安徽青陽(yáng)：合作社“提質(zhì)”　產(chǎn)業(yè)振興提速

↑游客參觀喬木年豐中藥材合作社金銀花精品園

質(zhì)量高下是農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展能否持續(xù)的關(guān)鍵。去年以來(lái)，青陽(yáng)縣以“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”為契機(jī)，著力提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力，一手抓經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育，一手抓經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)。目前，試點(diǎn)各項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，制度建設(shè)有條不紊，全縣合作社整體質(zhì)量有了明顯提升。

“我縣把農(nóng)民合作社作為發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要載體，加大對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)力度，不斷提高農(nóng)民合作社的運(yùn)營(yíng)水平和帶動(dòng)能力，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提速。”青陽(yáng)縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)水局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王敏表示。

加大培訓(xùn)力度 抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。青陽(yáng)縣成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《青陽(yáng)縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了試點(diǎn)內(nèi)容和階段步驟;印發(fā)了《青陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》、《青陽(yáng)縣農(nóng)民合作社示范章程》等管理制度，為農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展提供了制度遵循。

↑政策宣講到基層

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采取多種形式加大培訓(xùn)力度，提高合作社輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，強(qiáng)化合作社理事長(zhǎng)管理運(yùn)營(yíng)水平，提升合作社財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)軟件操作能力。充分利用各類宣傳平臺(tái)和資源，加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)政策宣講會(huì)議、專題講座等形式，宣傳解讀農(nóng)民合作社有關(guān)法律法規(guī)、扶持政策，邀請(qǐng)縣農(nóng)行、農(nóng)商行介紹優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。選樹(shù)農(nóng)民合作社典型案例，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。2021年共培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體600人次。

↑引導(dǎo)主體拓眼界

健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在合作社發(fā)展基礎(chǔ)仍然總體薄弱的條件下，單純依靠農(nóng)民的自身力量發(fā)展將面臨較大困難，通過(guò)建立合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是當(dāng)前有效推進(jìn)合作社整縣提升工作的方法之一。青陽(yáng)縣整合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員，分別建立縣級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站，健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立輔導(dǎo)員制度，明確輔導(dǎo)員職責(zé)和任務(wù)。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定業(yè)務(wù)干部，每個(gè)合作社安排1至2名輔導(dǎo)員，定期上門(mén)輔導(dǎo)。

常態(tài)化清理整頓。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)排查工作的通知》，組織全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況摸排。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)的“空殼社”，通過(guò)清理整頓引導(dǎo)其自行注銷(xiāo)，2021年累計(jì)引導(dǎo)注銷(xiāo)3家合作社。

開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)完善合作社管理制度、財(cái)務(wù)制度等，引導(dǎo)農(nóng)民合作社開(kāi)展財(cái)務(wù)委托記賬，參加年報(bào)公示。2020年，全縣應(yīng)參加年報(bào)公示的合作社307家，實(shí)報(bào)291家，年報(bào)公示率達(dá)94.8%。

引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社。積極引導(dǎo)以家庭農(nóng)場(chǎng)為成員組建農(nóng)民合作社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高統(tǒng)一服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合。重點(diǎn)培育區(qū)域示范農(nóng)民合作社聯(lián)合社1個(gè)以上，協(xié)調(diào)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)同區(qū)域農(nóng)民合作社自愿組建行業(yè)自律組織，開(kāi)展信息交流、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)合作。

推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合。一是圍繞九華黃精等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是鼓勵(lì)同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社采取兼并、合并等方式，進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合。

建立激勵(lì)機(jī)制 深化社企對(duì)接

加大培育力度。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人等涉農(nóng)單位和個(gè)人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦或加入農(nóng)民合作社，發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式。2021年新培育發(fā)展農(nóng)民合作社16家、聯(lián)合社1家，全縣登記在冊(cè)的農(nóng)民合作社共有326家、聯(lián)合社有4家。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，出臺(tái)《青陽(yáng)縣示范農(nóng)民合作社申報(bào)辦法》，持續(xù)開(kāi)展示范社評(píng)定，建立示范社名錄，把示范社作為政策支持重點(diǎn)，指導(dǎo)其提升發(fā)展，發(fā)揮示范帶頭作用。健全示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)淘汰不合格示范社。2021年全縣新增國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社5家、市級(jí)示范社4家、縣級(jí)示范社8家。

建立激勵(lì)機(jī)制。完善合作社的支持政策，支持合作社做大做強(qiáng)。整合中央、省市縣各級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)合作社發(fā)展，對(duì)獲評(píng)各級(jí)農(nóng)民合作社示范社的，分別給予不同梯度的一次性激勵(lì)扶持資金。2021年，青陽(yáng)縣利用中央和省級(jí)資金共扶持19家示范農(nóng)民合作社，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金63.2萬(wàn)元。

組織合作社申報(bào)池州市支持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策專項(xiàng)資金，出臺(tái)《青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商標(biāo)注冊(cè)、“三品”認(rèn)證、典型宣傳等方面分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織動(dòng)員社會(huì)力量提供金融服務(wù)，開(kāi)展“農(nóng)民合作社貸款”融資業(yè)務(wù)，為農(nóng)民合作社及其成員提供經(jīng)營(yíng)類貸款。

推動(dòng)社企對(duì)接。組織企業(yè)等社會(huì)力量支持農(nóng)民合作社發(fā)展，鼓勵(lì)推動(dòng)中國(guó)郵政、中化、中糧等企業(yè)服務(wù)對(duì)接農(nóng)民合作社，共同打造種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流銷(xiāo)售、金融服務(wù)等平臺(tái)，幫助農(nóng)民合作社提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平;大力推廣應(yīng)用中國(guó)郵政惠農(nóng)合作應(yīng)用程序等綜合服務(wù)平臺(tái);積極組織東堡農(nóng)特產(chǎn)合作社、九子龍溪合作社等參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng);幫助對(duì)接各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與合作社簽訂訂單，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，并積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)。

帶動(dòng)能力增強(qiáng) 運(yùn)營(yíng)水平提升

青陽(yáng)縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作取得了階段性成果，農(nóng)民合作社保持規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，整體發(fā)展質(zhì)量正穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)類型逐步拓展。立足資源稟賦，圍繞九華黃精、皖南土雞、池州鱖魚(yú)、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，依托省級(jí)一縣一業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范縣創(chuàng)建，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貜氖孪嚓P(guān)行業(yè)的涉農(nóng)單位和個(gè)人領(lǐng)辦或創(chuàng)辦合作社。全縣涉及“四業(yè)”合作社共132家，占比40%。全縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社330家，基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，蔬菜、糧食、畜牧業(yè)、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)、電子商務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋。

↑振東農(nóng)民專業(yè)合作社黃精基地

青陽(yáng)縣振東農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2012年，位于酉華鎮(zhèn)樂(lè)元村，主要從事于中藥材種植和銷(xiāo)售。合作社大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)九華黃精，依托青陽(yáng)縣九華中藥材科技有限公司采用“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，充分利用荒山林地種植中藥材7000余畝，已建成九華黃精標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000余畝。合作社利用野生資源品種改為家種試驗(yàn)，選育出“九華黃精1號(hào)、九華黃精2號(hào)”等優(yōu)良品種，并采用林下仿野生種植模式，大力推廣。合作社現(xiàn)有社員300余戶，帶動(dòng)周邊3000余戶農(nóng)戶發(fā)展九華黃精產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了全縣“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建。

跨域聯(lián)合穩(wěn)步推進(jìn)。以“組團(tuán)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、助農(nóng)增收”為宗旨，組建合作社聯(lián)合社，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為入社農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，做大做強(qiáng)九華黃精、青陽(yáng)土雞等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各成員社互利共富。

↑山千里聯(lián)合社對(duì)接楊田農(nóng)展中心入駐產(chǎn)品展示區(qū)

青陽(yáng)縣山千里農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2021年，在政府支持下，由青陽(yáng)縣九華東堡農(nóng)特產(chǎn)專業(yè)合作社牽頭，聯(lián)合豐華禽業(yè)、智達(dá)中藥材等5家合作社發(fā)起成。涵蓋中藥材、青陽(yáng)土雞、糧油、林木、蔬果、茶葉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合社成立后，積極對(duì)接楊田農(nóng)展中心，將社員及周邊農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐農(nóng)特產(chǎn)品展示廳，依托農(nóng)展中心電商直播中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心及銷(xiāo)售渠道，幫助銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，在楊田鎮(zhèn)形成了龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。

帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。合作社發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓特色產(chǎn)業(yè)幫扶，通過(guò)合作社發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植九華黃精、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是助力開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道。通過(guò)農(nóng)民合作社的銷(xiāo)售渠道，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。通過(guò)采購(gòu)、代存合作社社員及周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，利用“冷庫(kù)”巧打時(shí)間差，錯(cuò)峰上市，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低了農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

青陽(yáng)縣富農(nóng)果蔬種植專業(yè)合作社是由廟前鎮(zhèn)三義村19戶農(nóng)民在政府支持下成立的，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)由扶貧項(xiàng)目資金創(chuàng)建的果蔬大棚示范基地。鎮(zhèn)村干部多方聯(lián)絡(luò)，幫助合作社與安徽金帝農(nóng)業(yè)科技有限公司對(duì)接，該公司提供15萬(wàn)株螺絲椒苗及種植技術(shù)，并承諾在安慶蔬菜批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立一個(gè)窗口。鎮(zhèn)村干部對(duì)該果蔬項(xiàng)目常抓不懈，進(jìn)行不定期跟蹤指導(dǎo)，遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣親臨現(xiàn)場(chǎng)查看，商討解決措施，并派農(nóng)技人員上門(mén)服務(wù)。2020年合作社通過(guò)股份收益保底返還等方式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)年增收6萬(wàn)元左右，直接帶動(dòng)46戶106人就業(yè)。2021年以來(lái)，合作社積極響應(yīng)全縣一縣一業(yè)示范創(chuàng)建，利用荒山林地種植九華黃精1000余畝，累計(jì)帶動(dòng)200余人就業(yè)，2021年合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高出約2000余元，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

運(yùn)營(yíng)水平全面提升。合作社經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，通過(guò)土地入股、資金入股，在合作社內(nèi)部與社員建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接業(yè)務(wù)，在地鐵站建立九華黃精直營(yíng)店;積極發(fā)展電子商務(wù)，代銷(xiāo)周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品，九華黃精、茶葉、葛粉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷(xiāo)售火爆;水果種植合作社通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘、餐飲住宿等，促進(jìn)農(nóng)旅融合，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

青陽(yáng)縣潤(rùn)農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社位于廟前鎮(zhèn)高源村，2021年獲批省級(jí)農(nóng)民合作社示范社。合作社主要從事水果種植銷(xiāo)售，擁有種植基地500畝，其中黃桃獲綠色食品認(rèn)證。合作社依托安徽九華翌蕓生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游有限公司，發(fā)展集休閑、垂釣、水上活動(dòng)、餐飲、住宿、農(nóng)事參與、果園采摘等于一體的農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。2021年基地承辦縣工會(huì)春游活動(dòng)、青陽(yáng)網(wǎng)線下活動(dòng)等8次，舉辦獼猴桃采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等活動(dòng)5次，共接待游客5萬(wàn)余人次。通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展模式，促進(jìn)了青陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)資源得以綜合、高效利用，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的繁榮。

青陽(yáng)縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)水局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王敏表示，下一步，青陽(yáng)縣將繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民合作社健康穩(wěn)定發(fā)展，奮力譜寫(xiě)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

(章琪　李寅)