今年以來，黃山市祁門縣堅持縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、高位推進(jìn)，采取大戶流轉(zhuǎn)、強村公司示范帶動和鼓勵農(nóng)戶自行復(fù)耕復(fù)種等模式，全力推進(jìn)撂荒地整治利用。全縣共摸排登記撂荒地3988.22畝，截至5月下旬全縣已復(fù)耕復(fù)種撂荒地3403.23畝、復(fù)耕進(jìn)度達(dá)到85.34%，預(yù)計6月底前全面完成撂荒地的復(fù)耕搶種，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，確保完成全年糧食播種面積8.8萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)。
高位推進(jìn)撂荒地整治利用。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以縣政府分管副縣長為組長，農(nóng)水和自然資源等職能部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的撂荒地整治利用領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼組織召開2次專題會議和2次農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署推進(jìn)撂荒地摸排和整治利用工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會部署并親自調(diào)度推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作專班，全力開展撂荒地摸排整治。同時，全縣建立“周調(diào)度、月督查”機制，每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，進(jìn)度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)組會議上表態(tài)發(fā)言，并每月派出督查組進(jìn)行全縣巡查，發(fā)現(xiàn)未整治到位的地塊進(jìn)行督辦，始終保持撂荒地整治利用的高壓推進(jìn)。
整合資金優(yōu)先支持撂荒地復(fù)耕。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，計劃整合鄉(xiāng)村振興銜接資金(地方專項債資金)近500萬元，優(yōu)先支持連片20畝以上的撂荒地進(jìn)行地力修復(fù)和灌溉水渠、生產(chǎn)便道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)(修建)，近期將入庫批復(fù)實施。同時，優(yōu)先支持流轉(zhuǎn)撂荒地發(fā)展“糧食+”產(chǎn)業(yè)項目編報實施，在推進(jìn)撂荒地整治利用的基礎(chǔ)上，推動村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
分類施策推進(jìn)撂荒地整治利用。一是吸引種糧大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)撂荒地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道、多方式全力推進(jìn)撂荒地地力修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上出臺措施吸引種糧大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)。新安鎮(zhèn)通過召開種糧大戶座談會、給予水電費用支持，鳧峰、渚口、平里、閃里、柏溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期做通群眾工作的基礎(chǔ)上、通過前兩(三)年免租(或低租)等方式，吸引種糧大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)各類種糧主體24戶，累計流轉(zhuǎn)利用全縣撂荒地1944.73畝發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)撂荒地宜機改造。結(jié)合“機械強農(nóng)”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，試點推進(jìn)“小田改大田”宜機化改造，提高撂荒地的機械化耕種水平。截至目前，閃里鎮(zhèn)文堂村和磻村、歷口鎮(zhèn)西塘村和葉田村的550余畝撂荒地正在進(jìn)行“小田改大田”宜機化改造，2000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“小田改大田”宜機改造已經(jīng)完成設(shè)計評審。三是宣傳發(fā)動農(nóng)戶自耕自種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上門宣傳、張貼公告、發(fā)放一封信等方式，大力宣傳耕地保護(hù)政策，對常年拋荒的耕地，停發(fā)農(nóng)戶該耕地的各種種糧補貼和國家新增的各項糧食生產(chǎn)補貼資金，動員群眾自行復(fù)耕復(fù)種。四是“強村”公司流轉(zhuǎn)耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對因農(nóng)村缺勞力且未經(jīng)大戶流轉(zhuǎn)的，金字牌、祁山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每畝補助200-300元不等的標(biāo)準(zhǔn)，支持“強村”公司兜底開荒種植糧食。截至目前，各“強村”公司已流轉(zhuǎn)撂荒地851.6畝，全部用于種植糧食作用或發(fā)展“糧食+經(jīng)濟(jì)作物”輪作產(chǎn)業(yè)項目。
探索建立撂荒地整治利用長效機制。全縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬建立遏制耕地撂荒的相關(guān)獎補激勵政策。一是鼓勵規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)，擬對規(guī)模流轉(zhuǎn)100畝以上、五年以上發(fā)展糧食生產(chǎn)的各類經(jīng)營主體，按每畝80元-150元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補。二是擬調(diào)整相關(guān)糧食種植補貼的支持方向。將現(xiàn)行稻谷種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等現(xiàn)行補貼政策，按“誰種誰受益”原則優(yōu)先支持規(guī)�；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營的種糧大戶，提高種糧大戶發(fā)展規(guī)模糧食種植的積極性。三是擬試點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管獎補政策。積極向上爭取并依托中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金支持，實施以水稻、油菜為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管獎補政策，按每畝100元獎補標(biāo)準(zhǔn)和耕、種、防、收等不同環(huán)節(jié)相應(yīng)托管系數(shù)落實托管獎補，鼓勵“強村公司”和農(nóng)機社會化服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民種糧提供托管服務(wù)，提高農(nóng)民種糧積極性。四是擬整合項目資金優(yōu)先支持撂荒地恢復(fù)耕種條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展“糧食+”產(chǎn)業(yè)、設(shè)立農(nóng)機大院開展農(nóng)機社會化服務(wù)，推進(jìn)機械強農(nóng)的同時，提高種糧積極性。五是擬整合完善相關(guān)政策性保險政策。持續(xù)將水稻、玉米、油菜、大豆等糧食種植作物納入政策性保險保障范疇。同時，為鼓勵提高農(nóng)戶自行復(fù)耕復(fù)種的種糧積極性，將原來政策性保險需要農(nóng)戶(散戶)自繳部分的20%保費由縣財政兜底保障，并將野生動物肇事?lián)p壞農(nóng)作物納入保險范圍，探索非獵捕期的野豬臨時獵捕許可機制，降低農(nóng)戶種糧的風(fēng)險。(何志強 謝夢婷)
