應(yīng)該是學(xué)校的安全管理責(zé)任，也不應(yīng)該把成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。再說(shuō)不合法。學(xué)校向?qū)W生收取的每一分錢(qián)，都要有法律政策依據(jù)，否則就是亂收費(fèi)。目前，國(guó)家法律法規(guī)并沒(méi)有授權(quán)學(xué)校向?qū)W生收取門(mén)禁卡費(fèi)用，因此可以說(shuō)這種收費(fèi)是亂收費(fèi)，學(xué)校必須停止收費(fèi)，而且已收取的費(fèi)用要全部退還學(xué)生。
《義務(wù)教育法》第五十六條規(guī)定：學(xué)校違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。然而我們看到，巡察組介入丘北縣民族中學(xué)收取門(mén)禁卡費(fèi)用一事后，整改只見(jiàn)門(mén)禁設(shè)備交由學(xué)校自行管護(hù)，今后就不再收取這筆費(fèi)用。為何不見(jiàn)依法退還已經(jīng)收取的費(fèi)用，也不對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分?這些問(wèn)題值得追問(wèn)。
此外，公立學(xué)校門(mén)禁系統(tǒng)的安裝與維護(hù)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢?顯然，要么是學(xué)校，要么是財(cái)政。部分學(xué)校之所以向?qū)W生收費(fèi)，原因之一是財(cái)政該買(mǎi)單而沒(méi)有買(mǎi)單，被學(xué)校轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生家長(zhǎng)身上。由于公立學(xué)校屬于非營(yíng)利性單位，主要依靠財(cái)政撥款，只能由財(cái)政來(lái)買(mǎi)單。鑒于多地已經(jīng)出現(xiàn)學(xué)校向?qū)W生收取門(mén)禁卡費(fèi)用，教育和財(cái)政部門(mén)是否有必要在全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，是值得思考的一個(gè)公共教育命題。
張海英
