近年來，黃山市徽州區(qū)按照市委市政府鄉(xiāng)村振興“滿天星”部署要求，以全市打造“煙雨徽州、田園徽州、村落徽州”獨(dú)特IP為契機(jī)，發(fā)揮徽州域名唯一傳承地的比較優(yōu)勢，創(chuàng)新“384”工作法，即統(tǒng)籌國有資本、集體資本、社會資本3個資本，做實(shí)上下聯(lián)動、業(yè)態(tài)策劃、村莊規(guī)劃、項(xiàng)目導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)植入、品牌營銷、形象提升、人才培育8個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾致富、集體增收、國資增值、社會共贏4方皆贏效果，縱深推進(jìn)村落徽州建設(shè)，努力走出鄉(xiāng)村振興的“徽州之路”。
“三資聯(lián)動”引來強(qiáng)村富民“金融活水”
堅(jiān)持國有資本、集體資本、社會資本協(xié)同發(fā)力，著力解決村落徽州建設(shè)資本運(yùn)作、資源利用、資產(chǎn)管理等方面難題。明確國有資本主導(dǎo)。采取股權(quán)收購或增資擴(kuò)股的方式暢通國有資本進(jìn)入鄉(xiāng)村渠道，按照區(qū)浪漫鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司持股60%、村級持股40%比例，共同運(yùn)營村級“強(qiáng)村公司”，切實(shí)打通農(nóng)村資產(chǎn)資源進(jìn)場交易、各類經(jīng)營主體合作參與鄉(xiāng)村開發(fā)經(jīng)營渠道。深挖集體資本潛力。全面摸排喚醒村莊資產(chǎn)資源，委托專業(yè)第三方評估公司對各村摸排確定的有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行全面評估，采取轉(zhuǎn)讓入股、作價(jià)入股、托管運(yùn)營3種模式對可轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)、不可轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)、公共配套設(shè)施類3類“資產(chǎn)包”實(shí)現(xiàn)集中利用。吸引社會資本入駐。由區(qū)浪漫紅文旅集團(tuán)整合20個“共建村”資產(chǎn)資源，聚焦策劃規(guī)劃、投融資建設(shè)、智慧管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“打捆”招募“合伙人”，累計(jì)引入社會資本2860萬元，實(shí)施項(xiàng)目12個，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1641.6萬元。
“八大環(huán)節(jié)”解鎖村落徽州“振興密碼”
明確推進(jìn)村落徽州建設(shè)的8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)村落徽州建設(shè)提供基本方法與路徑。“發(fā)展密碼”。健全“區(qū)、鎮(zhèn)、村”上下貫通的工作體系，因地制宜編制村莊規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村集約用地，改善人居環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;開展業(yè)態(tài)策劃，依托各村資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)植入文旅、研學(xué)、康養(yǎng)、民宿、種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮項(xiàng)目對村落發(fā)展的帶動作用，通過村落徽州運(yùn)營，有力牽動各行業(yè)、各領(lǐng)域項(xiàng)目配套落地鄉(xiāng)村。今年來，累計(jì)帶動實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等到村項(xiàng)目35個，總投資4703萬元。“人才密碼”。堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“固巢養(yǎng)鳳”雙軌并進(jìn),積極探索多元化鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)、培養(yǎng)路徑，著力培育一批“鄉(xiāng)村運(yùn)營官”，以人才引擎賦能鄉(xiāng)村振興。截至目前，從鄉(xiāng)村創(chuàng)客、“新黃山人”中首批聘任“興村導(dǎo)師”14名，結(jié)合村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建“興村導(dǎo)師團(tuán)”21個，組建鄉(xiāng)村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)5個;95名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體52家，帶動1800余人增收致富。“流量密碼”。持續(xù)強(qiáng)化村落徽州品牌營銷，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，不斷提升“綠野仙蹤”“生態(tài)坑上”“紅色石崗”等IP流量。今年來，通過各類媒體向外宣傳村落徽州實(shí)踐探索相關(guān)推文80余篇，其中省級以上媒體50余篇;西溪南鎮(zhèn)位列安徽省特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)影響力指數(shù)4月榜首。
“四方共贏”打造鄉(xiāng)村振興“徽州樣板”
始終堅(jiān)持“共同富裕”價(jià)值導(dǎo)向，以村落徽州建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)群眾、集體、國企、社會共贏的新局面。區(qū)屬國有企業(yè)浪漫紅文旅集團(tuán)通過深度參與村莊運(yùn)營，精準(zhǔn)謀劃“徽州區(qū)村落徽州保護(hù)與利用(一期)”融資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4.8億元，獲批農(nóng)發(fā)行融資貸款3.8億元。同時，通過公司化運(yùn)營、市場化運(yùn)作，為社會資本參與鄉(xiāng)村運(yùn)營提供了全新渠道。村落徽州實(shí)踐探索實(shí)施以來，已與深圳名家匯、南京大千、京東集團(tuán)等企業(yè)開展深度對接洽談20余次，成功吸引大千集團(tuán)、景域集團(tuán)等國內(nèi)知名公司參與村莊策劃、建設(shè)，累計(jì)帶動各類市場主體230余個。通過全面“喚醒”村莊有形無形資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活村集體發(fā)展動能，創(chuàng)造鄉(xiāng)村就業(yè)崗位和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)村集體和村民同步增收。今年1-7月，首批20個試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1221.7萬元，村均達(dá)61.1萬元。
(李靜雯 金雙 羅建中)
