今年以來，黃山市黟縣漁亭鎮(zhèn)堅持以產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、生態(tài)美為著力點,按照時間節(jié)點編制能用、管用、好用的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興。
“村莊規(guī)劃應(yīng)該是自下而上而非自上而下的規(guī)劃，希望更多村民動起來，積極地參與規(guī)劃，有效地執(zhí)行規(guī)劃，才能真正實現(xiàn)規(guī)劃好用、管用和實用。”漁亭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人同志介紹到。
規(guī)劃師們專業(yè)素養(yǎng)高，但對本地情況熟悉程度不高。為了彌補(bǔ)短板，漁亭鎮(zhèn)通過組織規(guī)劃編制小組人員下沉調(diào)研，鼓勵本地鄉(xiāng)賢、能人、建筑從業(yè)等熟悉本地情況的人才下鄉(xiāng)，提供“陪護(hù)式”規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。針對村干部對村莊規(guī)劃內(nèi)涵、作用、編制程序不清楚的情況，該鎮(zhèn)通過專題培訓(xùn)會等方式實現(xiàn)鎮(zhèn)、村相關(guān)干部規(guī)劃培訓(xùn)全覆蓋。規(guī)劃編制過程中，對每戶發(fā)放調(diào)查問卷，召集村民組長、村民代表、企業(yè)家等人員參與現(xiàn)場對接會，提高村民參與度，確保村莊規(guī)劃可讀性強(qiáng)、實用性高。
黟縣漁亭鎮(zhèn)的考川村和汪村村位于該鎮(zhèn)西南方向，四面環(huán)山，省道S222和潁川河將兩村緊密連接。在村莊規(guī)劃編制前期調(diào)研中，該鎮(zhèn)考慮到兩村間自然地理環(huán)境相近、社會發(fā)展水平一致、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相同，決定采用“合編”方式編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)民建房引導(dǎo)、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。
“汪村村和考川村都以茶葉、水稻、黑玉米、生豬養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖業(yè)為主，兩村都在省道沿線，交通便利，生態(tài)極佳，具有發(fā)展采摘研學(xué)的潛力，合編有利于山、水、田、村的整體風(fēng)貌打造和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，還能實現(xiàn)公共設(shè)施共建共享。”漁亭鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。規(guī)劃師們也建議，兩村依托良好的種養(yǎng)基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代化設(shè)施，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，使一、二、三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，打造黟縣腳下最具特色的生態(tài)種養(yǎng)村莊。
在村莊規(guī)劃中，有一種獨特的規(guī)劃方式。由于上位國土空間規(guī)劃編制尚未完成，永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線及其管控規(guī)則還未定稿。因此，以“留白”的方式，給村莊未來發(fā)展預(yù)留空間。
漁亭鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村下坦組位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界邊緣，黟縣唯一的火車站便座落在此處，但隨著交通的迅猛發(fā)展，目前火車站僅保留部分貨運功能，周邊一些地塊、廠房也因此閑置�？紤]到部分地塊距離橫江較近，無論是地理位置還是周邊環(huán)境都具有優(yōu)勢，未來可能涌現(xiàn)出新業(yè)態(tài)、新模式，因此此次規(guī)劃將部分地塊從空間落位上“留白”，暫不明確其規(guī)劃用途。
據(jù)悉，該鎮(zhèn)目前已經(jīng)完成1個村莊規(guī)劃的意見征求工作，鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃及其他村的村莊規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。
(吳佳佳)
