近年來，黃山市徽州區(qū)縱深推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持流程再造、機制創(chuàng)新，逐步形成了創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境“徽州經(jīng)驗”，該區(qū)先后獲評“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”“中部投資環(huán)境十佳區(qū)縣”“全省發(fā)展民營經(jīng)濟成效明顯地區(qū)”，在《中國政府透明度指數(shù)報告(2021)》評估結(jié)果中位列全國120家縣(市、區(qū))第7位。
頂格思維，破除發(fā)展瓶頸
該區(qū)始終把“頂格邏輯”作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的“根本保證”，堅持頂格推進、頂格落實、頂格傾聽機制，調(diào)整成立由區(qū)政府主要負責同志任組長的徽州區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領導小組，成立“推進簡政放權(quán)組、實施創(chuàng)新監(jiān)管組、優(yōu)化政務服務組、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境組”等4個專項組及徽州區(qū)“四送一服”雙千工程和減稅降費領導小組，指導各區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作領導小組27個，構(gòu)建“全區(qū)參與”“一貫到底”的責任落實體系。制定《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2022版)》，優(yōu)化17個領域涉企服務舉措144項。建立企業(yè)家列席參加區(qū)政府相關會議機制，搭建“零距離”“面對面”交流平臺。近三年來，累計開展政企交流座談會40余次，現(xiàn)場研究解決涉企難題25次。
用心用情，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
徽州區(qū)始終把營造安心、暖心、舒心、放心創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的“首要任務”。近年來，該區(qū)累計投入2億元打造城北工業(yè)園企業(yè)服務中心，投入7436萬元新建園區(qū)道路5條，建成園區(qū)安全環(huán)保智能化監(jiān)管系統(tǒng)項目，構(gòu)建“安全、環(huán)保、應急”三位一體管理體系。常態(tài)化開展“四送一服”、駐企服務，選派61家單位134名副科級以上干部“一對一”常態(tài)化包保253家企業(yè)及重點項目，選派16名干部組建14個專班參與“多對一”駐企服務，進一步完善全面推進、重點保障的駐企工作機制。今年來，累計辦結(jié)涉企難題282件，滿意率達100%。持續(xù)推進“放管服”和商事制度改革，擴容提升“徽州政務云”，拓展7×24小時不打烊“隨時辦”服務范圍和領域，實現(xiàn)跨省通辦、節(jié)假日預約辦政務服務事項分別達132項、1724項，“最多跑一次”事項達到99.8%以上。持續(xù)開展民營企業(yè)“法治體檢”，搭建律師事務所對接企業(yè)法律服務平臺，開展“一對一”“點對點”法律服務。今年來，從疫情防控、減稅降費、社會保障等13個方面主動回應信息204條，受理12345熱線1921件。
完善政策，注入發(fā)展“活水”
該區(qū)始終把構(gòu)建全方位政策支持體系作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的“硬核支撐”。出臺促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+ N ”產(chǎn)業(yè)激勵政策，配套完善16個產(chǎn)業(yè)激勵辦法，切實激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計，2021年以來全區(qū)累計兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)激勵資金5242.62萬元，惠及實體企業(yè)320戶。綜合采取資金補助、政策貼息等形式幫助穩(wěn)產(chǎn)增效。今年來，累計兌現(xiàn)獎補資金共計279.9萬元，為25家經(jīng)營主體貼息215.3萬元;協(xié)助119戶企業(yè)對上爭取“三重一創(chuàng)”等獎補資金1.46億元。大力實施組合式稅費支持政策，今年辦理各類退稅2.2億元;免除120戶中小微企業(yè)和個體工商戶房租68.7萬元;為727戶參保企業(yè)減征工傷保險52萬元、失業(yè)保險177萬元等。建立“政銀企”三方聯(lián)席機制，助企引入“金融活水”，今年銀企成功對接項目362個，對接總額36.42億元;為44戶企業(yè)提供應急還貸60筆1.997億元，為109戶企業(yè)提供“稅融通”貸款2.59億元，助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
成效導向，激活發(fā)展動能
循環(huán)經(jīng)濟園完成省級化工園區(qū)安全評估，總投資4億元的智能制造產(chǎn)業(yè)園項目加快建設，城東工業(yè)園完成12戶企業(yè)搬遷收儲，豐南經(jīng)濟園“整園收儲”進一步提速……近年來，徽州區(qū)持續(xù)創(chuàng)新推進“一區(qū)六園”建設，著力夯實高能級新城區(qū)建設的產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)工業(yè)實體實現(xiàn)稅收超2億元。
該區(qū)始終把發(fā)展成效作為檢驗創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境成果“第一標準”。建立“1+8+N”雙招雙引新機制，組建“縣級領導+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+開發(fā)區(qū)”的招商引資專班8個，強力推進項目洽談、簽約、建設、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)，頂格協(xié)調(diào)解決項目落地和企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。1-6月新引進項目35個，其中億元以上項目10個，到位32.4億元。制定完善“1+4”系列人才政策，持續(xù)完善人才“引留育用”機制，確保人才在徽“安居樂業(yè)”，今年來，累計兌現(xiàn)各項人才補助資金617.43萬元。建立季度“樹紅旗評蝸牛”項目進展通報機制，落實“一個重大項目、一套包保臺賬”，將項目要素節(jié)點精準落實到天、流程指引明確到人、問題協(xié)調(diào)細化到點，形成區(qū)領導帶頭親自推動、部門主動協(xié)調(diào)落實、干部齊心協(xié)力推進的良好氛圍，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
(閆艷 吳從青 汪克龍)
