市場星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 (記者 張發(fā)平) 針對制約和影響全市營商環(huán)境建設(shè)的瓶頸問題，馬鞍山市司法局充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，實(shí)施優(yōu)化法治化營商環(huán)境“六大行動”，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法環(huán)節(jié)綜合施策，更大程度激發(fā)市場主體活力，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。5月13日上午，馬鞍山市政府新聞辦召開第五場惠企政策新聞發(fā)布會，邀請市司法局黨委委員、副局長李險(xiǎn)峰對相關(guān)工作進(jìn)行發(fā)布。
依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動。5月7日，市委依法治市辦印發(fā)了《馬鞍山市依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動工作方案》，集中解決公共政策兌現(xiàn)和政府合同協(xié)議履約中存在的不到位、不及時(shí)、不全面等問題。我們通過全面梳理，對于存量問題，建立問題清單、法律責(zé)任清單和兌現(xiàn)履約清單，依法依規(guī)分類化解。全面梳理出臺的政策和簽訂的合同協(xié)議、政策執(zhí)行和協(xié)議履行等方面存在的問題，逐件逐項(xiàng)盤點(diǎn)，形成存量問題清單。組織法律專業(yè)人員對問題清單逐一梳理法律關(guān)系，逐一明確各主體的權(quán)利義務(wù)，形成法律責(zé)任清單。
維護(hù)市場主體權(quán)益行動。全力推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,建立全市統(tǒng)一行政執(zhí)法公示平臺，推進(jìn)全過程記錄制度，將全過程記錄落實(shí)情況作為法治督察和案卷評查的重點(diǎn)。先后開展兩次“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的30個(gè)問題予以通報(bào)并督促整改。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，出臺全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案，公布證明事項(xiàng)告知承諾制目錄和無證明事項(xiàng)名單，第一批推行告知承諾的市直部門共15家，涉及證明事項(xiàng)88項(xiàng)，涵蓋戶籍管理、市場監(jiān)管、資格考試等多個(gè)方面。在全省首次公布13家無證明事項(xiàng)市直單位名單。推行告知承諾制的做法，被列入全市“我為群眾辦實(shí)事”市級重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單。截至目前，全市各級行政機(jī)關(guān)共實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制22411次。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解工作的實(shí)施辦法》，建立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等聯(lián)系對接機(jī)制，共同推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)。計(jì)劃用2年的時(shí)間在市、縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織全覆蓋。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所與市場監(jiān)管所聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解工作。支持工業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、電商平臺建立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織。目前馬鞍山市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會建設(shè)正在步推進(jìn)。同時(shí)。提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。馬鞍山仲裁委員與市市場監(jiān)督管理局組建創(chuàng)建一流營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域工作專班，仲裁案件采取庭前庭后兩次調(diào)解，力求利用調(diào)解將雙方爭議矛盾降到最小，努力促成調(diào)解協(xié)議。開通了仲裁微服務(wù)，該服務(wù)具備網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭等功能的技術(shù)端口，開展線上服務(wù)，進(jìn)一步為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)。
違法行政行為集中整治行動。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，去年年底市司法局牽頭開展違法行政行為整治專項(xiàng)行動，共梳理行政復(fù)議糾錯(cuò)案件26件，人民法院行政訴訟糾錯(cuò)案件85件。截至目前，111件案件已全部完成整改，一批矛盾隱患得到及時(shí)排查，一批久拖不決的難題得到有效整治，一批違法行政行為得到依法糾正。
矛盾糾紛排查化解行動。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，從源頭預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。加強(qiáng)對涉企優(yōu)化營商環(huán)境中的矛盾糾紛特點(diǎn)和規(guī)律的分析研判，多渠道、多形式地開展涉企矛盾糾紛法治宣傳教育活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅(jiān)持“抓早抓小、應(yīng)排盡排”，推動矛盾糾紛排查全覆蓋。開展“人民調(diào)解為人民全力護(hù)航二十大”專項(xiàng)活動，定期、重點(diǎn)排查涉企糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛和商事糾紛、勞動爭議等“營商環(huán)境類”的矛盾糾紛，確保全覆蓋、無盲區(qū)，做到底數(shù)清、情況明。對排查出的矛盾糾紛苗頭隱患進(jìn)行分類梳理，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，強(qiáng)化輿情分析和風(fēng)險(xiǎn)研判。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、多元化解”，促進(jìn)矛盾糾紛案結(jié)事了人和。創(chuàng)造性辦理涉企行政復(fù)議案例。去年以來，市司法局以開展“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動為契機(jī)，拓寬行政復(fù)議申請渠道，共辦理涉企行政復(fù)議案件69件，通過加大調(diào)解力度等方式方法，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)撤率70%，行政爭議得到有效化解，行政復(fù)議逐漸成為化解涉企行政爭議的主渠道。
法律服務(wù)進(jìn)萬企行動。開展貫穿全年的“新春訪萬企、助力解難題”——“法律服務(wù)進(jìn)萬企”主題幫扶活動。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極對接市“四送一服”辦，根據(jù)其提供的企業(yè)名冊，采用律師認(rèn)領(lǐng)與合理分配相結(jié)合的方式，以律所為單位，多形式組織律師開展主題幫扶活動。合力統(tǒng)籌推進(jìn)，市、縣(區(qū))司法局聯(lián)動組織全市律師事務(wù)所開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”，深入開展法律幫扶活動，為企業(yè)解答法律問題，為其發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200多個(gè)，提出法律意見建議550余條。
