在博望高新區(qū)一方87.28畝的土地上，西側(cè)，4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)，一臺臺設(shè)備正在緊鑼密鼓地搬入;東側(cè)，土地征遷工作緊張有序，只待建筑拆除、場地平整后，建起新的標(biāo)準(zhǔn)化廠房……這就是記者昨日看到的博望鎮(zhèn)興望小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
“這是我們拓展工業(yè)飛地發(fā)展模式的實踐地，也是我們盤活閑置資金發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路徑。”博望鎮(zhèn)黨委書記汪光明表示，該產(chǎn)業(yè)園依托興望公司籌資，盤活、騰退低效產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，再以租賃、轉(zhuǎn)讓等方式為畝均效益達(dá)標(biāo)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，“預(yù)計每年可增加村集體經(jīng)營性收入700萬元以上。”
飛地抱團(tuán) 變“土地存量”為“發(fā)展增量”
為什么要在行政區(qū)域之外，盤活、騰退低效用地打造產(chǎn)業(yè)園?拿下這塊地的錢從哪里來?打造產(chǎn)業(yè)園，又如何實現(xiàn)村級集體經(jīng)營性收入增長?
據(jù)了解，博望鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，素有“中國刃具之鄉(xiāng)”“中國剪折機床第一鎮(zhèn)”之稱，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)743家。其中部分企業(yè)畝均效益低下、產(chǎn)業(yè)層級不高，還存在“低散亂”等問題。“讓‘企業(yè)入園發(fā)展’勢在必行。”汪光明表示。
就在一籌莫展之時，“畝均論英雄”改革、工業(yè)用地供應(yīng)制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等，送來了政策“東風(fēng)”，馬鞍山市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“培強扶優(yōu)消薄”工程中的支持“飛地抱團(tuán)”，更是送來了“敲門磚”。
馬鞍山市積極倡導(dǎo)各地探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)項目集中入園區(qū)，并優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，每年從村集體經(jīng)濟(jì)市級扶持資金中列支不低于20%的比例，用于扶持飛地抱團(tuán)項目，每個項目扶持不低于50萬元。
“這給了我們很大的信心。”汪光明表示，說干就干。可讓誰來做?興望公司當(dāng)仁不讓。
2020年，為促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、特別是讓“弱村”共享發(fā)展成果，博望鎮(zhèn)變“單打獨斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，在鎮(zhèn)黨委的大力推動下，博望鎮(zhèn)11個村以集體資金入股成為“合伙人”，籌措注冊資本500萬元成立馬鞍山市興望投資有限責(zé)任公司，采取“入股分紅”的合作模式，通過多元發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，構(gòu)建發(fā)展“共同體”，走上了以“小城投”壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
也正是發(fā)揮“小城投”之力，興望公司利用注冊資金、各村追加入股的資金和多方融資等多種方式籌集到項目投資資金，一舉盤下了博望高新區(qū)內(nèi)的這方土地。“通過盤活、騰退低效用地，既解決了小微企業(yè)用地需求，又解決了小微企業(yè)‘低散亂’問題，提升了土地的使用效益，也在運行過程中按照股權(quán)分享利益，實現(xiàn)‘土地存量’變‘發(fā)展增量’。”他表示，目前產(chǎn)業(yè)園西側(cè)已陸續(xù)有企業(yè)入駐，東側(cè)正進(jìn)行報批程序，預(yù)計2023年7月交付使用。
村企合作 變“單一模式”為“多元發(fā)展”
“抱團(tuán)發(fā)展”，能集中力量辦成大事;“多元發(fā)展”，是壯大實力的重要途徑。在博望鎮(zhèn)，通過“支部引領(lǐng)、以企帶村、以村托企”，探索多元化增收路徑，共享集成發(fā)展紅利，這樣的有效探索還有很多。
聚焦“土地生財”，通過“戶戶聯(lián)合”“村村聯(lián)合”對農(nóng)田、水面資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)整合，流轉(zhuǎn)的成片土地，一部分由興望公司管理經(jīng)營，投入有政策支持、預(yù)期收益穩(wěn)的產(chǎn)業(yè);一部分以村集體為主體招商引資，引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體參與經(jīng)營，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
由山寧村和興望公司聯(lián)合投資成立寧博純凈水有限責(zé)任公司已于日前進(jìn)行試產(chǎn)，待正式投產(chǎn)后，預(yù)計可為村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元。
立足紅陽村山地資源稟賦優(yōu)勢，打造“白葉一號”千畝生態(tài)茶園項目，建設(shè)茶葉加工生產(chǎn)基地、“黨建+”茶藝館，并將依托橫山風(fēng)景區(qū)打造“茶葉+茶園+旅游”旅游示范點，構(gòu)建以茶促旅、以旅興茶的三產(chǎn)融合發(fā)展新局面。依托石臼湖自然風(fēng)景區(qū)正在打造長裕村瀕湖2.7公里觀光長廊、永合村農(nóng)家樂、東湖民宿等9個集采摘、觀光、休閑于一體的農(nóng)旅項目。
與此同時，興望公司還承接多個土方平整項目，2021年實現(xiàn)總收益990萬元，其中村集體分紅500萬元;通過簽訂村企合作協(xié)議，承攬11個村人居環(huán)境整治等工作，帶動周邊400多名群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入近1000萬元;承攬城區(qū)8個板塊物業(yè)，集中接管“非物業(yè)”小區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)居民小區(qū)物業(yè)全覆蓋……
能夠利用的資金、資源、資產(chǎn)全部被調(diào)動起來，符合村子實際的集體產(chǎn)業(yè)“布局落子”，博望鎮(zhèn)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時，正讓農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感。據(jù)統(tǒng)計，2021年，博望鎮(zhèn)村集體經(jīng)營性總收入達(dá)1660萬元，全鎮(zhèn)11村村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破50萬元，其中100萬元-200萬元的有3個、200萬元以上的有4個，村均收入超過150萬元。
作者： 鄧婷婷 通訊員 夏海燕
