市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 (趙永莉 特約記者吳傳賢) 9月2日，淮南市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹全市建設(shè)綠色礦山推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展情況。
根據(jù)《2019-2020年安徽省全國綠色礦山名錄》，淮南市目前共有7家礦山列入國家級(jí)綠色礦山名錄，分別為淮南礦業(yè)集團(tuán)下屬的朱集東礦、丁集煤礦、顧北煤礦、顧橋煤礦、張集煤礦及中煤新集能源股份有限公司下屬的新集一礦、新集二礦。其中張集煤礦為第三批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，顧橋煤礦、新集一礦和新集二礦為第四批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。
按照淮南市保有的11家礦山為基數(shù)，目前全市綠色礦山達(dá)標(biāo)率為63.6%，已提前實(shí)現(xiàn)《安徽省綠色礦山建設(shè)規(guī)劃(2019-2025年)》提出的到2025年40%生產(chǎn)礦山建成綠色礦山目標(biāo)。
據(jù)介紹，淮南市綠色礦山建設(shè)大體分3個(gè)階段。
第一階段為2007年～2014年，主要包括3個(gè)內(nèi)容。
提出“綠色礦業(yè)”概念。首次提出源于原國土資源部部長(zhǎng)徐紹史于2007年在中國國際礦業(yè)大會(huì)“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議提出，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
發(fā)布綠色礦山建設(shè)工作指導(dǎo)意見。2010年8月13日，原國土資源部發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè) 建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，隨文附帶了《國家級(jí)綠色礦山基本條件》。這是第一次以官方文件的形式提出了關(guān)于建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，也是后來綠色礦山發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
開展綠色礦山試點(diǎn)單位建設(shè)工作。2011年3月，原國土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，37家礦山企業(yè)上榜。這標(biāo)志著我國國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。隨后的2012年、2013年、2014年連續(xù)3年，原國土資源部共評(píng)選公布了四批共計(jì)661家國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，這標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)已從理念、共識(shí)階段上升到“試點(diǎn)先行、典型引路、探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范”的新階段。
淮南市4家煤炭礦山在此期間被列入國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。具體為：淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司張集煤礦為中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)推薦進(jìn)入試點(diǎn)單位，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司顧橋煤礦由省自然資源廳推薦申報(bào)，國投新集能源股份有限公司新集一礦、新集二礦為國家開發(fā)投資公司(央企)推薦申報(bào)。
第二個(gè)階段為2015年～2019年。
在此階段，一方面，國家各有關(guān)部委、省級(jí)各有關(guān)部門印發(fā)了建設(shè)綠色礦山的三個(gè)指導(dǎo)性意見、方案，指明了綠色礦山建設(shè)方向：一是2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式將綠色礦山寫入文件。這標(biāo)志著這項(xiàng)工作由企業(yè)自律到部門倡導(dǎo)，上升為國家戰(zhàn)略。二是2017年5月，原國土資源部、環(huán)保部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。三是2017年10月，原省國土資源廳、省發(fā)改委等十一部門印發(fā)《安徽省綠色礦山建設(shè)工作方案(2017-2025)年》，提出力爭(zhēng)到2020年，綠色礦山達(dá)標(biāo)率20%左右，逐步形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省綠色礦山達(dá)標(biāo)率40%的創(chuàng)建目標(biāo)。
另一方面，自然資源部于2019年結(jié)束綠色礦山試點(diǎn)工作，開展綠色礦山遴選，要求各省完成綠色礦山遴選工作并形成遴選名單，報(bào)自然資源部抽查審核。文件明確將已通過實(shí)地核查、符合條件的原四批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，可直接列入遴選名單，不占遴選總數(shù)。從2019年起，申報(bào)國家級(jí)綠色礦山，需要經(jīng)過市級(jí)推薦，以及省自然資源廳組織的第三方評(píng)估，這是與前一個(gè)階段較大的不同之處。這一年，我們組織申報(bào)的顧北煤礦、丁集煤礦入選國家級(jí)綠色礦山名錄。
在此期間，自然資源部于2018年6月發(fā)布了《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)國家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由省自然資源廳起草、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年12月發(fā)布了《井采煤礦綠色礦山建設(shè)要求》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)開始進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的新階段。
第三個(gè)階段為2020年至今，這個(gè)時(shí)期主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)相繼出臺(tái)，考核評(píng)價(jià)更加規(guī)范。
2020年6月，自然資源部印發(fā)了《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求》，統(tǒng)一了第三方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)第三方評(píng)估工作規(guī)范化，確保綠色礦山遴選質(zhì)量。省自然資源廳2021年開展了省級(jí)綠色礦山遴選工作，并要求按照《安徽省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》開展第三方評(píng)估工作，此舉開創(chuàng)了省級(jí)綠色礦山建設(shè)新局面。這兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，均設(shè)置了創(chuàng)建綠色礦山的5個(gè)先決條件，一是采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照合法有效；二是三年內(nèi)未受行政處罰或處罰已整改到位，且未發(fā)生過重大安全、環(huán)保事故；三是未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄；四是礦山剩余儲(chǔ)量可采年限不少于三年；五是礦區(qū)范圍未涉及生態(tài)紅線、各類自然保護(hù)地。如果5個(gè)先決條件有一個(gè)不滿足，即不符合建設(shè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。在滿足5個(gè)先決條件后，分礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象六大板塊100小項(xiàng)進(jìn)行綜合打分，總分1000分，大型礦山總分應(yīng)不低于800分。
2021年10月，淮南礦業(yè)集團(tuán)下屬的潘二煤礦按照創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)完成自評(píng)后，市自然資源和規(guī)劃局委托第三方專家組對(duì)該礦山進(jìn)行評(píng)估，同步開展實(shí)地核查工作之后，將全市遴選結(jié)果報(bào)省自然資源廳復(fù)核。
開展了綠色礦山“回頭看”檢查，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。
2021年省自然資源廳開展了綠色礦山建設(shè)“回頭看”工作，實(shí)地查看了淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司朱集東煤礦，11月初，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)轄區(qū)內(nèi)另外6家綠色礦山進(jìn)行全覆蓋“回頭看”檢查，這兩次均及時(shí)向各綠色礦山反饋了檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改要求。
2022年7月，市縣自然資源主管部門配合省自然資源廳綠色礦山“回頭看”檢查組對(duì)全市境內(nèi)7家國家級(jí)綠色礦山開展”回頭看”檢查工作。檢查組實(shí)地查看了礦容礦貌，并在煤矸石堆場(chǎng)、污水處理站、危廢臨時(shí)儲(chǔ)存庫、通風(fēng)機(jī)房、采煤沉陷區(qū)域、中央調(diào)度室等場(chǎng)所詳細(xì)了解揚(yáng)塵防治、污水處理、危廢處置、噪聲監(jiān)控、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、智能礦山建設(shè)等情況，共檢查發(fā)現(xiàn)問題29條，提出整改建議19條，為全市綠色礦山建設(shè)進(jìn)行了一次全面“體檢”。
