近年來，黃山市積極探索推動事前信用承諾與事中監(jiān)督檢查、事后信用管理等工作銜接，行政服務(wù)質(zhì)效不斷提升。信用承諾制度推行以來，“信用黃山”門戶網(wǎng)站歸集公示包括證明事項(xiàng)、審批替代等各類信用承諾信息62.39萬條，為信用監(jiān)管提供有效參考。
承諾制推進(jìn)辦件便利。今年3月，榮旺達(dá)(黃山)置業(yè)公司辦事員來到市人防辦窗口，因其規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)未下發(fā)，在簽訂“材料真實(shí)準(zhǔn)確，及時補(bǔ)辦手續(xù)”承諾書后，拿到了項(xiàng)目急需的“人防工程設(shè)計要求通知書”，解決了過去“材料不齊不能辦”的困境。
為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡審批服務(wù)工作機(jī)制，黃山市住建、交通、人社、公積金、財政等20余個部門大力推行信用承諾，在住房公積金貸款審批、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批、補(bǔ)助金和撫恤金申領(lǐng)、水域水路運(yùn)輸審批、企業(yè)設(shè)立、變更登記等70余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，信用狀況良好的辦件人可通過簽訂承諾書方式替代相關(guān)證明材料，最多可精簡材料50%。上半年，“信用黃山”歸集證明事項(xiàng)承諾3139件、審批替代事項(xiàng)承諾17167件，讓辦件人“少跑腿”，讓“誠信”成為便捷辦事的“通行證”。
承諾制推進(jìn)柔性執(zhí)法。5月6日，市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)某施工單位正從事危及公路安全作業(yè)，及時制止后未造成危害后果。根據(jù)《中華人民共和國公路》有關(guān)規(guī)定，可給予3萬元以下罰款。查詢后發(fā)現(xiàn)該單位屬首次違法，且情節(jié)輕微。在告知違法事實(shí)后，當(dāng)事人積極配合，并簽訂《承諾書》，承諾“按期履行整改，再有相同違法行為愿依法承擔(dān)責(zé)任”。執(zhí)法人員隨即作出“不予行政處罰，責(zé)令改正”的處理結(jié)果。
為打造“四最”營商環(huán)境,逐步建立監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯機(jī)制,根據(jù)《安徽省輕微違法免罰清單》，市交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游四部門依法實(shí)施包容審慎監(jiān)管,為市場主體提供寬容制度環(huán)境，對清單中初次違法且后果輕微的，及時改正并簽訂《承諾書》后，可免于行政處罰。在此基礎(chǔ)上，今年新增了交通領(lǐng)域“承諾輕罰”制度、公安部門“初次輕微違法行為告知承諾和以教代罰”制度，以柔性執(zhí)法手段不斷引導(dǎo)從業(yè)人員及市民自覺尊法守法。
承諾制推進(jìn)事后監(jiān)管。今年1月，市海事(港航)中心人員前往黃山市月潭湖開發(fā)投資有限公司開展信用承諾制辦理省內(nèi)旅客水路運(yùn)輸許可事項(xiàng)事后核查，認(rèn)為該企業(yè)開業(yè)申報材料和實(shí)地經(jīng)營情況符合要求，滿足申請條件，不存在違諾事項(xiàng)。
無論是告知承諾或是免罰輕罰承諾，都不是“一簽了之”。市場主體享受便利的前提是建立在守信踐諾基礎(chǔ)上，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管是實(shí)施信用承諾制的關(guān)鍵。交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門針對主體承諾內(nèi)容，在簽訂承諾書前明確告知違諾后果，同時采取事后實(shí)地核查、隨機(jī)定向抽查等方式對其履約踐諾情況進(jìn)行核實(shí)，促進(jìn)從“事前審查”到“事后監(jiān)管服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
信用承諾制是構(gòu)建信用監(jiān)管體系、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，下一步，市信用辦將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》等要求，與各行業(yè)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善信用監(jiān)管，促進(jìn)市場主體自覺履行與部門事后監(jiān)管有效銜接。
