市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊(范正磊 胡斌 記者 胡昊) 安徽省農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動開展以來，天長市認真貫徹落實上級有關決策部署，加強組織領導，壓緊壓實責任，堅持分類處置，注重綜合施策，著力打好糾紛化解“攻堅戰(zhàn)”，專項行動取得了階段性成效。截至目前，該市排查農(nóng)戶15萬多戶54萬多人，共排查出宅基地承包地糾紛254件，糾紛化解率達到100%。
■協(xié)商治理效果好
天長市是國家民政部“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”，在16個鎮(zhèn)(街道)151個涉農(nóng)村(社區(qū))推行“1+N+X”協(xié)商治理模式(“1”指村(社區(qū))書記負責牽頭引導，“N”指村(社區(qū))“兩委”成員、兩代表一委員、“五老”人員和新鄉(xiāng)賢能人等，“X”是指利益相關方人員，三方共同參與協(xié)商議事，結束后自動解散)。
新街鎮(zhèn)新街村合宜村民組農(nóng)戶何某在1996年將自家2.2畝承包地私下轉給從事石油勘探的外地人許某代種，1997許某在其地頭建了兩間簡易房屋從事農(nóng)機具維修，后來許某因經(jīng)營不善又私下將房屋連同承包地“賣”給許壩村民組村民楊某，2015年土地承包經(jīng)營權確權登記后，何某開始向楊某追要承包地，楊某認為是從別人手里“買”的不予歸還，雙方發(fā)生承包地權屬糾紛。
專項行動期間，由新街村黨總支牽頭，邀請村“兩委”成員、兩代表一委員、“五老”鄉(xiāng)賢人員等以及利益當事人何某、楊某共同協(xié)商，最終達成楊某每年向何某支付400元租金的和解協(xié)議。天長市通過“1+N+X”協(xié)商治理模式共化解農(nóng)村宅基地承包地糾紛29件，贏得了群眾的信任和稱贊，在天長“有難事，議事點里協(xié)商辦”已成為鄉(xiāng)村群眾的口頭禪。
■人民調解解難題
近年來，天長市學習、拓展和豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極構筑大調解工作網(wǎng)絡，全市專項行動期間調解處理各類糾紛42件。
石梁鎮(zhèn)孝庵村農(nóng)戶戴某1995年二輪承包時村集體分配的承包地在白塔河河灘上，連續(xù)種植多年，2019年全面推行河長制后，被石梁鎮(zhèn)相關部門告知在白塔河河床內嚴禁種植油菜、小麥等農(nóng)作物并要求恢復原貌，戴某一家多次向村集體要求分配承包地，糾紛排查化解專項行動期間，鎮(zhèn)政府組織人民調解員、鎮(zhèn)村農(nóng)村土地承包矛盾協(xié)調員召集村集體、戴某以及其他人少地多的農(nóng)戶，通過土地承包經(jīng)營權轉讓的方式化解了土地承包糾紛。
人民調解在農(nóng)村宅基地承包地糾紛，尤其是在農(nóng)村宅基地歷史遺留問題家庭內部權屬類糾紛化解中發(fā)揮了至關重要的作用，有效地推動了農(nóng)村房地一體確權登記頒證。
■糾紛仲裁促和諧
天長市健全完善了農(nóng)村土地承包調解仲裁體系，建立民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、縣(市)級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調處機制，市仲裁委員會聘任仲裁員61名，市財政每年安排30萬元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁及確權登記頒證業(yè)務變更。
永豐鎮(zhèn)三元村農(nóng)民趙某與鄉(xiāng)鄰曾某為2.37畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生糾紛，2019年到市信訪局上訪，鎮(zhèn)村多次調解無效，在今年4月份專項行動化解階段，市仲裁庭開庭對此案進行依法依規(guī)裁決，成功化解了這樁陳年積案。
專項行動中，天長市成功調解仲裁土地承包經(jīng)營糾紛21件，有力地維護了農(nóng)民的合法土地承包權益，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
■司法訴訟更便捷
為了及時將農(nóng)村宅基地承包地糾紛化解于萌芽狀態(tài)，天長市人民法院在各法庭所轄區(qū)域積極與各鎮(zhèn)(街道)司法所、農(nóng)經(jīng)站、自然資源規(guī)劃所等密切配合，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在新冠疫情防控期間，還充分發(fā)揮“無訟e站”家門口解紛功能，為轄區(qū)農(nóng)民群眾解決糾紛開辟了高效的便捷通道。
秦欄鎮(zhèn)聯(lián)盟村唐某與金某兩農(nóng)戶因承包地糾紛向秦欄法庭提起訴訟，法官收到起訴材料后，認為該案事實清楚、案情簡單、權利義務明確，征得雙方同意后，將案件轉入訴前調解，在聯(lián)盟村“無訟e站”雙方成功簽訂調解協(xié)議，并當場進行了司法確認，及時化解了承包地糾紛。
專項行動期間，天長市司法訴訟共化解農(nóng)村宅基地承包地糾紛11件。
